Дело № 2-363/2017

РЕШЕНИЕ

 (заочное)

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года с. Туруханск, Красноярский край 

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лаппо А.С. 

с участием помощника прокурора Туруханского района Чурбанова С.А., 

при секретаре Демине А.В., 

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Туруханского района Красноярского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района Красноярского края об обязании разместить информацию в Единой информационной системе в сфере закупок

установил:

прокурор Туруханского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района Красноярского края об обязании разместить информацию в Единой информационной системе в сфере закупок, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Туруханского района проведена проверка соблюдения администрацией Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района Красноярского края требований федерального законодательства в сфере закупок, в том числе соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Как установлено проведенной прокурорской проверкой, на сайте Единой информационной системы в сфере закупок требования к порядку разработки и принятии правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнению подлежат размещению в единой информационной системе, установленные администрацией Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района Красноярского края до настоящего времени не размещены, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе юридических лиц и иных хозяйствующих субъектов, на доступ к информации, который предоставлен им действующим законодательством. Просят обязать администрацию Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района Красноярского края в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения подлежат размещению в единой информационной системе, установленные администрацией Верхнеимбатского сельсовета в соответствии с действующим федеральным законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Чурбанов С.А., пояснил, что произошла техническая ошибка, и в просительной части пропущено слово «течении», правильно следует читать «обязать администрацию Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района Красноярского края в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения подлежат размещению в единой информационной системе, установленные администрацией Верхнеимбатского в соответствии с действующим федеральным законодательством» На удовлетворении требований настаивал, нарушения до настоящего момента не были устранены в добровольном порядке, информация не размещена. 

Представитель ответчика администрации Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района Красноярского края в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщил.

С согласия помощника прокурора Туруханского района Красноярского края, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Туруханского района Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

При этом в соответствии с пп. «б» п.7 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет» должна содержать, в частности, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями и учреждениями выделяемых бюджетных средств.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции», основными принципами противодействия коррупции в РФ являются, в том числе, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, законность, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

При этом в соответствии со ст.1 Федерального закона №44-ФЗ, данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Частью 1 ст. 19 Федерального закона №44-ФЗ закреплено, что под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).

При этом часть 4 названной статьи Федерального закона №44-ФЗ закрепляет, что местные администрации в соответствии с общими правилами нормирования, предусмотренными частью 3 данной статьи, устанавливают правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения соответственно федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд (далее - правила нормирования), в том числе требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.

При этом часть 6 ст.19 Федерального закона №44-ФЗ устанавливает обязанность, что правила нормирования, в том числе требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения подлежат размещению в единой информационной системе.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Туруханского района Красноярского края проведена проверка соблюдения администрацией Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района Красноярского края требований федерального законодательства в сфере закупок, в том числе соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В ходе данной проверки установлено, что администрацией Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района Красноярского края не размещены на сайте Единой информационной системы в сфере закупок требования к порядку разработки и принятии правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнению подлежат размещению в единой информационной системе, установленные администрацией Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района Красноярского края до настоящего времени не размещены, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе юридических лиц и иных хозяйствующих субъектов, на доступ к информации, который предоставлен им действующим законодательством.

Оценивая представленные доказательства, суд усматривает, что бездействие Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района Красноярского края о неразмещении в Единой информационной системе указанной информации, является незаконным. 

В судебном заседании установлено, что в Единой информационной системе информация в сфере закупок требования к порядку разработки и принятии правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнению подлежат размещению в единой информационной системе, установленные администрацией Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района Красноярского края не размещены, тогда как в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

При таких обстоятельствах имеет место нарушение интересов неопределенного круга лиц на информацию. Суд полагает, что указанные требования прокурора об обязании Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района Красноярского края в части неразмещения в Единой информационной системе в сфере закупок требования к порядку разработки и принятии правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнению подлежат размещению в единой информационной системе, установленные администрацией Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района Красноярского края не размещены, тогда как в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, который прокурор просил установить для администрации Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района Красноярского края для устранения нарушений суд полагает разумным и достаточным.

В соответствии со п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Туруханского района Красноярского края, удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района Красноярского края в трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения подлежат размещению в единой информационной системе, установленные администрацией Верхнеимбатского сельсовета в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий А.С. Лаппо