УИД- 02RS0004-01-2021-001013-79

№ 2- 390/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

с. Онгудай 27 июля 2021 года 

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Тогочоевой К.А.при помощнике судьи Мамыевой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Онгудайского района Республики Алтай к Администрации муниципального образования «Теньгинское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Теньгинское сельское поселение», возложении обязанности обеспечить здание сельского клуба, расположенного по адресу: ул. Центральная,31, с. Теньга, Онгудайский район, Республика Алтай, вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Онгудайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Теньгинское сельское поселение» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения, мотивируя требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите интересов инвалидов, в результате которой в деятельности административного ответчика выявлены нарушения требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов в части необеспечения возможности беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья в здание сельского дома культуры, расположенного по адресу: ул. Центральная,31, с. Теньга, Онгудайский район, Республика Алтай, а именно, отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. 

Истец просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения, выразившиеся в непринятии мер в части обеспечения лицам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, возложить обязанность на административного ответчика обеспечить беспрепятственный доступ в указанное здание путем установки вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Онгудайского района Мечушев А.А. требования административного иска поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, в телефонограмме просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствии, указав о согласии с предъявленными требованиями.

С учетом положений части 6 статьи 226 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного ответчика. 

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в РФ" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. 

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержаться в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Как следует из материалов дела, в июне 2021 года Онгудайской районной прокуратурой Республики Алтай проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов. 

В ходе проверки установлено, что здание сельского дома культуры, расположенное по адресу: ул. Центральная,31, с. Теньга, Онгудайский район, Республика Алтай, не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их прав на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры. Так, на входе в здание отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 28 июня 2021 года. 

Законом Республики Алтай "О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием "Онгудайский район" и сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования "Онгудайский район" от 19.05.2008 года №59-РЗ (в ред. от 08.07.2020 года) утвержден Перечень муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и муниципального имущества, находящихся в собственности муниципального образования "Онгудайский район" и передаваемых в собственность Теньгинское сельского поселения (Приложение 8).

Согласно данному перечню здание дома культуры, расположенное по адресу ул. Центральная,31, с. Теньга Онгудайский район, передано в собственность МО «Теньгинское сельское поселение». 

Из реестра муниципального имущества Сельской администрации Теньгинского сельского поселения Онгудайского района на 01.01.2019 усматривается, что здание сельского клуба принадлежит администрации муниципального образования. 

Таким образом, административным ответчиком как органом местного самоуправления и владельцем здания должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, что согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество. 

Неисполнение административным ответчиком своих обязанностей предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации по установлению информационной вывески указывает о его бездействии и нарушает социальные права неограниченного круга лиц, имеющих инвалидность, на доступ к объекту социальной инфраструктуры с. Теньга Онгудайского района Республики Алтай.

Доказательств об устранении выявленных нарушений на момент рассмотрения настоящего административного дела ответчиком не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления прокурора Онгудайского района Республики Алтай в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Онгудайского района Республики Алтай к Администрации муниципального образования «Теньгинское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Теньгинское сельское поселение», возложении обязанности обеспечить здание сельского клуба, расположенного по адресу: ул. Центральная, 31, с. Теньга, Онгудайский район, Республика Алтай, вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Теньгинское сельское поселение», выразившееся в неприменении мер по обеспечению здания, расположенного по адресу: ул. Центральная, 31, с. Теньга Онгудайский район, Республика Алтай, вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать Администрацию муниципального образования «Теньгинское сельское поселение» обеспечить здание сельского клуба, расположенного по адресу: ул. Центральная, 31, с. Теньга, Онгудайский район, Республика Алтай, вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья К.А. Тогочоева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.