Дело № 2-578/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года п.Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе судьи: Мамоновой Е.А., при секретаре: Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Октябрьского района Ростовской области, 3-лицо Орган опеки и попечительства Администрации Октябрьского района Ростовской области о признании нуждающимся в жилом помещении и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с иском к Администрации Октябрьского района Ростовской области, 3-лицо Орган опеки и попечительства Администрации Октябрьского района Ростовской области о признании нуждающимся в жилом помещении и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

В обоснование исковых требований указал, что он является сиротой, так как его мать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти от 16.01.2009г. №. Отец, ФИО2 в свидетельство о рождении записан со слов на основании заявления матери. Постановлением главы Администрации Октябрьского района Ростовской области от 03.05.2006г. № в отношении ФИО4 была установлена опека, попечителем была назначена ФИО3. 28.11.2012г. ФИО4 достиг совершеннолетия, и в соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежал обеспечению жилым помещением. Однако до настоящего времени жильем не обеспечен. Впервые в органы опеки и попечительства Октябрьского района ФИО4 обратился 05.11.2017г.. Однако, в связи с тем, что не предоставил своевременно справку об освобождении из мест лишения свободы, поставить его на жилищный учёт не представилось возможным.

На основании изложенного, истец просил суд: обязать Администрацию Октябрьского района Ростовской области включить его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО4 в судебное заседание, назначенное на 15.06.2018г. не явился. Направил в суд заявление о рассмотрении заявленных требований в его отсутствие. 

Представитель Администрации Октябрьского района Ростовской области извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, просил вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

3-лицо Орган опеки и попечительства Администрации Октябрьского района Ростовской области извещенный надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, согласно направленного ходатайства просил данное дело рассмотреть в их отсутствие, и вынести решение на усмотрение суда. 

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд находит требования истца ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что мать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти от 16.01.2009г. №. Отец, ФИО2 в свидетельство о рождении записан со слов на основании заявления матери. 

Постановлением главы Администрации Октябрьского района Ростовской области от 03.05.2006г. № в отношении ФИО4 была установлена опека, попечителем была назначена ФИО3. 28.11.2012г. ФИО4 достиг совершеннолетия, и в соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежал обеспечению жилым помещением. Однако до настоящего времени жильем не обеспечен. 

Впервые в органы опеки и попечительства Октябрьского района ФИО4 обратился 05.11.2017г.. Однако, в связи с тем, что не предоставил своевременно справку об освобождении из мест лишения свободы, поставить его на жилищный учёт не представилось возможным.

Приговором Октябрьского районного суда Ростовской области от 19.09.2011г. ФИО4 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 4 ст. 166, ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, с назначением наказания в виде 5 лет 1 месяца лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Освобожден 11.09.2015г. из ФКУ ИК по отбытию наказания.

В силу ст.39 ч.1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 этой же статьи 8 вышеуказанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. 

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ).

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. 

Вместе с тем с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013г. следует, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, а также необходимо было выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно ч.1 ст. 20 Конвенции ООН "О правах ребенка", ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 года N 1559-1 ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

В силу ст. 31, 34 Гражданского Кодекса РФ опекуны и попечители действуют в защиту прав своих подопечных в отношениях с любыми лицами; полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного, полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на соответствующий орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного. Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, имело место ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав истца органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых он обучался и воспитывался, в тот период, когда ФИО4 был несовершеннолетним.

Учитывая изложенные, суд приходит к выводу о законности и обоснованности доводов истца, поскольку причиной отсутствия ФИО4 в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лицу, из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещении во внеочередном порядке, явилось не бездействие со стороны истца, а ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его прав как в период, когда он был несовершеннолетним так и по достижении возраста 18 лет, его опекуном, органами опеки и попечительства. 

Учитывая факт ненадлежащей защиты жилищных прав ФИО4 органами опеки и попечительства, суд приходит к выводу, что ФИО4 обладая правом на получение жилого помещения в соответствии со своим статусом, по не зависящим от него причинам не был своевременно поставлен на учет и обеспечен жилой площадью в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства, то указанное право за ним сохраняется до настоящего времени. 

Из анализа норм федерального жилищного законодательства, Областным Законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что право указанных лиц на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами данной категории на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли и достижение такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не является основанием для лишения их права на жилье. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Администрации Октябрьского района Ростовской области, 3-лицо Орган опеки и попечительства Администрации Октябрьского района Ростовской области о признании нуждающимся в жилом помещении и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа - удовлетворить.

Признать ФИО4 нуждающимся в получении жилого помещения, как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Обязать Администрацию Октябрьского района Ростовской области включить ФИО4 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 15.06.2018г.. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 20.06.2018г.. 

Судья Е.А.Мамонова