Дело № 5-______/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

...> 15 ноября 2020 года 

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Гаранькова О.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, его защитника в лице адвоката Супонькиной Н.Г., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, должностного лица, составившего протокол, старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Хабаровску ФИО2, старшего помощника прокурора Центрального района г.Хабаровска Герасимчук М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> трудоустроенного 

<

данные изъяты>», паспорт №, выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 07.11.2020г. в период времени с 12 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин. принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга на площади им. В.И. Ленина, в дальнейшем которое перешло в несанкционированное публичное мероприятие в форме шествия в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО3, с количеством участников мероприятия около 435 человек, двигался в шествующей колонне, создавая массовость, привлекая внимание граждан, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия от площади им. Ленина (ул. Карла Маркса 

<

...> площадь им. Ленина в г. Хабаровске, при этом не соблюдал масочный режим, установленный пп. 3.1 п. 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 10.06.2020 г. № 252-пр «О снятии отдельных ограничительных мероприятий, установленных в связи с введением режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции». На неоднократные и законные требования сотрудников полиции (экипажа ДПС) о прекращении противоправных действий, прекратить участие в несанкционированном мероприятии, в том числе озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, продолжал участие в несанкционированном мероприятии в составе группы, чем нарушил п. 1 ст. 3, п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину не признал, пояснил, что не принимал участие в шествии и митинге, а освещал события, осуществляя свою профессиональную деятельность. С 11.07.2020 он освещает такие события. Является сторонником людей, которые поддерживают бывшего губернатора. Он выражал вместе с ними свою личную гражданскую позицию. Подтверждает, что находился без маски. Его пресс-карта не была видна. Закон РФ «О средствах массовой информации» этого не требует. Достаточно иметь ее при себе. Лозунги не выкрикивал, плакаты не нес. Прибыл на площадь им. В.И. Ленина 07.11.2020 около 11-30 час. Отснял на камеру своего мобильного телефона Хонор 10 митинг, потом прошел отснял колонну, при этом шел по проезжей части дороги, по разделительной полосе, вернулся вместе со всеми на площадь, где находился до 14-30 час. Кроме телефона у него при себе находился фиксатор для телефона. Считает привлечение его к административной ответственности нарушением ст. 144 УК РФ о воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов. Если бы он освещал события с тротуара, ни слышимости, ни видимости не было бы. После 07.11.2020 он отправил фото в редакцию газеты на электронный адрес. Напечатали ли потом статью, ему не известно. Также у него имеется свой канал в сети Интернет. Видео с митинга и шествия он выкладывал туда. 

Защитник Супонькина Н.Г. просит учесть, что ФИО1 не принимал участие в шествии и митинге, а освещал события, осуществляя свою профессиональную деятельность. При этом он не должен был ее согласовывать. Для него, как журналиста, не имеет значение согласована акция или нет. Считает, что при привлечении к административной ответственности нарушены ст.ст.5, 10, 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Оснований для задержания ФИО1 не имелось. Просит прекратить производство по делу на основании ч.2 ст.24.5 КОАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол, старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что очевидцем данных событий он не являлся, к нему поступили материалы проверки, он с ними ознакомился, установил, что ФИО1 являлся участником митинга и шествия, двигался по проезжей части, перекрывая движение пешеходам и транспортным средствам. ФИО1 был задержан 13.11.2020 поскольку санкция ч.6.1 ст.20.1 КОАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста и трех часов было недостаточно для оформления всех материалов и доставления ФИО1 в суд. 

Старший помощник прокурора Центрального района г.Хабаровска Герасимчук М.А. указала, что факт совершения административного правонарушения имел место, вина ФИО1 в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств. 

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, просмотрев видеозапись, суд приходит к следующему.

Частью 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Положениями Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 54-ФЗ) установлены принципы, порядок организации и проведения публичного мероприятия.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

На основании ст. 7 этого же закона уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия и в соответствии с принципами, изложенными в статье 3 настоящего Федерального закона, подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

Понятие участника публичного мероприятия дано в ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, ими признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 являлся добровольным участником публичных мероприятий в форме митинга и шествия, в пешем порядке двигался в составе иных лиц по проезжей части улиц г. Хабаровска, предназначенной для движения транспортных средств и пешеходным переходам по вышеуказанному маршруту.

Уведомление о проведении публичного мероприятия в администрацию г. Хабаровска направлялось, но не было согласовано, что подтверждается ответом администрации г. Хабаровска от 05.11. 2020г. на запрос УМВД России по г.Хабаровску.

Виновность ФИО1 подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ., составленным надлежащим образом уполномоченным должностным лицом; 

- видеозаписью и фотоснимками;

- показаниями должностного лица, составившего протокол, ФИО2;

- объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 г. № 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 ст. 17 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного, привлечение к административной ответственности за участие в публичном мероприятии в форме митинга, шествия, проводимых в нарушение требований Федерального закона № 54-ФЗ, не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, о чем ходатайствовал защитник, не имеется. 

Доводы ФИО1 и его защитника о том, что ФИО1 является корреспондентом и в силу своей деятельности имеет право на освещение любого публичного мероприятия, суд не принимает. 

В силу ст. 52 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом, распространяется только на штатных сотрудников редакций, занимающихся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах одного предприятия (объединения), организации, учреждения, а также на авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции.

В соответствии ч. 5 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» основанием для деятельности журналиста на публичном мероприятии является редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста. Журналист, присутствующий на публичном мероприятии, должен иметь ясно видимый отличительный знак представителя средства массовой информации.

В силу п. 7 ст. 47 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» журналист имеет право присутствовать на митингах и демонстрациях.

Пунктом 9 ст. 49 данного Закона на журналиста возложена обязанность предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, что ФИО1 в момент участия в массовом несанкционированном мероприятии имел отличительные знаки представителя средства массовой информации.

Таким образом, представленные в материалы дела редакционное задание и пресс-карта газеты «Арсеньевсие вести» не могут служить доказательствами того, что ФИО1 участвовал в публичных мероприятиях как корреспондент (журналист), поскольку журналист, присутствующий на публичном мероприятии, должен иметь ясно видимый отличительный знак представителя средства массовой информации. 

Из материалов дела и видеозаписи следует, что ФИО1 не имеет никаких отличительных признаков от других граждан, принимавших участие в несанкционированном мероприятии.

Таким образом, судья считает вину ФИО1 установленной, и квалифицирует его действия по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, как участие в несанкционированных митинге и шествии, повлекших созданию помех движению пешеходов и транспортных средств.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание состояние здоровья, возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения в целях возможности применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а так же оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком 3 суток.

Срок административного ареста исчислять с момента административного задержания, а именно с 14 час. 45 мин. 13.11.2020. 

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья: подпись

Копия верна: Гаранькова О.А.

Постановление вступило в законную силу _________________Судья: ФИО4 

Подлинник постановления подшит в деле Центрального районного суда г. Хабаровска № 5-________/2020