№ 2-1700/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А., 

при секретаре Гесполь А.С.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя адвоката Фогельзанг Г.В., действующей по ордеру № 371 от 31.07.2020,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 09 января 2020 года сроком до 31 декабря 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (далее – Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области) об обязании в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 20.01.2003 по 26.08.2005 в должности медсестры в ТГУМП «Стомсервис» продолжительностью 2 года 7 месяцев 7 дней, с 16.01.2006 по 10.02.2006 курсы повышения квалификации в период работы в ОГБУЗ «Медико-санитарная часть № 2» продолжительностью 25 дней, назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением досрочной пенсии, то есть с 26.07.2019.

В обоснование исковых требований указано, что она была принята на работу в УМП «Стоматологическая поликлиника № 4» на должность медсестры переводом из МСЧ № 2 20.01.2003. 24.06.2003 УМП «Стоматологическая поликлиника № 4» приказом департамента недвижимости администрации г. Томска переименовано в ТГУМП «Стомсервис». 26.08.2005 она была уволена из ТГУМП «Стомсервис» в связи с ликвидацией организации. УМП «Стоматологическая поликлиника № 4» и ТГУМП «Стомсервис» являлись муниципальными организациями, собственником которых являлось муниципальное образование «Город Томск», организация осуществляла деятельность по оказанию медицинских услуг, в том числе и в рамках системы ОМС. Постановлением мэра г. Томска от 03.02.2003 № 61 был утвержден перечень учреждений здравоохранения и предприятий города Томска, подведомственных управлению здравоохранения администрации г. Томска. В пункте 37 приложения к указанному постановлению указано УМП «Стоматологическая поликлиника № 4», источником финансирования расходов по содержанию организации указаны, в том числе, средства ОМС. Период работы в должности медсестры в ТГУМП «Стомсервис» подлежит включению в страховой стаж. Учитывая, что на курсы повышения квалификации в период с 16.01.2006 по 10.02.2006 она была направлена работодателем (ОГБУЗ «Медико-санитарная часть № 2) с сохранением рабочего места и с выплатой среднемесячной заработной платы, то указанный период являлся часть трудовой деятельности, поэтому также подлежит включению в страховой стаж. Считает незаконным отказ пенсионного органа включить в страховой стаж спорные периоды работы и прохождения курсов повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию.

Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области представило отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с учредительными документами УМП «Стоматологическая поликлиника № 4» и ТГУМП «Стоматологическая поликлиника № 4» основной целью деятельности предприятия является получение прибыли. С учетом правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, УМП «Стоматологическая поликлиника № 4» и ТГУМП «Стоматологическая поликлиника № 4» не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Период с 16.01.2006 по 10.02.2006 курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Требование истицы об обязании назначить пенсию с момента обращения за назначением пенсии (26.07.2019) не обосновано еще и в связи с тем, что не соблюдена часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, заслушав истца и представителей сторон, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (ранее – ФИО3) М.П. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 13.08.1998.

Согласно записям в трудовой книжке ... ФИО1 20.01.2003 принята на должность медсестры переводом из МСЧ № 2 в Унитарное муниципальное предприятие «Стоматологическая поликлиника № 4» (далее - УМП «Стоматологическая поликлиника № 4»), 24.06.2003 УМП «Стоматологическая поликлиника № 4» переименовано в Томское городское унитарное муниципальное предприятие «Стомсервис» (далее - ТГУМП «Стомсервис») на основании приказа департамента недвижимости г. Томска, 26.08.2005 уволена в связи с ликвидацией предприятия на основании статьи 1 пункта 81 Трудового кодекса Российской Федерации, 02.11.2005 принята медицинской сестрой участковой взрослой поликлиники в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Медико-санитарная часть № 2» (далее - МЛПУ «МСЧ № 2»), 01.12.2006 присвоена первая категория «сестринское дело», 8 разряд по ЕТС, 17.12.2009 согласно аттестации присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», 31.10.2011 МЛПУ «МСЧ № 2» переименовано в муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Медико-санитарная часть № 2» (далее - МБЛПУ «МСЧ № 2»), 01.12.2011 переведена на должность медицинской сестры процедурной во взрослую поликлинику, 01.01.2014 МБЛПУ «МСЧ № 2» переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 2» (далее – ОГБУЗ «МСЧ № 2»), 21.02.2017 уволена по собственному желанию на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Данные сведения о трудовом стаже ФИО1 подтверждаются также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Переименование УМП «Стоматологическая поликлиника № 4» в ТГУМП «Стомсервис» подтверждается приказом департамента недвижимости г. Томска от 24.06.2003, описью № 2 по личному составу за 1990-2005 годы ТГУМП «Стомсервис».

В соответствии с Уставом УМП «Стоматологическая поликлиника № 4» от 31.01.2000 целями деятельности УМП является получение прибыли, удовлетворение потребностей населения в стоматологической помощи (пункт 2.1). Для реализации своих уставных целей УМП осуществляет виды деятельности, перечисленные в пункте 2.2 Устава. УМП осуществляет свою деятельность на основе полученных доходов (пункт 3.1).

Согласно сведениям из архивного отдела администрации Города Томска главной задачей предприятия являлось удовлетворение потребностей населения района в стоматологической помощи, получение прибыли, направляемой на пополнение соответствующих статей местного бюджета и потребностей предприятия.

В соответствии с Уставом ТГУМП «Стомсервис» от 24.06.2003 основной целью деятельности предприятия является получение прибыли, удовлетворение потребностей населения в стоматологической помощи, выполнение на договорной основе городских социально-значимых заказов (пункт 2.1). Для достижения указанных целей предприятие в установленном законом порядке осуществляет виды деятельности, перечисленные в пункте 2.2 Устава. ТГУМП «Стомсервис» осуществляло медицинскую деятельность на основании лицензии от 13.06.2000.

Постановлением мэра города Томска от 15.07.2005 № 405 ТГУМП «Стомсервис» ликвидировано.

ФИО1 на основании приказа МЛПУ «МСЧ № 2» от 12.01.2006 № 10 была направлена в ОГОУ «ТБМК» на цикл усовершенствования по теме «Участковые медсестры» с 16.01.2006 по 10.02.2006 с сохранением средней заработной платы по основной должности на период обучения. Указанный период обучения также отражен в сведениях о прохождении специализации и повышении квалификации.

26.07.2019 ФИО1 направила в клиентскую службу (на правах отдела) Октябрьского района г. Томска заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области (ранее Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области) от 08.11.2019 № 4722 ФИО1 засчитан в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населении – 27 лет 6 месяцев 5 дней. Исключено из специального стажа в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения – 3 года 20 дней. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стада необходимой продолжительностью.

Пенсионный орган указал, что не подлежат зачету в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в том числе, периоды:

- с 20.01.2003 по 26.08.2005 в должности медсестры в ТГУМП «Стомсервис», так как работа протекала не в учреждении здравоохранения, а также не подтвержден факт работы в структурных подразделениях предусмотренных в пункте 6 Правил от 29.10.2002, работодатель также не квалифицировал период работы, как работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, продолжительность - 2 года 7 месяцев 7 дней;

- с 16.01.2006 по 10.02.2006 – курсы повышения квалификации в период работы в ОГБУЗ «МСЧ № 2», в соответствии с пунктами 4, 5 Правил от 11.07.2002, продолжительность – 25 дней.

Полагая, что решение об отказе в зачете в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения спорных периодов, а также отказ в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются незаконными, нарушают права и законные интересы истца, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

При этом гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (утратил силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Работа в должности «медицинская сестра, старшая медицинская сестра» предусмотрена вышеуказанными Списками.

В пункте 9 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений поименованы поликлиники всех наименований. 

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из изложенного следует, что поликлиника должна иметь организационно-правовую форму учреждения.

В пункте 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент создания УМП «Стоматологическая поликлиника № 4, переименованного впоследствии в ТГУМП «Стомсервис») было предусмотрено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ параграф 5 главы 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации «Некоммерческие организации», куда входила и статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, признан утратившим силу с 1 сентября 2014 г.

Аналогичные нормы об учреждении содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пунктам 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

В свою очередь, согласно пункту 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. 

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства «предприятие» и «учреждение» являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму.

Судом установлено, что ТГУМП «Стомсервис» является правопреемником УМП «Стоматологическая поликлиника № 4», которое ранее называлось – муниципальное предприятие «Стоматологическая поликлиника № 4» (далее – МП «Стоматологическая поликлиника № 4»).

Согласно сведениям из архивного отдела администрации Города Томска главной задачей предприятия являлось удовлетворение потребностей населения района в стоматологической помощи, получение прибыли, направляемой на пополнение соответствующих статей местного бюджета и потребностей предприятия.

Таким образом, коммерческая деятельность предприятия направлена на получение прибыли, что также подтверждается сведениями из Уставов ТГУМП «Стомсервис», УМП «Стоматологическая поликлиника № 4».

Истец работала именно в муниципальном предприятии «Стомсервис», которое по своей организационно-правовой форме не относится к учреждениям, что следует не только из учредительных документов, но и из копии трудовой книжки истца, где указано правильное наименование работодателя как предприятие.

Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не предусматривают возможности зачета в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в предприятиях, не относящихся к учреждениям, поименованным в Списке.

Оснований для применения пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не имеется, поскольку согласно данному пункту возможность зачета в специальный стаж предусмотрена для поликлиник структурных подразделений организаций (воинских частей). В то же время из материалов дела следует, что ТГУМП «Стомсервис» (УМП «Стоматологическая поликлиника № 4»), в котором работала истец в спорный период (20.01.2003-26.08.2005) являлось не структурным подразделением организации (воинской части), а самостоятельным юридическим лицом, имеющим статус медицинского предприятия, а не учреждения. Наличие указания в наименовании на поликлинику является указанием на наименование медицинского предприятия здравоохранения как самостоятельного юридического лица, а не структурного подразделения.

Таким образом, ТГУМП «Стомсервис» является коммерческой организацией и не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Ссылка истца на то, что УМП «Стоматологическая поликлиника № 4» и ТГУМП «Стомсервис» являлись муниципальными организациями, собственником которых являлось муниципальное образование «Город Томск», организация осуществляла деятельность по оказанию медицинских услуг, в том числе и в рамках системы ОМС, не опровергает данного обстоятельства.

С учетом изложенного, период работы истца с 20.01.2003 по 26.08.2005 в должности медсестры в ТГУМП «Стомсервис» не может быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

Рассмотрев исковые требования истца в части включения в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период с 16.01.2006 по 10.02.2006 - курсы повышения квалификации в период работы в ОГБУЗ «Медико-санитарная часть № 2» продолжительностью 25 дней, суд учитывает следующее.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила от 11.07.2002 № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утвержденных Верховным Судом Российской Федерации 22.07.1993 № 5487-1, и действовавшим в спорный период, медицинские и фармацевтические работники имеют право на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, совершенствование профессиональных знаний. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.05.2005 № 45-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение содержится и в действующей редакции Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, период прохождения истцом курсов повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Материалами дела подтверждается прохождение истцом в спорный период по инициативе работодателя курсов повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы.

Принимая во внимание изложенное, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода прохождения истцом курсов повышения квалификации нельзя признать соответствующим положениям закона.

Таким образом, период прохождения истцом курсов повышения квалификации с 16.01.2006 по 10.02.2006 в период работы в ОГБУЗ «МСЧ № 2» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Законодателем не определена иная дата назначения пенсии, чем дата возникновения права на пенсию при обращении с заявлением о назначении пенсии в сроки, определенные названным федеральным законом.

Истец просит назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с момента обращения за назначением досрочной пенсии, то есть с 26.07.2019.

Установив, что на указанную дату специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с учетом периода прохождения курсов повышения квалификации с 16.01.2006 по 10.02.2006 в период работы в ОГБУЗ «МСЧ № 2» (25 дней) составил 27 лет 7 месяцев, суд приходит к выводу, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца не возникло права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

При указанных обстоятельствах, исковые требования в части назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с момента обращения за назначением досрочной пенсии, то есть с 26.07.2019, подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Учитывая, что при подаче иска истцом ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., с ответчика Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Томской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в счет возмещения понесенных судебных расходов в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 включить ФИО1 в специальный страховой стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, предусмотренный подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года период прохождения курсов повышения квалификации 

с 16.01.2006 по 10.02.2006 в период работы в должности медицинской сестры участковой взрослой поликлиники МЛПУ «Медико – санитарная часть № 2».

В удовлетворении требований к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о включении периода работы с 20.01.2003 по 26.08.2005 в должности медсестры в ТГУМП «Стомсервис», назначении досрочной страховой пенсии с 26.07.2019 - ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 в пользу ФИО1 понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: