Дело №2-227/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 октября 2018 года

с. Кытманово

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи М.Г.Ермизиной, при секретаре Стеблецовой Т.П., с участием представителя истца- Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах ФИО1, действующей на основании доверенности №154 от 13.11.2018, ответчика ИП ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах ФИО3 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, без маркировки, без товаросопроводительной документации в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанности разместить решение суда в магазине по адресу: 

<

...> для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей»,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах ФИО3 обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, без маркировки, без товаросопроводительной документации в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанности разместить решение суда в магазине по адресу: 

<

...> для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей».

В обоснование исковых требований указал, что 15.08.2018 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка на основании Приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 27.04.2018 №271 «О проведении внеплановых проверок производства и оборота спиртосодержащей продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 05.04.2018 №АХ-П11-1907; от 18.08.2017 №672 № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.08.2017г. № Пр-1603.

В ходе проверки в магазине по реализации пищевых продуктов по адресу 

<

...> выявлены нарушения требований технических регламентов создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно:

1. Продавцом при реализации пищевой продукции не соблюдаются сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. В продаже с наличием ценников находилась пищевая продукция с истекшим сроком годности: 

-Колбаса «Орловская», мясной продукт категории В, охлажденный, 400 гр., изготовитель: ООО «Компаньон плюс», 649000 

<

...> по цене 137 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 2 шт. Дата изготовления: 10.07.2018. Срок годности не более 30 суток. Срок годности истек: 10.08.2018;

-Колбаса вареная «Нежная», второй сорт, 300 гр., изготовитель: ООО «Компаньон плюс», 649000 

<

...> по цене 78 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 2 шт. Дата изготовления: 10.07.2018. Срок годности не более 30 суток. Срок годности истек: 10.08.2018;

-Пельмени «Особые», 900 гр., изготовитель ИП ФИО4, 

<

...> по цене 161 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт. Дата изготовления: 07.05.2018. Срок годности 3 месяца. Срок годности истек: 08.08.2018, что является нарушением п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 № 880, п.12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013г. № 68.

2. При реализации упакованной пищевой продукции, необходимые сведения о пищевой продукции, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (о дате изготовления пищевой продукции; сроке годности пищевой продукции; условиях хранения пищевой продукции; наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза), не доводятся до потребителя любым доступным способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции, на следующие товары:

- Пельмени «Изысканные» замороженные 0,9 кг., изготовитель ООО «Компаньон плюс», 649000 

<

...> по цене 155 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт. (на упаковке отсутствует информация о дате изготовления);

- Сосиски «Заказные», изготовитель «Компаньон плюс», 649000 

<

...> по цене 256 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1,414 кг. (на упаковке отсутствует информация о дате изготовления), что является нарушением п. 1 части 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г. № 881, п. 106 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013г. №68.

3. На момент проведения проверки в магазине отсутствовала товаросопроводительная документация, обеспечивающая прослеживаемость данной продукции, подтверждающая происхождение, качество и безопасность (декларация о соответствии, счет-фактура, товарная накладная) пищевого продукта на следующие товары: 

-Колбаса п/к «Сельская», 400 гр., изготовитель «Компаньон плюс», 649000 

<

...> по цене 141 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.;

-Колбаса п/к «Орловская», 400 гр., изготовитель «Компаньон плюс», 649000 

<

...> по цене 137 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 3 шт.;

-Колбаса вареная «Нежная», 300 гр., изготовитель «Компаньон плюс», 649000 

<

...> по цене 78 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.;

-Колбаса вареная «Докторская», 400 гр., изготовитель «Компаньон плюс», 649000 

<

...> по цене 170 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 2 шт.;

-Колбаса вареная «Молочная», 400 гр., изготовитель «Компаньон плюс», 649000 

<

...> по цене 163 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт.;

-Колбаса п/к «Николаевская», 400 гр., изготовитель «Компаньон плюс», 649000 

<

...> по цене 132 руб. 00 коп. за 1 шт. в количестве 1 шт., что является нарушением п. 3 ст. 5, п. 1 ст.21, п. 1 ст. 23 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 - срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

В соответствии с п. 4 ст. 5 ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно п. 12 ст.17 ТР ТС - при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. 

В соответствии с п. 12ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной - не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности. 

Согласно п. 1 части 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 - маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 106ТР ТС 034/2013 - маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), а также требованиям, установленным пунктами 107 - 126 настоящего технического регламента.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Согласно п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно ст. 21 ТР ТС 021/2011- оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в форме - подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции. 

В соответствии сост. 426 Гражданского кодексаРФдоговор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ). Информация о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствует.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.12.2013 №10373/13, реализация пищевых продуктов с истекшим сроком годности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.92, продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве - соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодным для целей, для которых товар такого рода обычно используется. На продукты питания изготовитель устанавливает срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Продажа товаров по истечении установленного срока годности, запрещается (ст.5 пункты 4, 5). Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды (ст. 7). Исполнитель обязан предоставить потребителю информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона (ст.10).

Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров (п.15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998).

Согласно п. 33 указанного Постановления Правительства РФ продавец обязан до подачи товара в торговый зал или иное место продажи должен произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров. Продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества (п.23).

Таким образом, продавцом не осуществляется надлежащая предпродажная подготовка товара к реализации.

За выявленные нарушения индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 14.43 ч. 2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 03.09.2018, не обжаловалось. 

В соответствии с п. 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г № 322, в компетенцию Службы входит федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. 

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства о защите прав потребителей.

В соответствии с п. 4, п. 10 подп. «ж» Положения о Федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.05.2012г № 412 должностным лицом органа государственного надзора, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей является, в том числе, руководитель территориального органа, его заместитель, который имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. 

В соответствии с ч.2 ст. 4, ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Пользуясь, указанным правом, начальник ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске обратился в суд с иском в целях доведения информации до неопределенного круга потребителей о том, что их права нарушаются; стимулирования исполнителей (продавцов, изготовителей) с целью сохранения своей репутации, исполнять требования законодательства, общественное порицание нарушителей, а так же недопущение и пресечение массовых нарушений прав потребителей в будущем и обеспечение доказательств для рассмотрения индивидуальных споров и просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей при продаже пищевой продукции в магазине, расположенном по адресу: 

<

...> с истекшим сроком годности, без маркировки и товаросопроводительной документации, обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 разместить решение суда в магазине по адресу: 

<

...> для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей». 

В судебном заседании представитель истца ТО Роспотребнадзора ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования признала полностью, представила письменное заявление о признании иска.

Судья принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречат закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 4. ст. 5 ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно п. 12. ст. 17 ТР ТС 021/2011 - при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. 

Согласно ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000г «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты не должны оказывать вредного воздействия на человека, должны соответствовать санитарным правилам.

Судом установлено, что в магазине ИП ФИО2, расположенном по ул.Подгорная, 10-1 с.Улус-Тараба Кытмановского района Алтайского края осуществлялась реализация продуктов питания с истекшим сроком годности, без маркировки и товаросопроводительной документации.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 15 августа 2018 года №19/3586, протоколом об административном правонарушении №19/175 от 17.08.2018, постановлением по делу об административном правонарушении №19/21 от 21.08.2018.

Таким образом, при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов ИП ФИО2 не соблюдаются требования Федерального закона «О защите прав потребителей», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», пп. 1 п. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки». Эти нарушения выражены в форме действий и поскольку совершаются в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов, то являются противоправными. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ТОУ Роспотребнадзор к ИП ФИО2 удовлетворить.

Признать противоправными действие (бездействие) ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации пищевых продуктов в магазине по адресу: 

<

...> с истекшим сроком годности, в нарушение п.12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.12 Технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»; упакованных пищевых продуктов (полуфабрикатов) без маркировки, содержащей сведения о дате изготовления, в нарушение п.п.1 п.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п.106 раздела XI Технического регламента Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»; при отсутствии товаросопроводительной документации в нарушение п. 3 ст.5, ст.21, ст.23 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 настоящее решение суда разместить в магазине по адресу: 

<

...> для сведения потребителей в удобном для ознакомления месте в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Кытмановский район Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г.Ермизина

Дата вынесения решения в окончательной форме 09 октября 2018 года.