Дело № 12-99/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 18 мая 2020 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 19 марта 2019 г., вынесенное заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2, в отношении юридического лица - 

Администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: 

<

...>, 

которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2020 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО6 в рамках предоставленных полномочий в отношении юридического лица – администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

19 марта 2020 г. заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление №, которым юридическое лицо – администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе представитель администрации г. Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление, производство по делу прекратить ввиду отсутствия вины во вмененном деянии. Также в жалобе указано, что администрацией г. Ульяновска были совершены необходимые действия для исполнения судебного акта.

Администрация г. Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находившиеся в ее распоряжении, носят целевой характер и используются в соответствии с «Ведомственной структурой расходов бюджета МО «город Ульяновск» на 2020 год», утвержденной Решением Ульяновской Городской Думы.

Кроме того, в обжалуемом постановлении отсутствует информация о взыскании исполнительского сбора, а также не представлены сведения о получении извещения о дне и времени рассмотрения дела, а также о направлении копии протокола должнику, данная информация в постановлении также не отражена.

В судебное заседание представитель администрации г. Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель органа, возбудившего производство, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 13 декабря 2013 г. на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность за счет средств муниципального образования «город Ульяновск» 

<

адрес> выполнить капитальный ремонт: кровли; отремонтировать фасад дома; отремонтировать отмостку; отремонтировать вентиляционные каналы; отремонтировать электрохозяйство мест общего пользования; заменить оконные переплеты и остекление во всех подъездах дома; заменить межтамбурные и входные двери в подъезды дома; отремонтировать трубы холодного водоснабжения.

Решение суда вступило в законную силу 21 января 2014 г. 

На основании вступившего в законную силу решения суда 21 января 2014 г. выдан исполнительный лист серии №. 

29 января 2014 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 24 февраля 2014 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска составлялись протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст. 17.15 и по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и выносились постановления о назначении административного наказания.

Судебным приставом неоднократно выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

18 ноября 2019 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда не исполнено в части: по капитальному ремонту кровли, фасада, вентиляционных каналов, электрохозяйство мест общего пользования, межтамбурные двери, трубы холодного водоснабжения, вентиляционные каналы.

Постановлением от 18 ноября 2019 г. судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 февраля 2020 г., выставлено требование. 

26 февраля 2020 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий о том, что требования исполнительного документа не исполнены: работы по капитальному ремонту вентиляционных каналов, кровли, отмостки, мест общего пользования, не заменены переплеты окон в подъезде, трубы холодного водоснабжения.

05 марта 2020 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ.

19 марта 2020 г. было вынесено обжалуемое постановление заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области было вынесено обжалуемое постановление. 

Извещение о составлении протокола по делу об административном правонарушении получено администрацией 2 марта 2020 г., о рассмотрении дела получено администрацией 10 марта 2020 г., что подтверждается штампами на извещениях.

При этом, исходя из акта совершения исполнительных действий от 26 февраля 2020 г., протокола по делу об административном правонарушении от 05 марта 2020 г. постановления по делу об административном правонарушении от 19 марта 2020 г., решение суда в полном объеме не исполнено. 

Вместе с тем, в акте от 26 февраля 2020 г. указано в какой части решение суда не исполнено: работы по капитальному ремонту вентиляционных каналов, кровли, отмостки, мест общего пользования, не заменены переплеты окон в подъезде, трубы холодного водоснабжения.

Следовательно, из акта не следует, что администрацией г. Ульяновска работы капитальному ремонту: отремонтировать фасад дома; отремонтировать отмостку; отремонтировать электрохозяйство мест общего пользования; заменить оконные переплеты и остекление во всех подъездах дома; заменить межтамбурные и входные двери в подъезды дома, отремонтировать трубы холодного водоснабжения администрацией не были выполнены.

При этом указано, что работы по замену переплета выполнены в подъезде, но не конкретизировано в каком подъезде дома данные работы были выполнены. Также, в отношении труб холодного водоснабжения в акте от 26 февраля 2020 г. указано о том, что они не заменены, тогда как в решении суда указано о возложении обязанности их отремонтировать.

Таким образом, из объема вины подлежат исключению работы по капитальному ремонту: отремонтировать фасад дома; отремонтировать отмостку; отремонтировать электрохозяйство мест общего пользования; заменить оконные переплеты и остекление во всех подъездах дома; заменить межтамбурные и входные двери в подъезды дома, отремонтировать трубы холодного водоснабжения.

В части остальных на выполненных работ вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №, в том числе, актом судебного пристава-исполнителя, от 26 февраля 2020 г., постановлением от 26 февраля 2020 г. об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа, постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 105 Закона от 2 октября 2007 года № 229ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 113 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

В связи с этим, постановлением от 19 марта 2020 г. администрация г. Ульяновска обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией г. Ульяновска указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы о недостаточном финансировании основанием для освобождения от административной ответственности не являются. 

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 о назначении административного наказания № от 19 марта 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска изменить, исключить из объема вины администрации г. Ульяновска в части возложения обязанности по выполнению работ по капитальному ремонту: отремонтировать фасад дома; отремонтировать отмостку; отремонтировать электрохозяйство мест общего пользования; заменить оконные переплеты и остекление во всех подъездах дома; заменить межтамбурные и входные двери в подъезды дома, отремонтировать трубы холодного водоснабжения.

В остальной части постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 о назначении административного наказания № от 19 марта 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Б. Земцова