Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2020 года Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего Лебедевой С.В.,

при секретаре Рудовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Стрежевом, с участием старшего помощника прокурора г. Стрежевого Котенко Л.Н., гражданское дело №, по исковому заявлению Муниципального образования городской округ ФИО1, представленного Муниципальным казенным учреждение Администрация городского округа ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

Истец обратился в Стрежевской городской суд Томской области с исковым заявлением к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением.

В обоснование требований указал, что в целях реализации на территории городского округа ФИО1 региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с Постановлением Администрации городского округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», между Муниципальным образованием городской округ ФИО1 в лице Администрации городского округа ФИО1 и О.Е.Н. заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным договором Администрация городского округа ФИО1 передает по договору социального найма жилого помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. В качестве членов семьи нанимателя жилого помещения в договор социального найма были включены: ФИО2 – сын, Г.А.Г. – отец, Г.Г.Н. – мать. На основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ у ответчика возникло право пользования указанным жилым помещением. Спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было фактически освобождено гражданами и передано Администрации городского округа ФИО1. Ключи от квартиры переданы в Администрацию городского округа ФИО1. После передачи истцу спорного жилого помещения, ответчик в указанном помещении не проживал, вещей принадлежащих ему, в жилом помещении не было. Вместе с тем, ответчик, фактически не пользуясь жилым помещением до настоящего времени остается зарегистрированным по месту жительства в муниципальном жилом помещении. Переселение граждан осуществлялось в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> относится к аварийному жилищному фонду. В соответствии с Постановлением Администрации городского округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №ж «О сносе многоквартирного дома», в связи с расселением жильцов дома, принято решение о сносе аварийного многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>. Согласно Акту сноса жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом снесён. После передачи спорного жилого помещения истцу, ответчик не обращался в Администрацию городского округа ФИО1 с заявлением относительно своих прав на спорное жилое помещение. Фактическое место жительства ФИО2 на территории г. ФИО1 не установлено. Земельный участок, на котором был расположен многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, находится в границах муниципального образования городской округ ФИО1. Границы территории муниципального образования Городской округ ФИО1 установлены законом Томской области от 15.10.2004 № 228-О «О наделении статусом городского округа и установлении границ муниципального образования «Городской округ ФИО1» Томской области. Кроме того, факт регистрации ответчика по месту жительства в снесённом доме создаёт угрозу нарушения в дальнейшем избирательных прав гражданина.

На основании требований ст.ст. 209, 215, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит суд признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания должным образом, в суд своего представителя не направил. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Мэр городского округа ФИО1 ФИО3, просил о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался. В письменном отзыве на иск от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями Администрации городского округа ФИО1 о признании его утратившим право пользования жилым помещением не согласился, поскольку снялся с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> самостоятельно. Представил копию паспорта с регистрацией с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. 

Суд, в соответствии с ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя истца, ответчика.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что имеются основания для частичного удовлетворения исковых требований истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6, п. 1 ч.1 ст. 46 Устава городского округа ФИО1, Администрация городского округа ФИО1 является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, который формирует муниципальную собственность, в том числе путем приобретения имущества в собственность городского округа и, в соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, может приобретать и осуществлять имущественные права и выступать в суде от имени Муниципального образования городской округ ФИО1.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, согласно которому выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что к заинтересованным лицам, которые могут обратиться в суд с иском о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением в связи с выездом в другое постоянное место жительства относится наймодатель, а также оставшиеся проживать в жилом помещении наниматель, члены его семьи. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации городского округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», между Муниципальным образованием городской округ ФИО1 в лице Администрации городского округа ФИО1 и О.Е.Н. заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, 11-12). 

В соответствии с указанным договором Администрация городского округа ФИО1 передает О.Е.Н. по договору социального найма жилого помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

В качестве членов семьи нанимателя жилого помещения в договор социального найма были включены: ФИО2 – сын, Г.А.Г. – отец, Г.Г.Н. – мать. На основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ у ответчика возникло право пользования указанным жилым помещением.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было передано О. Е.Н. по договору социального найма, что следует из Акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было фактически освобождено гражданами и передано Администрации городского округа ФИО1. 

Ключи от квартиры переданы в Администрацию городского округа ФИО1. 

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе многоквартирного дома», в связи с расселением жильцов дома, принято решение о сносе аварийного многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> (л.д.15)

Согласно Акту сноса жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом снесён (л.д.16).

Как следует из акта сноса аварийного многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> снесен на основании Постановления Администрации городского округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе многоквартирного дома», в связи с расселением всех жильцов указанного жилого дома.

Согласно выписке № из реестра муниципального имущества городского округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, собственником спорного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> является Муниципальное образование городской округ ФИО1 (л.д. 17).

Согласно справке ООО «СТЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован один по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 14).

Аналогичные информация предоставлена Отделением по вопросам миграции МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.46).

По сведениям Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела установлено, что ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован в 

<

адрес>, продолжая быть зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, который снесен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25.06.1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 указанного Закона).

Согласно пп. "а" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от 17.07.1995 г., по общему правилу изменение места жительства гражданина влечет его снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства регулируется Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I), Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 (далее - Правила) и Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. N 288 (далее - Административный регламент).

В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I и с подпунктом "а" пункта 31 Правил снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства;

Статьей 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I предусмотрены случаи снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его непосредственного участия, а именно, признание безвестно отсутствующим, выселение из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (абзацы пятый, седьмой, восьмой); выявление факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Федеральной миграционной службой (абзац одиннадцатый).

В силу п. «е» ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из приведенных норм следует, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его непосредственного участия (без соответствующего заявления) возможно только в случаях прямо предусмотренных Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I, в данном случае на основании решения суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорное правоотношение, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что должностные лица отдела УФМС России по городу Тюмени не исполнили требования п. «а» ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от 17.07.1995 г, а именно не направили в 3-х дневный срок уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

Таким образом, изменение ФИО2 места жительства в 

<

адрес> влечет его снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства в городе Стрежевом на основании решения суда в соответствии с п. «е» ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от 17.07.1995 г.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и принадлежит на праве собственности муниципальному образованию (п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, Устава городского округа ФИО1 (л.д. 4-8), суд приходит к выводу, что истец правомочен осуществлять владение, пользование и распоряжение земельным участком, на котором располагался дом по адресу: 

<

адрес>.

Факт регистрации ФИО2 по месту жительства в указанном доме препятствует истцу в распоряжении земельным участком, на котором располагался многоквартирный жилой дом.

В соответствии с п. 1 ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Судом установлено, что ответчик с момента сноса многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> не мог пользоваться жилым помещением, хранить там вещи, однако до настоящего времени остается зарегистрированным по месту жительства в муниципальном жилом помещении. С момента сноса жилого дома ответчик не обращался в Администрацию городского округа ФИО1 с заявлением относительно своих прав на спорное жилое помещение, постоянно проживает в другом населенном пункте с ДД.ММ.ГГГГ. Других доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Согласно ст. 7 ФЗ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая изложенное, а также, что наличие регистрации ответчика ФИО2 в отсутствие его вины, по адресу: 

<

адрес>, нарушает права истца как собственника указанного жилого помещения, суд находит правовые основания для удовлетворения исковых требований Муниципального образования городской округ ФИО1, представленного Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа ФИО1 к ФИО2 о признании его утратившим право пользования спорным жилым помещением.

В части исковых требований о признании утратившим право пользования жилым помещением ФИО2 с определенной даты (ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения в данной части исковых требований, так как доказательств обязанности ответчика сняться с регистрационного учета в определенную дату истцом не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Муниципального образования городской округ ФИО1, представленного Муниципальным казенным учреждение Администрация городского округа ФИО1 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением – удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Данное решение служит основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учёта по указанному адресу органами, ведающими вопросами регистрации граждан по месту проживания и месту пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий.подпись. Лебедева С.В.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.судья Лебедева С.В.