дело № 2 – 145/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Нягань 

Няганский городской суд Ханты–Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Николаевой И.М., 

при секретаре Скурту Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчиков: администрации г.Нягани – ФИО2; комитета по управлению муниципальным имуществом – ФИО3, действующих на основании доверенностей,

а также третьих лиц: ФИО4, ФИО5 и ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани, администрации г.Нягани, акционерному обществу «Единый центр процессинга и биллинга» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Свои требования мотивировала тем, что в дата органами местного самоуправления был произведен демонтаж и монтаж 

<

адрес>. В результате произведенных работ дом был разделен на два равноценных жилых помещения, не имеющих общих помещений, с двумя отдельными входами. Данным жилым помещениям не было произведено присвоение отдельных адресов, в заключении отдельных договоров социального найма было отказано. 

В настоящее время в жилых помещениях проживают две семьи. В первом жилом помещении, которое располагается со стороны дороги, проживают ФИО5 со своей несовершеннолетней дочерью З., 

<

данные изъяты>. Во втором жилом помещении, которое располагается с внутренней стороны двора, проживает она с мужем ФИО4, дочерью З., 

<

данные изъяты> и сыном 

<

данные изъяты>

В дата она обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, на что получила отказ по причине отсутствия документов по произведенным работам по капитальному ремонту жилого помещения, поскольку по настоящее время дом продолжает числится в муниципальной собственности, как единый дом, дата постройки.

Перепланировка в жилом помещении согласована со всеми компетентными органами, о чем свидетельствует акт о завершенном переустройстве и (или) планировки помещения в жилом доме. Однако, данные о произведенных переустройствах не были внесены органом, осуществляющим государственный учет объектов недвижимости, чем были нарушены права лиц, проживающих в переустроенных жилых помещениях.

С учетом уточнения исковых требований просила обязать администрацию г.Нягани направить в орган или организацию, осуществляющую государственный учет объектов недвижимого имущества документы, в связи с изменениями, произведенными в результате демонтажа и монтажа 

<

адрес>, с присвоением отдельных адресов жилым помещениям, расположенным по данному адресу, а так же произвести государственную регистрацию вновь созданных объектов недвижимого имущества (л.д.82). Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, а именно ? дома в соответствии с техническим паспортом на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани заключить отдельный договор социального найма на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>. Обязать акционерное общество «Единый центр процессинга и биллинга» разделить лицевые счета по 

<

адрес> (л.д.34-40).

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации г.Нягани в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Полагал, что истцом самовольно была произведена перепланировка жилого помещения, после дата, то есть после заключения договора социального найма.

Решением Думы города Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от дата № Департамент имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани переименован в Комитет по управлению муниципальным имуществом (л.д.97-98).

В судебном заседании представитель соответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель соответчика – акционерного общества «Единый центр процессинга и биллинга» в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.172), представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица: ФИО4, ФИО5, действующая за себя и свою несовершеннолетнюю дочь З., и ФИО6, действующая за себя и в интересах Ц. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.171), ходатайств об отложении разбирательства дела, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представила. На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав лиц, принимавших участие в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

По ранее действующему Жилищному кодексу РСФСР право пользования жилым помещением предоставлялось на основании ордера на вселение и заключения письменного договора найма жилого помещения (ст.ст. 47, 51 ЖК РСФСР). 

В судебном заседании было установлено, что истец проживает в жилом помещении, расположенном по 

<

адрес> дата, а зарегистрирована по вышеуказанному адресу с дата, что подтверждается справкой специалиста по регистрации ООО «Ремонтно-эксплуатационная компания» от дата (л.д.77). 

Данное жилое помещение было предоставлено матери истца З. в порядке обмена на основании ордера № от дата, выданного Исполнительным комитетом Няганского городского Совета народных депутатов на состав семьи из пяти человек: З., муж П., дочери З., 

<

данные изъяты> Из ордера следует, что жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> на момент передачи его матери истцу состояло из трех жилых комнат, площадью 43,2 кв.м. (л.д.19)

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из материалов дела, ранее жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> принадлежало АООТ «Няганский комплексный леспромхоз». Распоряжением первого заместителя главы администрации г.Нягани от дата №-р вышеназванное жилое помещение в числе прочих было принято в муниципальную собственность, в связи с признанием АООТ «Няганский комплексный леспромхоз» банкротом. На момент принятия спорного жилого помещения в муниципальную собственность, его общая площадь составляла 69,1 кв.м.

В силу ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации доказательствами предоставления жилого помещения в пользование из муниципального жилищного фонда являются решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, которое является основанием для заключения письменного договора социального найма. 

В судебном заседании было установлено, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, истец вселилась в него в качестве члена семьи нанимателя в дата, на основании ордера. То есть, доказательствами, имеющимися в деле, подтверждена законность вселения и проживания истца в спорном жилом помещении, являющемся муниципальной собственностью.

В настоящее время жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> состоит из двух жилых помещений, имеющих по две жилые комнаты и отдельные входы, не имеют общих помещений. 

Как пояснили в судебном заседании истец и третье лицо ФИО5, в дата еще при жизни их матери в спорном жилом помещении проводился капитальный ремонт, при котором по просьбе их матери занимаемое ими жилое помещение было разделено на два самостоятельных, с отдельными входами. В дата мать истца и третьего лица ФИО5 умерла. После ее смерти лицевой счет по жилому помещению, расположенному по 

<

адрес> оформлен на ФИО5

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что дата между муниципальным учреждением «Комитет городского хозяйства» и третьим лицом ФИО5 заключен договор социального найма на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, состоящее из 4-х комнат, общей площадью 69,1 кв.м. При этом в качестве членов семьи указаны: дочь З., сестра З. (ныне П.) О.С. и племянница З. (л.д.135-138).

Таким образом, из договора социального найма следует, что на момент его заключения спорное жилое помещение являлось единым, состоящим из четырех комнат.

В настоящее время третье лицо ФИО5 со своей несовершеннолетней дочерью З., дата занимает жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, кухни и холодного пристроя, общей площадью 45,1 кв.м., которое располагается со стороны дороги (л.д.139-142). Истец с мужем ФИО4, дочерью З., дата и сыном ФИО4, дата проживает во втором жилом помещении, состоящем из двух жилых комнат, кухни и холодной веранды, общей площадью 44,6 кв.м., которое располагается с внутренней стороны двора (л.д.12-16).

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем (ч. 5 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 4 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

На основании ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Истец просит обязать администрацию г.Нягани направить в орган или организацию, осуществляющую государственный учет объектов недвижимого имущества документы, в связи с изменениями, произведенными в результате демонтажа и монтажа 

<

адрес>, с присвоением отдельных адресов жилым помещениям, расположенным по данному адресу, а так же произвести государственную регистрацию вновь созданных объектов недвижимого имущества. Признать за ней право пользования жилым помещением, а именно ? дома в соответствии с техническим паспортом на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации г.Нягани заключить отдельный договор социального найма на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна представить суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств производства перепланировки во время капитального ремонта дома в дата, в ходе которой жилое помещение по 

<

адрес> стало иметь два отдельных входа и фактически было разделено на два самостоятельных жилых помещения, истцом не представлено. 

Напротив, в материалах дела имеется договор социального найма от дата, заключенный между муниципальным учреждением «Комитет городского хозяйства» и третьим лицом ФИО5 на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, суд приходит к выводу о том, что на момент его заключения вышеназванное жилое помещение являлось общим, состояло из 4-х комнат, общей площадью 69,1 кв.м.

К исковому заявлению истцом приложена копия технического паспорта, выполненного по состоянию на дата, из которого следует, что в настоящее время она с мужем ФИО4, дочерью З., дата и сыном ФИО4, дата проживает в жилом помещении, состоящем из двух жилых комнат, кухни и холодной веранды, общей площадью 44,6 кв.м. (л.д.12-16).

Третье лицо ФИО5 в ходе рассмотрения дела представила технический паспорт, выполненный в дата, из которого следует, что она со своей несовершеннолетней дочерью З., дата занимает жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, кухни и холодного пристроя, общей площадью 45,1 кв.м. (л.д.139-142). 

Таким образом, из представленных документов усматривается, что перепланировка жилого помещения была произведена после заключения договора социального найма, то есть после дата. Доказательств, подтверждающих соблюдение порядка проведения перепланировки и переустройства, предусмотренного действующим жилищным законодательством, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Одним из требований истца является требование о возложении на акционерное общество «Единый центр процессинга и биллинга» обязанности по разделению лицевых счетов по 

<

адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Как следует из материалов дела, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, общей площадью 69,1 кв.м., состоящим из четырех жилых комнат был заключен третьим лицом ФИО5 дата, лицевой счет открыт на ее имя. Действующим жилищным законодательством не предусмотрено разделение лицевых счетов на одно жилое помещение.

На основании изложенного, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Няганский городской суд.

Судья И.М. Николаева

Решение в окончательной форме принято 25 февраля 2018 года.