ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Зарбаева В.А. 

04RS0008-01-2024-000900-10

Дело № 12-211/2024 пост. 19.07.2024 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

8 августа 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Шойбоновой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации МО «Заиграевский район» по доверенности ФИО1 на постановление судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 27 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО «Заиграевский район», 

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 27 июня 2024 года Администрация МО «Заиграевский район» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. 

Представитель Администрации МО «Заиграевский район» по доверенности ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что администрацией приняты все меры для исполнения решения суда. 

В судебном заседании представитель администрации ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. 

Должностное лицо, судебный пристав-исполнитель УФССП России по Республике Бурятия ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление районного суда без изменения. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированного отделения судебных приставов по РБ Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП Росси находится исполнительное производство возбужденное 30 января 2023 г. на основании исполнительного листа серии ФС №042810106 выданного Заиграевским районным судом РБ, согласно которому на администрацию МО «Заиграевский район» возложена обязанность, в срок до 1 мая 2020 г. организовать водоотведение в соответствии установленными требованиями законодательства путем разработки проектной документации для строительства устройства централизованного водоотведения – очистных сооружений Заиграевского района в с. Эрхирик и предоставить документы, предусмотренные п.2.1, п.3.1 Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов и приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 8 октября 2014 г. №490, в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия для решения вопроса о финансировании строительства очистных сооружений.

Взыскателем по исполнительному производству является Восточно-Байкальская межрайонная природоохранная прокуратура. Установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В виду неисполнения должником требований в добровольном порядке, 17 февраля 2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 

11 мая 2023 года Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Постановление вступило в законную ислу.

18 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование о необходимости исполнения решения суда в срок до 18 апреля 2024 г. Требование получено должником 19 марта 2024 г. 

Требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Администрации МО «Заиграевский район» судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Ф. 

Обстоятельства дела и вина администрации в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами – копией административного дела ... в отношении администрации МО «Заиграевский район» и другими материалами, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда о наличии в деянии администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы о ненадлежащем уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении, что повлекло нарушение право администрации на защиту не состоятельны.

В материалах дела имеется извещение судебного пристава-исполнителя ФИО4, адресованное администрации МО «Заиграевский район», о необходимости явки 13 мая 2024 г. в 15.30 для составления протокола об административном правонарушении. Данное извещение получено администрацией 8 мая 2024 г. о чем имеется штамп.

Таким образом, администрация имела возможность обеспечить явку своего представителя для участия в составлении протокола, однако распорядилась своим правом по своему усмотрению, не обеспечив участие своего представителя при составлении протокола об административном правонарушении.

Ссылка в жалобе о направлении писем в адрес министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ и в Совет депутатов муниципального образовании «Заиграевский район» о необходимости выделения денежных средств в размере 10 000 000 руб. на строительство очистных сооружений в 

<

...> не могут быть признаны судом теми мерами, которые обеспечивают исполнение решение суда в установленный законом срок. 

Так, данные письма направлены в 2024 г., по истечении длительного времени после вступления решения в законную силу, и при этом как правильно указал судья районного суда, данные письма не являются бюджетными заявками, поскольку не соответствуют требованиям к оформлению бюджетной заявки.

Доводы жалобы о вывозе ЖБО ИП «ФИО10» были предметом рассмотрения районным судом, которым дана надлежащая оценки, и оснований для переоценки у вышестоящего суда не имеется.

Таким образом, оснований полагать, что Администрацией предпринимались все возможные меры по исполнению решения суда, не имеется. 

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, не опровергают и сомнений в законности обжалуемого акта не вызывают.

Постановление о назначении административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено с учетом позиции Конституционного суда РФ, высказанном в Постановлении от 25.02.2014 г. №4-П, а также имущественного, финансового положения должника, дефицит бюджета, сроки исполнения решения суда, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене постановления судьи, не имеется. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 27 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Заиграевский район» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Судья М.В. Ихисеева