П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

26 августа 2017 года г.Пестово 

Судья Пестового районного суда Новгородской области Талызина Л.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поступившее из отделения в 

<

адрес> МО № УФМС России по 

<

адрес> в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, У., гражданина У., проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, не работающего, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе оперативно-профилактической операции «Антитеррор» установлен гражданин У. М. А. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в РФ 03.05.2017г. и был поставлен на миграционный учет на срок до 23.05.2017г. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением установленных правил миграционного законодательства. С ДД.ММ.ГГГГ у гражданина У. М. А.М. паспорт гражданина отсутствует. ФИО2 У. М. А.М. нарушил правила миграционного законодательства, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания и отсутствием документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, то есть - нарушил п. 2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела М. А.М. вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся.

По существу дела пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл из У. в Российскую Федерацию. Встал на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. В связи с тем, что у него не было денег на билет домой, ДД.ММ.ГГГГ не выехал и остался незаконно проживать по адресу: 

<

адрес>. Патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности он не оформлял и трудился нелегально. С ДД.ММ.ГГГГ паспорт у него отсутствует.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (ч.3 ст.5 Закона).

В силу части 5 указанной статьи Закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Действия М. А.М. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме признания М. А.М., его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от 25.08.2017г., объяснениями М. А.М., данными СПО «Мигрант-1». Представленные в суд документы свидетельствуют о том, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ М. А.М. находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства.

При назначении М. А.М. административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, привлечение его ранее к административной ответственности за аналогичные нарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность М. А.М.,суд признает в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность М. А.М., суд в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела видно, что М. А.М. приехал из У. ДД.ММ.ГГГГ с частной целью. Как пояснил М. А.М. в судебном заседании, выехать в У. не может, так как у него отсутствует паспорт.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию, а также отношение ФИО3 к совершенному административному правонарушению, его нежелание заниматься оформлением документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, наличие двух неисполненных постановлений по делам об аналогичных административных правонарушениях, суд не находит указанные обстоятельства безусловным основанием для назначения в качестве административного наказания только административный штраф, в связи с чем суд полагает правильным назначить М. А.М.административное наказание по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, назначая М. А.М. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает решение о его принудительном выдворении, поскольку в суде установлено, что у него отсутствует паспорт гражданина У.. Кроме того, согласно ч.5 указанной статьи судья полагает в целях исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к М. А.М.содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, ч.1.1 ст.18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, У., гражданина У., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по 

<

адрес> (УМВД России по 

<

адрес>) 

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес> г. В.Новгород 

БИК: 044959001 

Р/с 

<

***>

ИНН 

<

***> 

КПП 532101001 

Код ОКТМО 49632000 

КБК 19№. 

Разъяснить М. А.М., что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

До момента выдворения содержать М. А.М. в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан (на правах отдела Управления ФМС России по 

<

адрес>) по адресу: 

<

адрес>, д.Новоселицы в/г 1, строение 11/1 на срок, необходимый для выполнения судебного решения по выдворению иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, начиная с момента выполнения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.В.Талызина