Гражданское дело № 2-599/2021

УИД 67RS0008-01-2021-000893-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярцево 20 июля 2021 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) Помельникова О.В.,

при секретаре Клюевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий. В заявлении указал, что Ярцевской межрайонной прокуратурой в ходе обследования состояния улично-дорожной сети г. Ярцево Смоленской области установлено, что на территории Ярцевского городского поселения имеется два мостовых сооружения, эксплуатируемых на автомобильных дорогах местного значения (путепровод через дорогу по ул.1-я Литейная (ст.Милохово) и мост через реку Вопь). При этом, на участке путепровода, проходящего через железную дорогу по ул.Литейная г.Ярцево (ст.Милохово) нарушена целостность дорожного ограждения, на барьерных ограждениях частично отсутствуют световозвращатели. Наличие вышеперечисленных дефектов свидетельствует о нарушении требований государственного стандарта, что может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, поскольку не в полной мере обеспечена безопасность движения автотранспорта и пешеходов на указанной выше территории. 

Поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни, здоровью граждан, и подлежат устранению, просит суд, обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованием законодательства дорожное ограждение на участке путепровода, проходящего через железную дорогу по ул.Литейная г.Ярцево (ст.Милохово), установить на данных барьерных ограждениях световозвращатели.

В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Уварова Н.В. исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика - Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал, о чем представил письменное заявление.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 1 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года, задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, технических норм и других нормативных документов (ст.5 Закона).

В силу ст.14 Федерального закона 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение установлено п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ).

В соответствии с п. 8.1.1 и п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения. В процессе эксплуатации дорожные ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597. Конструкция ограждения на протяжении участка с одним и тем же уровнем удерживающей способности должна быть одинаковой. Дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей устанавливают, в том числе обоих сторон проезжей части мостового сооружения (п.8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно п.8.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные световозвращатели должны соответствовать ГОСТ Р32866 или ГОСТ Р 50971. 

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из положений ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что при проведении Ярцевской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены следующие нарушения: на участке путепровода, проходящего через железную дорогу по ул.1-я Литейная г.Ярцево (ст.Милохово) нарушена целостность дорожного ограждения, на барьерных ограждениях частично отсутствуют световозражатели. 

До настоящего времени Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области не приняты меры по приведению барьерных ограждениях по вышеуказанной автодороге в соответствие с требованиями действующего законодательства. 

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения.

Таким образом, учитывая то, что Администрация МО «Ярцевский район» является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит обеспечение дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения, то на нее должна быть возложена обязанность по приведению в соответствие с требованием законодательства дорожного ограждения на участке путепровода проходящего через железную дорогу по ул.1-я Литейная г.Ярцево (ст.Милохово), в том числе путем установления на данных барьерных ограждениях световозвращателей.

При таких установленных обстоятельствах, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд находит требования Ярцевского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения требований по приведению нерегулируемых пешеходных переходов и искусственных неровностей в соответствие с действующим законодательством – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное ограждение на участке путепровода, проходящего через железную дорогу по ул.1-я Литейная г.Ярцево (ст.Милохово), в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019, установить на барьерных ограждениях световозвращатели. 

Сторона, не согласная с принятым судебным актом, вправе его обжаловать в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (20 июля 2021 года). Апелляционная жалоба (представление) подается через Ярцевский городской суд Смоленской области.

Судья О.В. Помельников