Дело № 5-27/2023

УИД: 61RS0059-01-2023-000386-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2023 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Степанова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, предусмотренной Главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 28.04.2023 года в 18 часов 00 минут, находясь в 100 метрах от побережья городского пляжа г.Цимлянска, осуществлял добычу ВБР (8 карасей и 1 сазана) с использованием ПВХ лодки «Нептун», чем нарушил Правила, регламентирующие рыболовство, а, именно, ст.13, ст.12.2. абз.8 «Правил рыболовства», так как ФИО1 осуществлял вылов рыбы в 30 метрах от плотины, охраняемой зоны отчуждения гидротехнических сооружений и мостов, установленной п. «а» Приложения к Постановлению Правительства РФ от 6.09.2012 № 884 «Об установлении охранных зон гидротехнических объектов», чем причинил ущерб на сумму 2 925,00 рублей, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении с последующей передачей данного дела в Цимлянский районный суд для рассмотрения по существу.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, в заявлении от 23.06.2023 указал, что вину в совершении данного административного правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, просит данное дело рассмотреть в его отсутствие, назначить минимальное наказание. 

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно разъяснению пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Суд, на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с положениями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, связанные с использованием и сохранением водных биологических ресурсов. В данной части указанной статьи бланкетным способом сформулирован формальный состав правонарушения, предметом посягательства которого являются водные биологические ресурсы, находящихся в состоянии естественной свободы (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", за исключением относящихся к водным биоресурсам континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и иным, указанным в части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при нарушении Правил рыболовства выражается в виде действия, а при нарушении правил осуществления других видов пользования животным миром и правил охраны рыбных запасов может быть выражена и в виде бездействия. Наступления последствий для установления состава административного правонарушения не требуется. Правонарушение считается оконченным с момента нарушения соответствующих Правил рыболовства. 

Утверждение (издание) Правил рыболовства, как отдельного нормативного правового акта, предусмотрено статьей 43.1 Закона о рыболовстве. Правила рыболовства утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 9.01.2020 №1. 

В соответствии со статьей 13 и абзацем 8 статьи 13.2 Приказа Минсельхоза России от 9.01.2020 №1 (ред. от 2.03.2023) «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в пределах, установленных, в соответствии с законодательством Российской Федерации, охраняемых зон отчуждения гидротехнических сооружений и мостов.

В силу части 1 части 5 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. 

Согласно положениям статьи 43.1 Федерального закона №166-ФЗ, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, они утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. 

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Виновное совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными судом доказательствами, а, именно: 

- протоколом об административном правонарушении от 23.05.20261 № (л.д.2), 

- рапортом УУП ОП № 5 МК МВД России «Волгодонское» Н.В. от 28.04.2023 (л.д.3), 

- объяснением ФИО1 от 28.04.2023 (л.д.4),

- накладной ИП В.С. от 28.04.2023 (л.д.5),

- протоколом осмотра места происшествия от 28.04.2023 (л.д.6-9),

- фототаблицей (л.д.12-14),

- картой-схемой места нарушения (л.д.18-19); 

- заключением ихтиологической экспертизы от 15.05.2023 № (л.д.23-28).

У суда не имеется оснований не доверять приведенным выше доказательствам, нахожу их достоверными, объективными и достаточными. 

Исследовав совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела достоверно установлен факт осуществления ФИО1 добычи (вылова) водных биологических ресурсов в охраняемой зоне отчуждения гидротехнических сооружений и мостов, в нарушение вышеуказанных Правил рыболовства для для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна. 

Действия ФИО1 квалифицируются по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются полное признание вины и раскаяние в содеянном. 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены. 

Обстоятельства, исключающие, в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу, отсутствуют. 

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что санкция части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения нарушения правил рыболовства, ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации орудия добычи биологических ресурсов. 

В силу части 3 статьи 26.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела. 

Из положений части 11 статьи 27.10, абзаца 2 части 1 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются. 

Как следует из накладной б\н от 28.04.2023 (л.д.7), рыба находится на хранении у ИП В.С. Однако, в связи с наступлением весеннего периода времени хранение рыбы невозможно, рыба подвергалась исследованию, ее использование также невозможно. 

В связи с чем, судом принимается решение об уничтожении добытых природных биологических ресурсов. 

Также установлено, что на дату рассмотрения дела срок привлечения к административной ответственности не истек. Правонарушение совершено 28.04.2023 года. 

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 установлена, и его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований для прекращения производства по делу, освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не усматривается. 

При этом, в соответствии со статьей 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при решении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде конфискации орудий административного правонарушения суд принимает во внимание, что он является владельцем маломерного судна, на котором осуществлялась транспортировка рыбы, выловленной с нарушением правил рыболовства, поэтому не назначает ФИО1 дополнительное наказание. 

Поскольку лодка резиновая ПВХ «Нептун» не является орудием добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит возвращению законному владельцу, а при не установлении такового - передаче в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 (Две тысячи) рублей без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Вещественные доказательства водные биологические ресурсы (рыбу): карась - 8 экземпляров, сазан - 1 экземпляр, переданные на хранение Индивидуальному предпринимателю В.С. - уничтожить. 

Изъятая лодка резиновая ПВХ «Нептун», в соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит возвращению законному владельцу ФИО1.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя – УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское») (ОП №5 «Цимлянский» Ростовской обл.)

ИНН: 

<

***> 

КПП: 614301001 

Р/счет: 

<

***>

Кор./счет: 401 028 108 453 700 00 050

Банк получателя Отделение Ростов-на-Дону БАНКА РОССИИ/УФК по Ростовской области

КБК 18811601081019000140

БИК: 016015102 ОКТМО: 60712000 

УИН: 18880461230010003859

Наименование платежа - штраф по постановлению суда.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Цимлянский районный суд Ростовской области со дня со дня вручения или получения копии постановления

Судья подпись И.В. Степанова