Р Е Ш Е Н И Е

город Камышин Волгоградской области дело №12-82/2025

25 августа 2025 года уид 34RS0019-01-2025-003758-13

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области (403877 Волгоградская область, н. Камышин, улица Красная, дом №17) ФИО1, рассмотрев жалобу начальника отделения 403889 ОПС Камышин 19 УФПС Волгоградской области АО «Почта России» ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 от 20 июня 2025 года №34011/25/1416119 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО2, 

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО3 от 20 июня 2025 года №34011/25/1416119 начальник отделения 403889 ОПС Камышин 19 УФПС Волгоградской области АО «Почта России» (далее по тексту начальник ОПС 19, должностное лицо) ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ОПС 19 ФИО2 обратилась в Камышинский городской суд Волгоградской области с жалобой в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на его незаконность. Считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как в её обязанности не входит вручение извещения о поступлении почтовой корреспонденции в ОПС 19 г. Камышина.

ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала, пояснила, что в её обязанности не входит организация вручения извещений в отсутствии работников почты. 

ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области явку заместителя старшего судебного пристава ФИО3 для рассмотрения дела не обеспечило, извещено надлежащим образом. 

Статья 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предписывает, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Выслушав ФИО2, изучив материалы жалобы и представленные материалы исполнительного производства, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по статье 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1000 рублей.

Непосредственным объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере осуществления функций и полномочий, возложенных Конституцией Российской Федерации и законодательными актами Российской Федерации на судебную систему в целях обеспечения своевременного вручения судебных извещений гражданам и юридическим лицам, участвующим в процессе судопроизводства, а также своевременного сообщения суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и тем самым способствования транспарентности правосудия, своевременного рассмотрения судьями соответствующих дел, защите прав и законных интересов лиц, участвующих в процессе судопроизводства.

Общественные отношения в сфере почтовой связи регулируются положениями Федерального закона от 17 июля 1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» (далее Федеральный закон № 176-ФЗ, Закон о почтовой связи).

Правила оказания услуг почтовой связи утверждены приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382 (далее Правила оказания услуг почтовой связи №382).

Положениями пункта 31 Правил оказания услуг почтовой связи №382, предусмотрено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

В силу пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи №382 почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащие вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащие вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов, при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5.2.5.3, пункте 10.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от 16 августа 2024 года № 249-п (далее Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений).

Из материалов дела следует, что 11 июня 2025 года в 13.25 часов по адресу 

<

...>, младшим судебным приставом по ОУПДС ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 установлено, что в ОПС №19 г.Камышина не осуществлялись попытки вручения адресату РПО из разряда «судебное» ШПИ 40097107159654, что отражено в отчёте об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 40097106207622 из официального сайте АО «Почта России» сервиса отслеживания отправлений (pochta.ru/tracking), а именно 26 апреля 2025 года в ОПС 403889 поступило РПО из разряда «судебное» (ШПИ 40097106207622) для вручения адресату, и 7 мая 2025 года оформлен возврат отправителю из-за истечения срока хранения. Между тем информации о передачи почтальону и попытке вручения адресату информации отсутствует, в связи с чем, в действиях должностного лица –начальника отделения ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 11 июня 2025 года, составленном младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области, с отражением обстоятельств, послуживших основанием к составлению протокола в отношении должностного лица - начальника отделения ФИО2 по статье 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-заявлением судьи Арбитражного суда Волгоградской области от 3 июня 2025 года №А12-10416/2025 о том, что в рамках рассмотрения дела №А12-10416/2025 направленный судебный акт (40097106207622) в почтовое отделение 403889 (Волгоградская область, г. Камышин), возвращён в адрес суда без информации о передаче почтальону и о неудачной попытке вручения, то есть, усматривается допущенное оператором почтовой связи нарушение, связанное с порядком доставки (вручения) адресату судебного извещения;

-отчётом об отслеживании почтового отправления 40097106207622, согласно которому 26 апреля 2025 года в 12 часов 17 минут почтовое отправление прибыло в место вручения. 7 мая 2025 года в 9 часов 5 минуту возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Информация о передаче извещения почтальону и о неудачной попытке вручения в отчёте отсутствует;

-копией конверта с указанием «Судебное с уведомлением. №дела А12-10416/2025 (20). Определение о принятии заявления о признании должника банкротом, о назначении судебного заседания на 29 мая2025 года в 09:10»;

-копией уведомления к почтовому отправлению от 26 апреля 2025 года и копией обратной стороны конверта без отметок о передаче извещения, о неудачной попытке вручения;

- извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении;

- копией Приказа УФПС Волгоградской области АО «Почта России» от 2 ноября 2023 года о принятии ФИО2 на должность начальник отделения 403889 ОПС Камышин 19 Камышинский почтамт с 2 ноября 2023 года;

-копией должностной инструкции начальника отделения почтовой связи 403889 УФПС Камышин.

По итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 11 июня 2025 года заместителем старшего судебного пристава ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 20 июня 2025 года вынесено постановление №34011/25/1416119 о привлечении начальника отделения почтовой связи 

<

...> ФИО2 к административной ответственности по статье 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Факт нарушения должностным лицом правил оказания услуг почтовой связи подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, вынесшее постановление, на основании представленных доказательств правильно установил все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дал верную юридическую оценку действиям должностного лица отделения почтовой связи по статье 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

ФИО2, приняв решение о возвращении регистрируемого почтового отправления разряда «Судебное» 7 мая 2025 года, допустила нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) адресату судебной корреспонденции, что прямо свидетельствует о нарушении ФИО2 положений абзаца 2 пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи №382 в части направления извещения адресату о поступлении почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

К доводам заявителя, о том, что начальник ОПС не исполняет обязанности почтальона, а в отделении должности почтальона вакантны, суд относиться критически на основании следующего.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пункту 3.1 Должностной инструкции начальника отделения почтовой связи, начальник отделения обязан строго выполнять устные и письменные приказы и распоряжения, согласно направлению деятельности, своего непосредственного административного и функционального руководства АО «Почта России» по подчиненности.

Из п. 3.3. Должностной инструкции следует, что начальник отделения обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, внутренних документов.

Из пункта 3.6.2. Должностной инструкции начальника отделения следует, что начальник отделения обязан организовывать работу и контроль деятельности работников в ОПС в части выполнения требований ЛНА (локально нормативных актов) Общества в области оказания услуг почтовой связи и иных услуг.

Таким образом, ФИО2, состоя в должности начальника отделения почтовой связи ОПС Камышин 19, является ответственным должностным лицом и по смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несёт административную ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО2 при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от неё, как от должностного лица оператора почтовой связи, не имеется.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО2, в материалах дела не имеется, в судебном заседании не добыты.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Особые условия приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», закреплённые в приложении №6 к государственному контракту, заключённому 30 сентября 2022 года № СД-14Ю/148 между Судебным департаментом Российской Федерации (заказчиком) и ФГУП «Почта России» (исполнителем), а также положения статьи 4 Закона «О почтовой связи», устанавливающие особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется нарушением оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи, выразившимся:

в нарушении сроков доставки (вручения) адресату судебного извещения;

нарушении порядка доставки (вручения) адресату судебного извещения;

несвоевременном сообщении суду о доставке (вручении) судебного извещения;

несвоевременном сообщении суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения.

В рассматриваемом случае достоверно установлено, что оператором почтовой связи, коим является должностное лицо ФИО2, нарушены правила оказания услуг почтовой связи, выразившимся в нарушении порядка доставки (вручения) адресату судебного извещения.

В соответствии с частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела должностное лицо не усмотрело оснований для прекращения производства по делу, и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было вынесено постановление о назначении административного наказания.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

При назначении ФИО2 административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия заместителя старшего судебного пристава ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 по привлечению начальника отделения 403889 ОПС Камышин 19 УФПС Волгоградской области АО «Почта России» ФИО2 к административной ответственности по статье 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей по постановлению от 20 июня 2025 года №34011/25/1416119, является законными, в связи с чем, в удовлетворении жалобы ФИО2 должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление заместителя старшего судебного пристава ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 от 20 июня 2025 года №34011/25/1416119 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ОПС №19 г.ФИО5 «Почта России» ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы или опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Камышинского городского суда 

Волгоградской области ФИО1