дело № 3а-619/2021 

УИД 26OS0000-04-2021-000292-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 29 сентября 2021 года 

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Шишовой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мигалко А.Ю., 

с участием представителя административного истца ООО «Специализированный застройщик «Лидер-Строй» – ФИО1, 

представителя административного ответчика государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Лидер-Строй» к министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному бюджетному учреждению Ставропольского края «Ставкрайимущество» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, 

установил:

ООО «Специализированный застройщик «Лидер-Строй» обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному бюджетному учреждению Ставропольского края «Ставкрайимущество» об установлении кадастровой стоимости следующих объектов недвижимого имущества:

земельного участка с кадастровым номером 

<

…>, площадью 14 970 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка; расположенного по адресу: 

<

…>в размере его рыночной стоимости – 8 117 000 рублей по состоянию на 08 декабря 2020 года;

земельного участка с кадастровым номером 

<

…>, площадью 7 813 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка (код по классификатору 2.5); расположенного по адресу: 

<

…>, в размере его рыночной стоимости – 5 744 000 рублей по состоянию на 24 августа 2020 года;

земельного участка с кадастровым номером

<

…>, площадью 9 240 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка (код по классификатору 2.5), расположенного по адресу: 

<

…>, в размере его рыночной стоимости – 5 252 000 рублей по состоянию на 24 августа 2020 года.

В обоснование иска указано, что административный истец ООО «Специализированный застройщик «Лидер-Строй» является собственником вышеуказанных объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

…> по состоянию на 08 декабря 2020 г. составила 18 227 172,6 рублей; земельного участка с кадастровым номером 

<

…> по состоянию на 24 августа 2020 г. составила 9 512 952,54 рублей; земельного участка с кадастровым номером 

<

…> по состоянию на 24 августа 2020 г. составила 11 250 439,2 рублей 

Считая установленную кадастровую стоимость объектов недвижимости завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику для определения его рыночной стоимости. 

Как видно из содержания представленного административным истцом отчета независимого оценщика 

<

…> № 14243 от 12 апреля 2021 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

…>, по состоянию на 08 декабря 2020 года составила 8 117 000 рублей.

На основании отчета независимого оценщика 

<

…> № 14244 от 12 апреля 2021 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

…>, по состоянию на 24 августа 2020 года составила 5 744 000 рублей.

На основании отчета независимого оценщика 

<

…>№ 14242 от 12 апреля 2021 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

…>, по состоянию на 24 августа 2020 года составила 5 252 000 рублей.

Указывая, что оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, в связи с чем, нарушает его права и законные интересы как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

…>, в размере его рыночной стоимости – 8 117 000 рублей по состоянию на 08 декабря 2020 года; земельного участка с кадастровым номером 

<

…>, в размере его рыночной стоимости – 5 744 000 рублей по состоянию на 24 августа 2020 года; земельного участка с кадастровым номером 

<

…>, в размере его рыночной стоимости – 5 252 000 рублей по состоянию на 24 августа 2020 года.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Специализированный застройщик «Лидер-Строй» – ФИО1, действующая по доверенности, уточнила заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

…> в размере его рыночной стоимости – 8 500 000 рублей по состоянию на 08 декабря 2020 года; земельного участка с кадастровым номером 

<

…> в размере его рыночной стоимости – 5 040 000 рублей по состоянию на 24 августа 2020 года; земельного участка с кадастровым номером 

<

…> в размере его рыночной стоимости – 5 961 000 рублей по состоянию на 24 августа 2020 года, в соответствии с заключением эксперта 

<

…> № 111/07/21Э от 30 июля 2021 года.

Представитель административного ответчика - государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество» ФИО2, действующий по доверенности, просил отказать в удовлетворении требований ООО «Специализированный застройщик «Лидер-Строй» по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, ввиду не соответствия заключения эксперта требованиям федеральных стандартов оценки.

Эксперт ФИО3, вызванный в судебное заседание для допроса по проведенной им экспертизе, в суд не явился в связи с временной нетрудоспособностью. Просил провести судебное заседание в его отсутствие, предоставил пояснения в письменном виде по проведенной им экспертизе с учетом замечаний, содержащихся в возражениях представителя административного ответчика - государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество» ФИО2, приобщенных к материалам дела.

Представители административных ответчиков - министерства имущественных отношений Ставропольского края и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, а также представители заинтересованных лиц филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явились. 

От представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО4 поступили возражения на административное исковое заявление ООО «Специализированный застройщик «Лидер-Строй», в которых содержится ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела в соответствии с действующим законодательством, в отсутствие представителя Управления. 

Другие участники судебного разбирательства по административному делу о причинах неявки не известили, доказательств уважительности причин неявки не предоставили и не просили об отложении дела слушанием.

В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - Кодекс административного судопроизводства РФ) информация о времени и месте рассмотрения административного дела размещена на сайте Ставропольского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде первой инстанции.

Принимая во внимание, что стороны и представители заинтересованных лиц по административному делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации № 8212 от 08 апреля 2020 г., в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID – 19), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судопроизводства по данному административному делу.

Выслушав объяснения представителя административного истца ООО «Специализированный застройщик «Лидер-Строй» – ФИО1, представителя административного ответчика - государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество» ФИО2, исследовав письменные доказательства по данному административному делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, в соответствии с заключением эксперта 

<

…>№ 111/07/21Э от 30 июля 2021 года, по следующим основаниям.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс РФ) налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ.

В статье 66 Земельного кодекса РФ указано, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее – Федеральный закон №237-ФЗ) государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Исходя из положений статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как указано в статье 24.20 Закона об оценочной деятельности, в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется кадастровая стоимость, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 3 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с частью 4 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие:

исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения;

внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;

установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно пункту 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Таким образом, в силу прямого указания закона вступившее в законную силу решение суда может служить актом, на основании которого в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости в случае ее установления в результате рассмотрения соответствующего спора.

Законодательство предусматривает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного объекта.

Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», поскольку результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, являющегося плательщиком земельного налога.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы. 

Судом установлено, что административному истцу ООО «Специализированный застройщик «Лидер-Строй» принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости: 

земельный участок с кадастровым номером 

<

…>, площадью 14 970 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка; расположенного по адресу: 

<

…> (т.1 л.д. 30-32);

земельный участок с кадастровым номером 

<

…>, площадью 7 813 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка (код по классификатору 2.5); расположенного по адресу: 

<

…> (т.1 л.д. 26-28);

земельный участок с кадастровым номером 

<

…>, площадью 9 240 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка (код по классификатору 2.5), расположенного по адресу: 

<

…> (т.1 л.д. 22-24).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона N 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки, отнесено к полномочиям бюджетных учреждений, связанным с определением кадастровой стоимости.

На территории Ставропольского края таким бюджетным учреждением является Государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Ставкрайимущество» (ГБУ СК «Ставкрайимущество»).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона N 237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Как видно из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

…>по состоянию на 08 декабря 2020 г. составила 18 227 172,6 рублей (т.1 л.д. 29); земельного участка с кадастровым номером 

<

…>по состоянию на 24 августа 2020 г. составила 9 512 952,54 рублей (т.1 л.д. 25); земельного участка с кадастровым номером 

<

…> по состоянию на 24 августа 2020 г. составила 11 250 439,2 рублей (т.1 л.д. 21).

Определение кадастровой стоимости спорного земельного участка при проведении государственной оценки и вновь учтенных объектов недвижимости осуществлено ГБУ СК «Ставкрайимущество» в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, на основании части 1 статьи 16, части 9 статьи 24 Закона о государственной кадастровой оценке.

Следовательно, ГБУ СК «Ставкрайимущество» в силу вышеприведенных положений Закона о государственной кадастровой оценке и Федерального закона N 237-ФЗ является надлежащим административным ответчиком, определившим кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения ходатайства представителя ГБУ СК «Ставкрайимущество» ФИО2, поступившего в суд 19 мая 2021 г., об исключении данного бюджетного учреждения из числа административных ответчиков по делу.

Соответствующая правовая позиция по данному вопросу изложена в ряде определений суда вышестоящей инстанции, например, в Апелляционном определении Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 31 августа 2021 года N 66а-1185/2021; в Апелляционном определении Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 18 августа 2021 года N 66а-1063/2021 и др.

В соответствии с отчетами независимого оценщика 

<

…> № 14242, №14243, №14244 от 12 апреля 2021 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

…>, по состоянию на 08 декабря 2020 года составила 8 117 000 рублей (т.1 л.д.131-206); рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

…>, по состоянию на 24 августа 2020 года составила 5 744 000 рублей (т.2 л.д.1-88); рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

…>, по состоянию на 24 августа 2020 года составила 5 252 000 рублей (т.1 л.д. 53-130).

Из разъяснений, изложенных в пунктах 20 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», следует, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статья 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

В связи с возникшим в ходе рассмотрения дела вопросом о величине рыночной стоимости земельного участка, требующего специальных познаний в области оценочной деятельности, на основании определения суда от 14 мая 2021 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта 

<

…>№ 111/07/21Э от 30 июля 2021 года рыночная стоимость объектов недвижимого имущества составила: земельного участка с кадастровым номером 

<

…>, по состоянию на 08 декабря 2020 года - 8 500 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 

<

…>, по состоянию на 24 августа 2020 года - 5 040 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 

<

…>, по состоянию на 24 августа 2020 года - 5 961 000 рублей.

Согласно части 13 статьи 49 Кодекса административного судопроизводства РФ на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт дает заключение в письменной форме и подписывает его, если иное не установлено настоящим Кодексом. Если экспертиза проводится в судебном заседании, эксперт может дать устное заключение. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Заключение эксперта оценивается судом в совокупности с другими доказательствами по делу (пункт 8 указанной процессуальной нормы). 

Судебная оценочная экспертиза проведена и заключение № 111/07/21Э от 30 июля 2021 года составлено экспертом 

<

…>, т.е. лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям указанного Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.

Исследование и формирование выводов экспертом произведено на основании представленных документов и материалов дела, с учетом нормативных актов, регламентирующих организацию производства судебных экспертиз и оценку объектов недвижимости. 

Экспертное исследование проводилось экспертом самостоятельно, иные лица при проведении экспертизы не присутствовали. 

В заключении судебной экспертизы подробно описан объект исследования, приведены его общие характеристики, анализ местоположения, включая данные, содержащиеся в альтернативных источниках информации: публичная кадастровая карта maps.rosreestr.ru, публичная спутниковая карта www.google.ru/maps публичных электронных сервисах федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РОСРЕЕСТР, rosreestr.ru, и др.

Экспертом в заключении произведен анализ рынка объекта исследования, ценообразующих факторов, фактических данных о ценах предложений к продаже объектов недвижимости, факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости, определен сегмент рынка, к которому принадлежит объект оценки.

В заключении экспертом приведено мотивированное обоснование отнесения земельных участков, являющихся объектами исследования, к сегменту рынка: земельный участок под строительство объектов жилого назначения (среднеэтажная жилая застройка). 

Экспертом подробно описан процесс оценки, произведен расчет рыночной стоимости сравнительным подходом, а также обоснован отказ от использования доходного и затратного подхода в расчете рыночной стоимости.

Объекты-аналоги для расчета выбраны экспертом по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей между объектом исследования и объектами – аналогами. Аналоги, отобранные для расчета рыночной стоимости, имеют наиболее схожие с объектом оценки ценообразующие факторы. Отобранные экспертом объекты-аналоги указаны в соответствующей таблице. Указаны надлежащие источники информации по ним. 

Экспертом проведен анализ ликвидности объекта исследования и типичные сроки экспозиции сопоставимых объектов, в соответствии с которым средний срок экспозиции земель производственного назначения по состоянию на дату оценки составлял от 7 до 13 месяцев (ликвидность «низкая»). На основании изложенного, эксперт пришел к выводу о неактивности рынка земельных участков.

Применение корректировок, также как и отказ от применения корректировок, экспертом в заключении мотивированы.

Выводы эксперта мотивированы, предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Поскольку противоречия в выводах эксперта или заинтересованность эксперта в исходе рассматриваемого спора отсутствует, оснований не доверять заключению судебной оценочной экспертизы у суда не имеется. 

Ходатайство о назначении повторной экспертизы никем из участников судебного разбирательства по данному административному делу не заявлено. Надлежащих доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, чем указано в заключении судебной оценочной экспертизы, сторонами, а также заинтересованными лицами по делу суду не предоставлено. 

Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке исследуемых объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.

Исследовав экспертное заключение № 111/07/21Э от 30 июля 2021 года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его в качестве относимого и допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем величины рыночной стоимости земельных участков.

Исходя из положений статей 3 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 03 июля 2014 года № 1555-О, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки земельного участка с учетом его уникальных характеристик, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки и в соответствии с действующим в настоящее время правовым регулированием является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений в силу положений статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В качестве основания для пересмотра кадастровой стоимости земельных участков административный истец ссылается на необоснованное ее завышение по сравнению с рыночной стоимостью данных объектов недвижимости. Целью обращения административного истца в суд являлось снижение земельного налога, в связи с его завышением, который подлежит исчислению исходя из установленной кадастровой стоимости объекта.

В ходе судебного разбирательства факт завышения кадастровой стоимости в отношении вышеуказанных земельных участков по сравнению с рыночной, нашел свое подтверждение, равно как и факт нарушения установлением данной кадастровой стоимостью прав административного истца, являющегося плательщиком земельного налога.

Следовательно, при наличии факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, что является одним из условий удовлетворения иска, административные исковые требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости на дату их государственной кадастровой оценки подлежат удовлетворению. 

Выводы, содержащиеся в заключении судебной оценочной экспертизы, опровергают представленные административным истцом отчеты № 14242, №14243, №14244 от 12 апреля 2021 г., выполненные оценщиком 

<

…>, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания к установлению кадастровой стоимости заявленных в иске земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной на основании указанных отчетов независимого оценщика.

В силу прямого указания закона, удовлетворяя требования административного истца, суд должен указать на способ восстановления нарушенного права, что подразумевает необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При разрешении дела суд применяет материальную норму к спорному правоотношению и в решении указывает, какие конкретно действия орган власти должен произвести, с тем чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении (абзац 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").

Выбирая способ восстановления нарушенного права по настоящему административному делу, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу на праве собственности, в размере их рыночной стоимости, установленной в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы 

<

…>№ 111/07/21Э от 30 июля 2021 года.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Согласно абзацу 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, датой подачи соответствующего заявления административным истцом следует считать дату его обращения в суд, а именно 26 апреля 2021 года (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Лидер-Строй» к министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному бюджетному учреждению Ставропольского края «Ставкрайимущество» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости - удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

…>, площадью 14 970 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка; расположенного по адресу: 

<

…>, в размере его рыночной стоимости – 8 500 000 рублей по состоянию на 08 декабря 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

…>, площадью 7 813 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка (код по классификатору 2.5); расположенного по адресу: 

<

…>, в размере его рыночной стоимости – 5 040 000 рублей по состоянию на 24 августа 2020 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

…>, площадью 9 240 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка (код по классификатору 2.5), расположенного по адресу: 

<

…>, в размере его рыночной стоимости – 5 961 000 рублей по состоянию на 24 августа 2020 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 

<

…>

Установленные настоящим решением суда сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами

<

…>, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания. 

Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать дату обращения ООО «Специализированный застройщик «Лидер-Строй» в Ставропольский краевой суд – 26 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, через Ставропольский краевой суд, принявший решение по первой инстанции. 

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2021 года.

Председательствующий судья В.Ю. Шишова