Дело № 12-63/2024

23RS0024-01-2023-000407-53

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Крымск 13 марта 2024 г.

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Савкин Ю.В., при секретаре Богдан Е.А., рассмотрев протест Крымского межрайонного прокурора на определение о возврате протеста без рассмотрения от 25.01.2023, на определение межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19.05.2022 в отношении ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на определение о возврате протеста без рассмотрения от 25.01.2023, на определение межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19.05.2022 в отношении ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ.

Требования мотивирует тем, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка поступившей информации ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль» (далее – Учреждение), о вынесении межмуниципальным отделом по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ. Определением от 25.01.2023 межмуниципального отдела протест от 18.01.2023 межрайонной прокуратуры на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, возвращен межрайонному прокурору без рассмотрения. Просит отменить определение межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю о возврате протеста Крымской межрайонной прокуратуры без рассмотрения от 25.01.2023 и определение межмуниципального отдела об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19.05.2022 в отношении ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ, а также восстановить пропущенный срок для принесения протеста на определение от 19.05.2022 в отношении ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ. Принять к рассмотрению протест прокурора на данное постановление, мотивируя ходатайство тем, что указанное определение получено межрайонной прокуратурой только 26.12.2022 вместе с информацией от ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль», в связи с чем, причина пропуска обжалования данного решения является уважительной. Кроме того, прокурор указывает, что определение от 25.01.2023 межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, является незаконным и необоснованным, не соответствует требованиям законодательства и подлежит отмене.

В судебном заседании представитель Крымской межрайонной прокуратуры и представитель Межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не участвовали, были извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд полагает протест прокурора не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1, 1.1, 1.3 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Материалы проверки (акты обследования земельных участков) направляются Учреждением органам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, после проведения обследований земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, на которых выявлены признаки совершения лицами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

В адрес межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю поступили материалы Учреждения, содержащие указание на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, а именно, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Крымский район, Южное сельское поселение, в границах колхоза им. Ленина, используется ФИО1 без правоустанавливающих документов, что образует указанный состав административного правонарушения и является нарушением ст. 26 Земельного кодекса РФ.

Государственным инспектором в Абинском и Крымском районах по использованию и охране земель, специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО2, по результатам рассмотрения предоставленных учреждением материалов 19.05.2022 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

18.01.2023 в межмуниципальный отдел Крымским межрайонным прокурором направлен протест с требованием об отмене определения от 19.05.2022 и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи протеста.

Определением должностного лица от 25.01.2023 указанный протест возвращен в связи с отказом в восстановлении пропущенного процессуального срока. 

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ (часть 4 статьи 30.1 названного Кодекса).

Исходя из положений ч. 1 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 названного Кодекса, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. При этом, в случае пропуска этого срока он в силу ч. 2 ст. 30.3 данного Кодекса может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу, судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Из разъяснений, изложенных в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ).

При этом, законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Рассматривая ходатайство Крымского межрайонного прокурора о восстановлении срока для принесения протеста на определение межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 25.01.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения данного ходатайства и восстановления срока, не имеется по следующим основаниям.

В Крымский районный суд вместе с рассматриваемым протестом поступила копия письма директора ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль» без исходящего номер и без даты отправления. При этом на письме стоит отметка о поступлении материалов в прокуратуру 26.12.2022.

По запросу суда ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль» была предоставлена копия указанного письма, согласно которому все материалы, послужившие основанием для мер реагирования, были направлены в Крымскую межрайонную прокуратуру 16.11.2022 за № 6511/22-09.5. На письме содержится отметка о поступлении 21.11.2022.

Таким образом, поданный 18.01.2023 протест на определение от 19.05.2022 обоснованно возвращен 25.01.2023 межмуниципальным отделом по Абинскому и Крымскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю без рассмотрения, поскольку был подан с пропуском срока на обжалование.

При таких обстоятельствах протест прокурора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест Крымского межрайонного прокурора на определение о возврате протеста без рассмотрения от 25.01.2023, на определение межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19.05.2022 в отношении ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд непосредственно, либо через Крымский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения.

Судья: подпись.

Судья Ю.В. Савкин