К делу № 2- 187/2024 23RS0008-01-2023-004219-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года город Белореченск 

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черепова Р.В., 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности № 23-00-08/04-1539-2023 от 19.06.2023 г.,

представителя ответчика МБОУ ООШ №19 им. А.А. Космодемьянского х. ФИО2 Белореченского района – ФИО3 по приказу №89-Л от 31.08.2022 г., 

представителя ответчика - администрации МО Белореченского района ФИО4 по доверенности №01-32/602 от 12.05.2023г., 

представителя ответчика УО МО Белореченского района – ФИО5 по доверенности от 06.12.2023 г., 

при секретаре Лицуковой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе №19 им. А.А. Космодемьянского х. ФИО2 Первого МО Белореченский район, администрации муниципального образования Белореченский район, Управлению образования администрации муниципального образования Белореченский район о понуждении исполнения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в Белореченский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе №19 имени АА. Космодемьянского х. ФИО2 Первого МО Белореченский район, администрации муниципального образования Белореченский район, Управлению образования администрации муниципального образования Белореченский район о понуждении исполнения требований законодательства.

Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 19 им. А.А. Космодемьянского хутора ФИО2а Первого муниципального образования Белореченский район устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в пунктах предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 07.04.2023 №34п-13-2023, а именно п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" привести в соответствие целостность асфальтового покрытия школьного двора; таблица 5.54 раздел V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" привести в соответствие показатели освещенности в кабинетах № 4, №5, библиотеке не менее 300 люкс.

Обязать администрацию муниципального образования Белореченский район осуществить финансирование мероприятий указанных в пунктах предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 07.04.2023 №34п-13-2023: п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" привести в соответствие целостность асфальтового покрытия школьного двора; таблица 5.54 раздел V СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" привести в соответствие показатели освещенности в кабинетах № 4, №5, библиотеке не менее 300 люкс.

Определить срок для устранения нарушений санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований истец указал, что 30.03.2023г. в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 11 4 постановления правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 19 им. А.А. Космодемьянского хутора ФИО2а Первого муниципального образования Белореченский район с целью выполнения Приказа Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 457 от 11.11.2022 «Об утверждении планов-графиков проведения профилактических визитов в 2023 году». При проведении профилактического визита выявлены нарушения нормативно-правовых актов (обязательных требований): ст. ст. 11, 24, 28, 34, 35 Федерального закона № 52-ФЗ, СП 2.4.3648-20 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": п. 2.8.6 в кабинете № 2 один светильник не имеет защитной арматуры; п. 2.2.4 асфальтовое покрытие школьного двора с нарушением целостности; п. 2.5.3 на пожарной лестнице на потолке по шву отслоилась штукатурка, в спортивном зале на потолке следы протечки, черная плесень; п. 2.5.2 полы деревянные со щелями;

п. 1.5 в представленных личных медицинских книжках отсутствуют: имеется только одна отметка о вакцинации против кори у П.; своевременно не проведена ревакцинация против дифтерии у Б.И.; своевременно не проведено флюорографическое обследование у Н. (дата) и (дата); не пройдено обследование на энтеропатогенные бактерии и РПГА диагностика на брюшной тиф при приеме на работу у Б.И., К., П. СанПиН (дата)-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания": таблица 5.54 раздел V - специалистом Белореченского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведены замеры искусственной освещенности, согласно экспертного заключения № от (дата), и протокола испытаний № осв.18.1-4 от 06.043.2023 показатели освещенности в кабинетах №, 5, библиотеке не соответствуют требованиям не менее 300 люкс для рабочих мест и составляют 233±16, 195±14, 235±16 люкс соответственно. Руководствуясь п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» по выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу МБОУ ООШ№19 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 07.04.2023 №п-13- 2023 с окончательным сроком исполнения до (дата). Выявленные нарушения обязательных требований подтверждаются протоколом осмотра от 30.03.2023г, актом профилактического визита от (дата) и предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 07.04.2023 №34п-13- 2023, подписанных законным представителем юридического лица - И.о. директора МБОУ ООШ№19 Б. От контролируемого лица МБОУ ООШ№19 поступила информация вх.№ от (дата) по выполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 13п-13-2023 из которой следует, что контролируемым лицом выполнен п. 1.5 СП (дата)-20 - в личных медицинских книжках выставлены отметки о вакцинации против кори у П.; проведена ревакцинация против дифтерии у Б.И.; пройдено обследование на энтеропатогенные бактерии и РПГА диагностика на брюшной тиф: Б.И., К., П. Согласно информации И.о. директора МБОУ СОШ№19 Б. «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований» от 14.08.2023г. №597 в кабинете №2 один светильник не имеет защитной арматуры - устранено в ходе проверки; асфальтовое покрытие школьного двора с нарушением целостности - служба заказчика готовит сметный расчет по замене асфальтового покрытия; на пожарной лестнице на потолке по шву отслоилась штукатурка, в спортивном зале на потолке следы протечки, черная плесень, полы деревянные со щелями - устранено в ходе ремонтных работ при подготовке к новому 2023-2024 учебному году; освещенность в кабинетах №4, №5, библиотеке не соответствует требованиям - не выполнено. Отсутствуют денежные средства. Направлено письмо в УО о выделении денежных средств для устранения нарушений. 20.09.2023г. в территориальный отдел поступило гарантийное письмо от И.о. директора МБОУ ООШ№ Б., из которого следует что выявленные нарушения санитарного законодательства, изложенные в предписании №34п-13-2023 от 07.04.2023г (не соответствие освещенности в кабинетах №4, №5 и библиотеке) будут устранены в срок до 10.10.2023г. при условии выделения денежных средств на сессии 29.09.2023г. По состоянию на 24.10.2023г. сведений о замене освещения в территориальный отдел не поступало. Тем самым бездействие МБОУ ООШ 19 нарушает право неопределенного круга лиц на санитарно - эпидемиологическое благополучие.

Ответчик - директор МБОУ ООШ 19 Б. в судебном заседании пояснила, что ими выполнен п. 1.5 СП 2.4.3648-20 - в личных медицинских книжках выставлены отметки о вакцинации против кори у П., проведена ревакцинация против дифтерии у Б.И., пройдено обследование на энтеропатогенные бактерии и РПГА диагностика на брюшной тиф Б.И., К., П. В кабинете №2 один светильник не имеет защитной арматуры - устранено в ходе проверки. Служба заказчика готовит сметный расчет по замене асфальтового покрытия. Что касается - на пожарной лестнице на потолке по шву отслоилась штукатурка, в спортивном зале на потолке следы протечки, черная плесень, полы деревянные со щелями - устранено в ходе ремонтных работ при подготовке к новому 2023-2024 учебному году. Освещенность в кабинетах №4, №5, библиотеке не соответствует требованиям - не выполнено, отсутствуют денежные средства. Направлено письмо в УО о выделении денежных средств для устранения нарушений. Выявленные нарушения санитарного законодательства, изложенные в предписании №34п-13-2023 от 07.04.2023г (не соответствие освещенности в кабинетах №4, №5 и библиотеке) будут устранены в срок до 10.10.2023 г. при условии выделения денежных средств на сессии 29.09.2023 г.

Представитель ответчика – администрация МО Белореченский район в судебном заседании показал, что решением Совета муниципального образования Белореченский район от 14 декабря 2023 года № 22 «О бюджете муниципального образования Белореченский район на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в приложениях № 10, № 11 определены главные распорядители бюджетных средств, это Управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район. Управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район является самостоятельным юридическим лицом. На основании информации финансового управления администрации МО Белореченский район, для решения вопросов местного значения в 2024 году было определено финансирование в размере 3 479 117 500 рублей, которые распределены Советом муниципального образования Белореченский район на расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств на выполнение полномочий местного значения. В отношении образовательных учреждений главным распорядителем бюджетных средств является Управление образованием администрации муниципального образования Белореченский район. Объем доведенных в 2024 году до Управления образованием администрации муниципального образования Белореченский район средств составляет 2 013 824 000 рублей. Таким образом, при формировании бюджета администрации муниципального образования Белореченский район предусматривает большую часть финансовых средств на реализацию полномочий именно Управлением образованием. Управление образованием осуществляет распределение всего полученного объема средств до каждого подведомственного учреждения. Согласно Положению «Об управлении образованием администрации муниципального образования Белореченский район», утвержденного решением Совета муниципального образования Белореченский район от 30 апреля 2014 года № 65, Управление создано в целях обеспечения осуществления полномочий администрации муниципального образования Белореченский район в сфере образования. Управлению подведомственны все муниципальные образовательные организации сферы образования, зарегистрированные на территории муниципального образования Белореченский район, реализующие основные и дополнительные общеобразовательные программы, а также организации, созданные для осуществления деятельности образовательных организаций. В соответствии с данным Положением, Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета), осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения;

формирует муниципальные задания, заключает с муниципальными образовательными организациями соглашения о предоставлении субсидии на выполнение муниципальных заданий, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий. Именно по предложению главного распорядителя, Управления образованием, осуществляется внесение изменений и дополнений по финансовому обеспечению действующих и вновь принимаемых расходных обязательств из средств бюджета муниципального образования Белореченский район по образовательным учреждениям. Вместе с тем, выявленные нарушения, такие как привести в соответствие целостность асфальтового покрытия школьного двора требует значительных финансовых затрат. С целью исполнения вышеуказанного требования и определения суммы для проведения ремонтных работ МКУ «Служба заказчика» по заявке руководителя МБОУ ООШ 19 подготовлен локальный сметный расчет (смета) №. Согласно указанным расчетам сумма, необходимая для устранения выявленных нарушений, составляет 463,3 тыс. рублей. В целях устранения нарушений, указанных в исковом заявлении, разработан график выполнения мероприятий, утвержденный главой муниципального образования Белореченский район С. и согласованный начальником финансового управления администрации муниципального образования Белореченский район Г. Решением Совета муниципального образования Белореченский район от 14 декабря 2023 года № 22 «О бюджете муниципального образования Белореченский район на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» утверждены: общий объем доходов в сумме 3 479 117 500,00 рублей, общий объем расходов в сумме 3 479 117 500,00 рублей. В целях исполнения утверждённого графика финансовым управлением администрации муниципального образования Белоречеснкий район подготовлен проект решения Совета муниципального образования Белореченский район «О внесении изменений и дополнений в решение Совета муниципального образования Белореченский район от 14 декабря 2023 года № 22 «О бюджете муниципального образования Белореченский район на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», которым предусматривается выделение средств в размере 463,3 тыс. рублей для ремонта асфальтового покрытия школьного двора МБОУ ООШ 19. (дата) состоится очередная сессия Совета, на которой будет рассмотрен вышеуказанный проект. Требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в части обязании администрации муниципального образования Белореченский район обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства МБОУ ООШ 19 в соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» исполнены администрацией муниципального образования Белореченский район в полном объеме. В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 (ред. от 31.07.2020) «Об образовании в Российской Федерации» Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в п. 1.7 определено, что проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается.

Проведение ремонтных работ нарушают не только положения закона о безопасности процесса обучения, но и в принципе сам учебный процесс. Просит в части обязании администрации муниципального образования Белореченский район обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства МБОУ ООШ 19 прекратить производство по делу, в части обязания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 19 имени А. А. Космодемьянского хутора ФИО2 Первого муниципального образования Белореченский район устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно привести в соответствие целостность асфальтового покрытия школьного двора в срок до 01.09.2024 года, считаем возможным удовлетворение указанных требований с учетом проведения всех предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб» процедур в указанный срок.

Представитель ответчика – Управление образованием МО Белореченский район в судебном заседании не возражает против заявленных требований, показала, на территории муниципального образования Белореченский район осуществляет деятельность 72 образовательные организации, являющиеся самостоятельными юридическими лицами. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Уставом, образовательная организация наделена имуществом закрепленным за ним на праве оперативного управления.

Образовательная организация обязана эффективно и строго по целевому назначению использовать имущество, находящееся в оперативном управлении, не допускать ухудшения технического состояния имущества (требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе его эксплуатации, стихийными бедствиями), производить капитальный и текущий ремонт зданий и помещений, нести ответственность за сохранность и эффективность использования имущества, находящегося в оперативном управлении. В соответствии со ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Белореченский район. Управление образованием является отраслевым органом администрации муниципального образования Белореченский район. Согласно Положению «Об управлении образованием администрации муниципального образования Белореченский район», утвержденного решением Совета муниципального образования Белореченский район от 30 апреля 2014 года № 65, Управление создано в целях обеспечения осуществления полномочий администрации муниципального образования Белореченский район в сфере образования. Управлению подведомственны все муниципальные образовательные организации сферы образования, зарегистрированные на территории муниципального образования Белореченский район, реализующие основные и дополнительные общеобразовательные программы, а также организации, созданные для осуществления деятельности образовательных организаций. В соответствии с данным Положением, Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета), осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения; формирует муниципальные задания, заключает с муниципальными образовательными организациями соглашения о предоставлении субсидии на выполнение муниципальных заданий, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий. В соответствии со ст. 162 и п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. МБОУ ООШ 19 замечание в части привести в соответствие показатели освещенности в кабинета № 4, 5, библиотеке не менее 300 люкс, исполнено в полном объеме. В связи с тем, что приведение целостности асфальтного покрытия школьного двора требует значительных финансовых затрат и времени, устранить его в короткие сроки не представляется возможным. На основании поданной заявки МБОУ ООШ 19, МКУ «Служба заказчика администрации муниципального образования Белореченский район» разработан локальный сметный расчет (смета). Сметная стоимость составляет - 463,3 тыс. рублей. В целях устранения нарушения указанного в исковом заявлении, разработан график выполнения мероприятий требующих значительных финансовых затрат утвержденный главой муниципального образования Белореченский район и согласованный с начальником финансового управления администрации муниципального образования Белореченский район. С учетом заявленных требований, приведение целостности асфальтного покрытия школьного двора возможно с учетом осуществления образовательного процесса, проведения предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб» процедур в сроки, предусмотренные графиком выполнения мероприятий по устранению нарушений выявленных территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском Апшеронском районах, городе Горячий Ключ в МБОУ ООШ 19, а именно до 1 сентября 2024 года. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденногопостановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Для осуществления возложенных функций Управление наделено рядом полномочий, в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также наделено правом обращения в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Белореченского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ (далее территориальный отдел).

Территориальный отдел является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.06.2013 № 137. 

Согласно п. 7.19 Положения о территориальном отделе территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, территориальный отдел является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

30.03.2023г. в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №248-ФЗ), п. II4 постановления правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 19 им. А.А. Космодемьянского хутора ФИО2а Первого муниципального образования Белореченский район (далее по тексту - МБОУ OOLII№19) с целью выполнения Приказа Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 457 от 11.11.2022 «Об утверждении планов-графиков проведения профилактических визитов в 2023 году».

При проведении профилактического визита выявлены нарушения нормативно - правовых актов (обязательных требований):

- ст. ст.11, 24, 28, 34, 35 Федерального закона № 52-ФЗ, СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.8.6 в кабинете № один светильник не имеет защитной арматуры; п. 2.2.4 асфальтовое покрытие школьного двора с нарушением целостности; п. 2.5.3 на пожарной лестнице на потолке по шву отслоилась штукатурка, в спортивном зале на потолке следы протечки, черная плесень; п. 2.5.2 полы деревянные со щелями; п. 1.5 в представленных личных медицинских книжках отсутствуют: имеется только одна отметка о вакцинации против кори у П.; своевременно не проведена ревакцинация против дифтерии у Б.И.; своевременно не проведено флюорографическое обследование у Н. (дата) и (дата); не пройдено обследование на энтеропатогенные бактерии и РПГА диагностика на брюшной тиф при приеме на работу Б.И., К., П.

СанПиН (дата)-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" : таблица 5.54 раздел V - специалистом Белореченского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» проведены замеры искусственной освещенности, согласно экспертного заключения № от (дата), и протокола испытаний № 797осв.18.1-4 от 06.043.2023 показатели освещенности в кабинетах № 4, 5, библиотеке не соответствуют требованиям не менее 300 люкс для рабочих мест и составляют 233±16, 195±14, 235±16люкс соответственно.

Руководствуясь п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» по выявленным нарушениям санитарного законодательства юридическому лицу МБОУ ООШ№19 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 07.04.2023 № 34п-13- 2023 с окончательным сроком исполнения до 11.09.2023.

Выявленные нарушения обязательных требований подтверждаются протоколом осмотра от 30.03.2023г, актом профилактического визита от (дата) и предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 07.04.2023 №34п-13- 2023, подписанных законным представителем юридического лица - И.о. директора МБОУ ООШ№19 Б.

От контролируемого лица МБОУ ООШ№19 поступила информация вх. № от (дата) по выполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 13п-13-2023 из которой следует, что контролируемым лицом выполнен п. 1.5 СП 2.4.3648-20 - в личных медицинских книжках выставлены отметки о вакцинации против кори у П.; проведена ревакцинация против дифтерии у Б.И.; пройдено обследование на энтеропатогенные бактерии и РПГА диагностика на брюшной тиф: Б.И., К., П.

Согласно информации И.о. директора МБОУ СОШ№19 Б. «Об устранении выявленных нарушений обязательных требований» от 14.08.2023г. №597: в кабинете №2 один светильник не имеет защитной арматуры - устранено в ходе проверки; асфальтовое покрытие школьного двора с нарушением целостности - служба заказчика готовит сметный расчет по замене асфальтового покрытия; на пожарной лестнице на потолке по шву отслоилась штукатурка, в спортивном зале на потолке следы протечки, черная плесень, полы деревянные со щелями - устранено в ходе ремонтных работ при подготовке к новому 2023-2024 учебному году; освещенность в кабинетах №4, №5, библиотеке не соответствует требованиям – не выполнено, в связи с отсутствием денежных средств. Направлено письмо в УО о выделении денежных средств для устранения нарушений.

20.09.2023г. в территориальный отдел поступило гарантийное письмо от И.о. директора МБОУ ООШ№19 Б., из которого следует, что выявленные нарушения санитарного законодательства, изложенные в предписании №34п-13-2023 от 07.04.2023г (не соответствие освещенности в кабинетах №4, №5 и библиотеке) будут устранены в срок до 10.10.2023г при условии выделения денежных средств на сессии 29.09.2023г.

По состоянию на 24.10.2023г. сведений о замене освещения в территориальный отдел не поступало.

Указанные нарушения свидетельствуют о нарушениях обязательных требований и создают угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Согласно п. 1.11 Устава МБОУ OOOI №19 Бюджетное учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении управления образованием администрации муниципального образования Белореченский район, действующего от имени администрации муниципального образования Белореченский район.

В соответствии с п.1.12 Устава Учредителем и собственником имущества Бюджетного учреждения является муниципальное образование Белореченский район.

От имени муниципального образования Белореченский район функции и полномочия учредителя осуществляет управление образованием муниципального образования Белореченский район.

Бюджетное учреждение может от своего имени приобретать гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным Уставом, и нести обязанности, выступать в судах в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 2.3 Устава предметом деятельности Бюджетного учреждения является осуществление деятельности в соответствии с законодательством, в том числе обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, умений, навыков и формирование компетенций, необходимых для жизни человека в обществе...

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возлагается обязанность нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: «обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий».

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинении вреда может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данной статьей предусмотрено пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, что согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В ст. 4 Федерального закона «О безопасности» от 28.12.2010 №390-Ф3 определено, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Из смысла и содержания норм Федерального закона «О безопасности» можно выделить такие виды безопасности, как: «общественная безопасность», «безопасность личности». Основным принципом обеспечения безопасности является в том числе «приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности» (ст.2 Закона «О безопасности»). Отдельным видам безопасности является такое понятия как «санитарно- эпидемиологическое благополучие населения», «благоприятные условия жизнедеятельности человека», «безопасные условия для человека», определение которым дано в Федеральном законе «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно указанных федеральных законов следует, что разработанные в нормативных актах меры безопасности соответствуют степени угрозы и содержанию прав и интересов, определяемых законом как жизненно важных и охраняемых ими.

Учитывая, что исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд считает необходимым, удовлетворить иск, как обоснованный.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе №19 им. А.А. Космодемьянского х. ФИО2 Первого МО Белореченский район, администрации муниципального образования Белореченский район, Управлению образования администрации муниципального образования Белореченский район о понуждении исполнения требований законодательства, удовлетворить частично. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа № 19 им. А.А. Космодемьянского хутора ФИО2а Первого муниципального образования Белореченский район устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в пунктах предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 07.04.2023 №34п-13-2023, а именно п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" привести в соответствие целостность асфальтового покрытия школьного двора в срок до 01 сентября 2024 года. 

Обязать администрацию муниципального образования Белореченский район осуществить финансирование мероприятий указанных в пунктах предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 07.04.2023 №34п-13-2023: п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" привести в соответствие целостность асфальтового покрытия школьного двора в срок до 01сентября 2024 года. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2024 года. 

Судья Черепов Р.В.