Дело № 2-233/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

от 15 февраля 2018 года 

Северский городской суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Гуслиной Е.Н.

при секретаре Набоковой Н.Э., 

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области к ФИО1 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома,

установил:

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (далее Департамент) обратился в суд с указанным иском к Ф., в котором просит признать недействительным решение годового очно-заочного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по [адрес], оформленное протоколом № ** от 30.04.2017: о выборе председательствующего на общем собрании, секретаря, лиц, проводивших подсчёты голосов; о выборе Совета многоквартирного дома; о выборе председателя совета многоквартирного дома; об утверждении перечня услуг и работ согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; об установлении размера платы за содержание, текущий ремонт и управление общим имуществом многоквартирного дома в размере 18 руб. 46 коп. за кв.м; о текущем ремонте на 2017 год. 

В обоснование исковых требований указал, что в Департамент из прокуратуры Томской области поступило коллективное обращение собственников помещений – квартир 36, 56, 65, 75, 118, 122, 128, 133, 157, 168 по [адрес] (вх. № ** от 24.07.2017). На основании распоряжения от 26.07.2017 № ** Департаментом проведена проверка по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства к порядку утверждения условий договора управления многоквартирным домом по [адрес] (в части утверждения перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме в 2017 году, размера оплаты за выполнение указанного перечня), оформленного протоколом №** от 30.04.2017. В ходе проверки установлено, что необходимый для принятия решения об утверждении условий договора управления многоквартирным домом кворум отсутствовал. Так, в собрании приняли участие собственники 124 помещений, что составило 53, 24 % голосов от общего числа голосов. Общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по указанному адресу составляет 8304, 53 кв.м. Из объявления о проведении общего собрания собственников помещений следует, что данное собрание проводилось в срок с 05.04.2017 по 10.04.2017. Согласно уведомлению общее собрание собственников было перенесено на 25.04.2017. Из протокола общего собрания от 30.04.2017 следует, что заочная часть голосования проходила до 28.04.2017. В материалы проверки представлены решения собственников, не имеющие дат голосования (квартиры № **, **, **), а также имеющие даты голосования с 02.05.2017 по 09.05.2017, что не соответствует сообщению о проведении заочного голосования и протоколу общего собрания. В результате проверки решений собственников из подсчета были исключены голоса указанных лиц, не принимавших участие в собрании. После подсчета голосов лиц, принимавших участие в собрании собственников, в собрании приняло участие менее 50 % голосов от общего числа голосов в доме. Исковое заявление подано в рамках реализации Департаментом полномочий, предусмотренных п. 1 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ. Уведомление членов гражданско-правового сообщества о намерении Департамента обратиться в суд с исковым заявлением размещено в письменной форме на официальном сайте Департамента http://depzhkh.tomsk.gov.ru в разделе Новости.

Определением суда от 22.01.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика Ф. надлежащим ФИО1

В судебное заседание представитель истца Департамента, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. 

В судебное заседание ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление, в котором исковые требования Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области о признании решения годового очно-заочного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по [адрес], оформленного протоколом № ** от 30.04.2017, недействительным признала в полном объеме, указала, что признание иска выражено ею осознанно и добровольно, фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривает. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «УК Веста», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд, в том числе, с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что истец Департамент вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения годового очно-заочного общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома № ** по [адрес], оформленного протоколом № ** от 30.04.2017.

Аналогичное содержится и в Положении о Департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, согласно которому Департамент имеет право обращаться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК РФ (п. 5 подп. 10 Положения) (л.д. 23-30). 

Частью 1 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Из п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ следует, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регулируется ст. 45 и 47 ЖК РФ, порядок принятия решений общего собрания – ст. 46 ЖК РФ.

Так, в соответствии со ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3); собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ч. 4).

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пп. 1 - 3.1, 4.2, 4.3 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 47 ЖК РФ установлено, что в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в ч. 3 ст. 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование) (ч. 1); принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема (ч. 2); общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3).

Исходя из положений ч. 1 ст. 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В силу п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Согласно ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

В судебном заседании установлено, что 30.04.2017 было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № ** по [адрес] в форме очно-заочного голосования, по результатам которого составлен протокол. Данное обстоятельство подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений жилого дома, расположенного по [адрес], от 30.04.3017 № ** (л.д. 95-98).

Из протокола от 30.04.2017 № ** следует, что по результатам голосования были приняты решения об избрании председателем собрания ФИО1, секретарём собрания Т., об избрании Совета многоквартирного дома: 2 подъезд - Г. (кв.**), 3 подъезд - Р. (кв. **), 4 подъезд – К. (кв. **), 5 подъезд – А. (кв. **), 6 подъезд – Л. (л.д. 71), 7 подъезд – П. (кв. **), 8 подъезд – В. (кв. **), 9 подъезд – У. (кв. **), 10 подъезд – О. (кв. **), 11 подъезд – М. (кв. **), 12 подъезд – С. (л.д. 172); об избрании председателем Совета многоквартирного дома Д., об утверждении перечня услуг и работ согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; об установлении размера платы за содержание, текущий ремонт и управление общим имуществом многоквартирного дома в размере 18 руб. 46 коп. за кв.м; о текущем ремонте на 2017 год. 

Распоряжением Департамента от 26.07.2017 № ** проведена внеплановая, документарная проверка в отношении соблюдения требований жилищного законодательства к порядку утверждения условий договора управления многоквартирного дома по [адрес] (в части утверждения перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме в 2017 году, размера оплаты за выполнение указанного перечня) (л.д. 93-94).

Из акта проверки от 23.08.2017 № ** следует, что в собрании собственников помещений в многоквартирном доме по [адрес] приняло участие менее 50% голосов от общего числа голосов в доме, то есть необходимый для принятия решения об утверждении условий договора управления многоквартирным домом по [адрес], кворум отсутствовал (л.д. 198-200).

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в судебном заседании установлено не было, суду ответчиком не представлено.

Согласно ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц; в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания; суд разъясняет ответчику последствия признания иска. 

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик ФИО1 добровольно и осознанно выразила признание иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела. Ответчику разъяснены последствия признания иска, последствия ей понятны, о чём в материалах дела имеется подписка.

Судом установлено, что признание иска ответчиком ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком ФИО1 

Оценив изложенные обстоятельства и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение годового очно-заочного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по [адрес], оформленное протоколом от 30.04.2017 № **, принято при отсутствии необходимого кворума.

Учитывая, что принятие решения общего собрания собственников при отсутствии необходимого кворума действующим законодательством не допускается, а также то, что ответчик исковые требования признала полностью, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать решение годового очно-заочного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по [адрес], оформленное протоколом № ** от 30.04.2017, недействительным.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.Н. Гуслина