Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего ФИО6., при секретаре ФИО7., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, 

с участием представителя ответчика – адвокат ФИО4, 

у с т а н о в и л :

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ФИО1 заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. В соответствии с договором гражданин поступает в ФГБОУ ВО СибНМУ Минздрава России на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по программе ДД.ММ.ГГГГ «Лечебное дело» очной формы обучения. Условиями договора установлена обязанность гражданина освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленными разделом 3 договора. 

Приказом №-С от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зачислена в числа студентов по указанной специальности в рамках контрольных цифр приема с ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом №-С от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик отчислена из числа студентов с ДД.ММ.ГГГГ, за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. 

Согласно п. 1 раздела 4 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч.6 ст. 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации». 

Срок обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, нормативные финансовые затраты составили 314440,06 рублей.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору истец в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направило требование оплатить штраф, которое ответчиком было получено ДД.ММ.ГГГГ и оставлено без исполнения.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу истца штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по договору о целевом обучении в размере 314440,06 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6344,40 рублей.

Представитель истца ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. 

Согласно информации отделения по вопросам миграции привлеченный судом к участию в деле ответчик ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом путем направления ей заказных писем с уведомлением о вручении по адресу регистрации: 

<

адрес>. Данные заказные письма не были доставлены адресату и возвращены в суд, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Таким образом, поскольку предпринятые судом меры к установлению места жительства (пребывания) ответчика ФИО1 результата не дали, ответчик извещалась о рассмотрении дела по последнему известному месту жительства, в связи с чем в соответствии со ст. 50 ГПК РФ ответчику назначен представитель – адвокат ФИО4, которая просила вынести решение, не ущемляющее прав ответчика. 

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерство здравоохранения Республики Тыва не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений не поступало, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие третьего лица. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и было установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ФИО1 заключен договор №, о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в соответствии которым ответчик взяла на себя обязанность пройти обучение в ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России, по программе ДД.ММ.ГГГГ «лечебное дело» очной формы обучения, для последующего трудоустройства в Министерстве здравоохранения Республики Тыва.

Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора. Письменное согласие законного представителя - родителя, усыновителя, или попечителя несовершеннолетнего гражданина, оформленное в письменной форме, прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью.

Согласно подп. "б", "г" п. 1 раздела 5 договора гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 2.

Приказом №-С от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена на первый курс образовательной программы «лечебное дело» (код специальности ДД.ММ.ГГГГ) на места в пределах целевой квоты.

Согласно выписке из приказа №-С от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 студентка лечебного факультета обучающаяся по специальности «ДД.ММ.ГГГГ лечебное дело» на 2 курсе в гр. 1014 очной формы обучения на бюджетной основе (по договору о целевой обучении от ДД.ММ.ГГГГ №) отчислена из числа студентов с ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. 

Министерством здравоохранения Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ направлено ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России уведомление о расторжении заключенного целевого договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, в связи с не выполнением обязательств по трудоустройству. 

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России направлено ответчику письменное требование о выплате штрафа в размере 314440,06 рублей, которое ответчиком оставлено без ответа.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ), в соответствии с которой (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (часть 3 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе (часть 8 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 71.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.

Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 71.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1681 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета") в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу пункта 54 указанного Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (п.57).

Согласно пункту 58 указанного положения размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку установлено, что ответчиком обязательства, предусмотренные договором о целевом обучении, не исполнены, она отчислена за академическую неуспеваемость, основания для ее освобождения от уплаты штрафа отсутствуют.

Вместе с тем, размер штрафа в сумме 314440,06 рублей не обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца, поскольку штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

Как следует из расчета истца, размер штрафа определен на основании нормативных затрат по количеству учебных дней ДД.ММ.ГГГГ годах которое составляет 258 дней. 

Норматив затрат ДД.ММ.ГГГГ установлен соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом корректирующих коэффициентов составляет 195739,78 рублей в год. ДД.ММ.ГГГГ обучения затраты составляют 195739,78 / 258 = 758,68 (стоимость одного учебного дня) * 104 (количество учебных дней ФИО1) = 78902,86 рублей. 

Норматив затрат ДД.ММ.ГГГГ установлен соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом корректирующих коэффициентов составляет 192062,36 рублей в год. ДД.ММ.ГГГГ обучения затраты составляют 192062,36 / 258 = 744,43 (стоимость одного учебного дня) * 253 (количество учебных дней ФИО1) = 188340,22 рублей. 

Норматив затрат ДД.ММ.ГГГГ установлен соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом корректирующих коэффициентов составляет 199620 рублей в год. ДД.ММ.ГГГГ обучения затраты составляют 199620 / 258 = 744,43 (стоимость одного учебного дня) * 61 (количество учебных дней ФИО1) = 47196,98 рублей. 

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 1 раздела IV договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Тот факт, что в комментируемом постановлении предусмотрен порядок расчета штрафа исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином, кроме того, в силу пункта 60 вышеуказанного Положения, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации, не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд полагает возможным применить к спорным правоотношениям положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшить его до 50000 рублей.

Уменьшая сумму штрафа, суд исходит из требований справедливости и соответствия штрафа последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика с учетом конкретных обстоятельств дела, характера спорных правоотношений, а также последствий для истца в результате нарушения его прав, принципа баланса интересов сторон.

При таких обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца штраф за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы в размере 50000 рублей.

Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с ответчика в пользу истца подлежат в полном объеме, поскольку при снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины не снижаются и уменьшение судом размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации явилось результатом реализации дискреционного полномочия суда. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6344,40 рублей, уплаченная истцом при подаче настоящего иска. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении - удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации 50000 рублей в счет возмещения затрат на обучение, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6344,40 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Барун-Хемчикский районный суд.

Мотивированное решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий ФИО6