Дело №а-1352/2020

УИД26RS0№-75

РЕШЕНИЕ

ИФИО1 

<

адрес> 08 сентября 2020 г.

Октябрьский районный суд 

<

адрес> края в составе: председательствующего судьи Ширяева А.С., 

помощника судьи ФИО4,

при секретаре ФИО5, 

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика администрации 

<

адрес> – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда 

<

адрес> административное исковое заявление ФИО3, ФИО2 к администрации 

<

адрес> (заинтересованное лицо комитет градостроительства администрации 

<

адрес>) о признании незаконным, отмене постановления и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО2 обратились в Октябрьский районный суд 

<

адрес> с административным иском к администрации 

<

адрес>, указав в обоснование иска, что они являются собственниками земельного участка, площадью 311 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. В связи с тем, что характеристики земельного участка неблагоприятны для застройки, в соответствии с ч. 3 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, они обратились в комиссию по землепользованию и застройке 

<

адрес> с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указав в заявлении, что указанный земельный участок имеет вытянутую прямоугольную форму вдоль проезда Кубанский, занимает положение в окружении существующих трансформаторной подстанции и инженерных коммуникаций, а также гаража и элементов улично-дорожной сети по проезду Кубанскому. Таким образом конфигурация земельного участка и его положение с учетом охранной зоны инженерных коммуникаций ограничивает возможность размещения на нем жилого дома высоты и площади, согласно установленным Правилам землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес> края. При этом просили о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части минимальных отступов от границ земельного участка от красной линии по 

<

адрес> – 1м, от границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:011106:1395 – 1 м, в части максимального коэффициента застройки в границах земельного участка – до 60 %. 

Указывают, что в нарушение ч. 4 ст. 5.1 ГрК РФ оповещение о начале общественных обсуждений им не поступало. О результатах узнали из заключения комиссии по землепользованию и застройке 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, опубликованного в сети «Интернет» на сайте газеты «Вечерний Ставрополь». Согласно указанному заключению в ходе проведения общественных обсуждений, состоявшихся с ДД.ММ.ГГГГ, протокол общественных обсуждений от 18.02.2020г. №, комиссией по землепользованию и застройке 

<

адрес>, утвержденной постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрен проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011106:1444, местоположение – 

<

адрес>, пр-д Кубанский, 11б; территориальная зона - Ж-3. Зона индивидуального жилищного строительства, в части сокращения расстояния от стены объекта капитального строительства до южной границы земельного участка, смежной с линией улично-дорожной сети (проезд) – 1 м, от северной границы земельного участка, граничащей со смежным земельным участком – 1 м; в части увеличения максимального процента застройки в границах земельного участка – 60 %. При проведении общественных обсуждений принял участие 1 участник общественных обсуждений. В ходе проведения общественных обсуждений не было получено предложений и замечаний от граждан – участников общественных обсуждений и постоянного проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения. Предложения и замечания иных участников общественных обсуждений не поступали. В ходе проведения общественных обсуждений Комитетом градостроительства администрации 

<

адрес> внесено замечание о том, что заявитель указывает на то, что земельный участок имеет вытянутую форму, расположен в окружении трансформаторной подстанции, инженерных коммуникаций, гаража и улично-дорожной сети и конфигурация и положение участка с учетом охранной зоны инженерных коммуникаций ограничивают возможность размещения на нем жилого дома высоты и площади, согласно установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес> края. Градостроительным регламентом предусмотрена высота здания для индивидуального жилищного строительства до 3 этажей, и препятствия для строительства такой этажности на земельном участке отсутствуют. Согласно топографической съемке М:500 в границах земельного участка инженерные коммуникации не проходят (что подтверждается чертежом градостроительного плана земельного участка), а ориентировочная охранная зона трансформаторной подстанции не внесена в Единый государственный реестр недвижимости в установленном порядке, а, значит, с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, ограничения в ней не действуют. Кроме того, имеется согласование схемы планировочной организации земельного участка с АО «Горэлектросеть», датированное ДД.ММ.ГГГГ. По мнению Комитета, для земельного участка площадью 311 кв.м прямоугольная конфигурация является максимально рациональной, а расположение на соседних земельных участках зданий, строений, сооружений (трансформаторной подстанции, гаража) не является характеристикой рассматриваемого земельного участка. Невозможно установить связь, как существующая застройка, расположение сетей (которые фактически на земельном участке отсутствуют) и расположение улично-дорожной сети обосновывает возможность большего процента застройки земельного участка, а также то, каким образом окружение земельного участка не позволяет выдержать площадь застройки 124 кв.м (40%), но требует строительства здания площадью застройки 186 кв.м (60%).

По результатам проведения общественных обсуждений комиссия решила рекомендовать главе 

<

адрес> принять решение об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011106:1444, местоположение – 

<

адрес>, пр-д Кубанский, 11б, в части сокращения расстояния от стены объекта капитального строительства до южной границы земельного участка, смежной с линией улично-дорожной сети (проезд) – 1 м, от северной границы земельного участка, граничащей со смежным земельным участком – 1 м; в части увеличения максимального процента застройки в границах земельного участка – 60 %.

Указывают, что комиссией не были учтены мнения собственников земельного участка, и характеристики, неблагоприятные для застройки, конфигурация земельного участка, затрудняющие или делающие невозможным строительство жилого здания, в том числе ширину земельного участка, которая не превышает 13 метров, при которой осуществить необходимые отступы от границ земельного участка практически невозможно. Также комиссия не приняла во внимание, что возведению здания высотой 3 этажа будут мешать расположенные вдоль красной линии уже существующие инженерные сети – воздушные линии электропередач. Если учесть, что общая площадь здания определяется как сумма площадей всех этажей (включая технический, мансардный, цокольный и подвальный), то здание с площадью застройки 124 кв.м, с высотой 3 этажа ( 40 %) будет 372 кв.м, а здание высотой 2 этажа 248 кв.м. При уменьшении количества этажей потребуется большая площадь застройки. 

Таким образом, как сокращение расстояний от стены объекта капитального строительства до южной границы земельного участка, смежной с линией уличной дорожной сети (проезд) – 1 м и от северной границы земельного участка, граничащей со смежным земельным участком 1 м, так и увеличение максимального процента застройки в границах земельного участка – 60 %, необходимы для реализации права истцом на благоприятные условия жизнедеятельности, на свободу выбора при проектировании дома его оптимальной этажности и площади, при соблюдении особенностей планировки дома, включая расположение окон. Отклонения от предельных параметров разрешенного строительства не нарушают прав и свобод третьих лиц.

Просят суд признать незаконным, подлежащим отмене постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011106:1444 по адресу: 

<

адрес>; обязать администрацию 

<

адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО3 и ФИО2 путем подготовки и подписания постановления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011106:1444 по адресу: 

<

адрес>, в части сокращения расстояния от стены объекта капитального строительства до южной границы земельного участка, смежной с линией улично-дорожной сети (проезд) – 1 м, от северной границы земельного участка, граничащей со смежным земельным участком – 1 м; в части увеличения максимального процента застройки в границах земельного участка – 60 %.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель административного ответчика администрации 

<

адрес> - ФИО6, административный иск не признала, просил суд отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный истец ФИО2, извещенная надлежащим образом и заранее, в судебное заседание не явилась, ходатайств в адрес суда не поступало. Учитывая, что материалами дела подтверждено надлежащее извещение административного истца, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося административного истца.

Представитель заинтересованного лица комитета градостроительства администрации 

<

адрес>, извещенный надлежащим образом и заранее, в судебное заседание не явился, ходатайств в адрес суда не поступало. Ранее представителем заинтересованного лица представлены возражения на административное исковое заявление, согласно которым просят в удовлетворении административных исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Учитывая, что материалами дела подтверждено надлежащее извещение заинтересованного лица, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могутобратитьсянепосредственновсуд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо,обратившеесявсуд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, административным истцам ФИО3 и ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:12:011106:1444, площадью 311 кв.м, по адресу: 

<

адрес>Б, который имеет вид разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную» (номер государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ 26:12:011106:1444-26/001/2018-3).

На территории 

<

адрес> действуют Правила землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно публичной кадастровой карте и карте градостроительного зонирования 

<

адрес>, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3 «Зона индивидуального жилищного строительства».

Статьей 42 указанных Правил предусмотрено строительство домов этажностью не выше 3 этажей. При этом предельные параметры разрешенного использования земельного участка: минимальная площадь земельного участка для строительства усадебного жилого дома – 0,03 гектара, максимальная площадь – 0,15 гектара; коэффициент застройки земельного участка в соответствии с ТСН 30-312-2006; минимальный отступ от красной линии улиц - в соответствии с ТСН 30-312-2006; минимальный отступ хозяйственных построек от смежных границ участка – 1 метр, для жилых домов – 3 метра (допускается строительство хозяйственных построек и жилых домов на меже с соседним участком, при условии получения согласования владельца или арендатора соседнего земельного участка).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 обратились с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке, указав в его обоснование, что участок имеет вытянутую прямоугольную форму вдоль проезда Кубанский, и занимает положение в окружении существующих трансформаторной подстанции и инженерных коммуникаций, а также гаража и элементов улично-дорожной сети по проезду Кубанскому. Таким образом, конфигурация земельного участка и его положение с учетом охранной зоны инженерных коммуникаций ограничивают возможности размещения на нем жилого дома, высоты и площади, согласно установленным Правилам землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес> края. Заявителями предложены следующие параметры отклонения: в части сокращения расстояния от стены объекта капитального строительство до южной границы земельного участка смежной с линией улично-дорожной сети (проезд) - 1 м. от северной границы земельного участка граничащей со смежным земельным участком - 1 м; в части увеличения максимального процента застройки в границах земельного участка - 60%.

В соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления, правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном ст.5.1 Градостроительного кодекса РФ.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации (ч.5 ст.40 Градостроительного кодекса РФ).

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в ч.5 ст.40 Градостроительного кодекса РФ рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (ч. 6 ст.40 Градостроительного кодекса РФ).

Частью 4 статьи 5.1. Градостроительного кодекса РФ установлены этапы проведения общественных обсуждений: 

1) оповещение о начале общественных обсуждений;

2) размещение проекта подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее в настоящей статье - официальный сайт) и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также - сеть "Интернет"), либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее в настоящей статье - информационные системы) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

При этом оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации (ч. 8 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ).

Кроме того, решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования 

<

адрес> края, согласно которому органом, уполномоченным на организацию и проведение общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в разделе II Положения, является постоянно действующая комиссия по землепользованию и застройке 

<

адрес>, положение о которой и ее состав которой утверждены постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 13 Положения № процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте администрации 

<

адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - пр://ставрополь.рф/ (далее - официальный сайт администрации 

<

адрес>) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

Пунктом 15 Положения № предусмотрено, что оповещение о начале общественных обсуждений подлежит опубликованию в средствах массовой информации 

<

адрес>, определенных Ставропольской городской Думой для официального опубликования муниципальных правовых актов 

<

адрес>, и размещению на официальном сайте администрации 

<

адрес>. Со дня опубликования указанного оповещения участники общественных обсуждений считаются оповещенными.

Из пункта 16 Положения № следует, что оповещение о начале общественных обсуждений:

1) подлежит опубликованию в порядке, установленном Ставропольской городской Думой для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации не позднее, чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте администрации 

<

адрес> проектов, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

2) распространяется на информационных стендах в здании отраслевого (функционального) органа администрации 

<

адрес>, созданного для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством 

<

адрес>, муниципальными правовыми актами 

<

адрес> к компетенции администрации 

<

адрес> в области градостроительства и землепользования на территории 

<

адрес> (далее - уполномоченный орган) и (или) в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 1 статьи 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что по заявлению ФИО3 и ФИО2 оповещение о начале общественных слушаний, в том числе в отношении решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011106:1444, было опубликовано в газете «Вечерний Ставрополь» от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, вопреки доводам административных истцов, положения ч.4 ст.5.1, ч.8 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, Положения №, соблюдены в полном объеме.

Согласно выписке из заключения о результатах общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения общественных обсуждений, состоявшихся с ДД.ММ.ГГГГ, протокол общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией по землепользованию и застройке 

<

адрес>, утвержденной постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрен проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011106:1444: местоположение (адрес) - 

<

адрес>, пр-д Кубанский, 116; территориальная зона - Ж-3. Зона индивидуального жилищного строительства; вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную; запрашиваемое разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства: в части сокращения расстояния от стены объекта капитального строительство до южной границы земельного участка, смежной с линией улично-дорожной сети (проезд) - 1 м, от северной границы земельного участка граничащей со смежным земельным участком - 1 м; в части увеличения максимального процента застройки в границах земельного участка - 60%.

При проведении общественных обсуждений принял участие 1 участник общественных обсуждений, предложений и замечаний от граждан - участников общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения не получено; предложений и замечаний иных участников общественных обсуждений не получено. 

При этом комитетом градостроительства администрации 

<

адрес> подготовлено градостроительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно выводам которого заявитель указывает на то, что земельный участок имеет вытянутую форму, расположен в окружении трансформаторной подстанции, инженерных коммуникаций, гаража и улично-дорожной сети и конфигурация и положение участка с учетом охранной зоны инженерных коммуникаций ограничивают возможность размещения на нем жилого дома высоты и площади, согласно установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес> края. 

Согласно топографической съемке М:500 в границах земельного участка инженерные коммуникации не проходят (что подтверждается чертежом градостроительного плана земельного участка), а ориентировочная охранная зона трансформаторной подстанции не внесена в Единый государственный реестр недвижимости в установленном порядке, а значит, с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, ограничения в ней не действуют.

По мнению Комитета, для земельного участка площадью 311 кв.м прямоугольная конфигурация является максимально рациональной, а расположение на соседних земельных участках зданий, строений, сооружений (трансформаторной подстанции, гаража) не является характеристикой рассматриваемого земельного участка.

Невозможно установить связь, как существующая застройка, расположение сетей (которые фактически на земельном участке отсутствуют) и расположение улично-дорожной сети обосновывает возможность большего процента застройки земельного участка, а также то, каким образом окружение земельного участка не позволяет выдержать площадь застройки 124 кв.м (40%), но требует строительства здания площадью застройки 186 кв.м (60%).

Согласно указанному градостроительному заключению комиссией по землепользованию и застройке 

<

адрес> подготовлены рекомендации главе 

<

адрес> о не возможности предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на спорном земельном участке, в которых учтены выводы градостроительного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, и, помимо прочего, указано на наличие согласования схемы планировочной организации земельного участка с АО «Горэлектросеть», датированное 27.03.2011г.

Учитывая вышеизложенное администрацией 

<

адрес> вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 26612:011106:1444 по адресу: 

<

адрес>Б.

Суд полагает указанное постановление законным и обоснованным. 

Оспаривая постановление, административные истцы не подтверждают доводов, обосновывающих неблагоприятную для застройки конфигурацию земельного участка, затрудняющую или делающую невозможным строительство жилого здания, при котором осуществить необходимые отступы от границ земельного участка невозможно.

Кроме того, судом достоверно установлено отсутствие в пределах земельного участка инженерных коммуникаций, и невнесение охранной зоны трансформаторной подстанции в ЕГРН в установленном порядке, в виду чего, ограничения, предусмотренные действующим законодательством, не действуют. 

Расположение на смежных земельных участках гаража и трансформаторной подстанции, а также наличие элементов улично-дорожной сети по 

<

адрес> не свидетельствуют об ограничении возможности размещения на земельном участке жилого дома согласно Правилам землепользования и застройки 

<

адрес>.

Учитывая вышеизложенное, общественные обсуждения по вопросу решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011106:1444 проведены в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ и Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования 

<

адрес> края (утв. решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №); постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, в виду чего оснований для удовлетворения административных требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным, подлежащим отмене постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011106:1444 по адресу: 

<

адрес> - отказать. 

В удовлетворении исковых требований обязании администрации 

<

адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО3 и ФИО2 путем подготовки и подписания постановления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011106:1444 по адресу: 

<

адрес> б, в части сокращения расстояния от стены объекта капитального строительства до южной границы земельного участка, смежной с линией улично-дорожной сети (проезд) – 1 м, от северной границы земельного участка, граничащей со смежным земельным участком – 1 м; в части увеличения максимального процента застройки в границах земельного участка – 60 %. – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес>вого суда через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Ширяев