Гражданское дело № 2-630/2023

УИД- 09RS0001-01-2023-000636-44

26 декабря 2023 года с. Учкекен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Салпагарова У.Н.,

при секретаре Биджиевой С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие сторон гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района КЧР, ФИО2 Азрет-Алиевне, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру,

установил:

ФИО1 обратились в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска, истец указывает, что она является собственником 

<

адрес> 

<

адрес>, с кадастровым номером №. После предварительного согласования с соседями, она произвела реконструкцию квартиры, площадь которой после реконструкции составила 

<

данные изъяты> кв.м.

После завершения ремонтных работ, истец обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о принятии в эксплуатацию указанного реконструированного помещения. 

<

адрес> ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки к многоквартирному дому с указанием о совершении перепланировки и возведения пристройки самовольно, без получения соответствующей разрешительной документации.

Указывает, что работы по перепланировке выполнены в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

На основании вышеизложенного истец просит суд, удовлетворить заявленные требования в полном объеме о сохранении квартиры, расположенной по адресу: КЧР, 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м в реконструированном состоянии, признать за истцом право собственности на указанную квартиру в реконструированном состоянии с возведенной пристройкой общей площадью 

<

данные изъяты>.м.

Истец, извещенная о времени и месте рассмотрения иска в судебное заседание не явилась, с просьбой об отложении не обращалась, уважительности причин неявки не указала.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела по существу представитель ответчика администрации 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, с просьбой об отложении не обращался.

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела по существу ответчики ФИО2 А-А., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, в судебное заседание не явились, с просьбой об отложении не обращались, уважительности причин неявки не указали. В приложенном к иску заявлении, последние согласились с требованиями искового заявления, не возражают против удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными. С учетом, что какого-либо перечня обстоятельств, признаваемых уважительными причинами неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание, ГПК РФ не устанавливает, то вопрос решается судом в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела и представленных явившимися участниками, процесса доказательств.

На основании изложенного, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон. 

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) указано, что гражданское законодательство основывается в числе прочего на неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьёй 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 5.3 Ведомственных строительных нормативов, утвержденных Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ N 312, под реконструкцией понимаются работы, при выполнении которых производится: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых обоснований - их частичная разборка; повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию наружных сетей (кроме магистральных); улучшение архитектурной выразительности зданий (объектов), а также благоустройство прилегающих территорий.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительные работы, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика (заказчика), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

Таким образом, в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуется исполнение требований безопасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственником 

<

адрес> по адресу: КЧР, 

<

адрес> с кадастровым номером №, является ФИО1

Поскольку в указанной квартире произведена перепланировка без разрешительной документации – пристройка дополнительного помещения, истец не имеет возможности зарегистрировать своё право в связи с увеличением общей площади квартиры.

Определением Малокарачаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена строительно-техническая судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы».

Согласно заключению судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, объект, расположенный по адресу: КЧР, 

<

адрес>, относится к объектам капитального строительства, права на которые подлежат регистрации едином государственном реестре прав недвижимости. Строительный объект соответствует строительно – техническим, градостроительным нормам, противопожарным и санитарно – эпидемиологическим требованиям по СНиП, ГОСТ и т.д. Нарушение выявлено в части п. 2 ст. 51, «Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей» ГдК РФ в части отсутствия разрешения на реконструкцию 

<

адрес> по адресу: КЧР, 

<

адрес> Нарушение является не существенным и устранимым.

Так как нарушений строительно - техничкеских и противопожарных регулирующих безопасность возводимых зданий и строений не выявлено, возведенная пристройка по адресу: КЧР, 

<

адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан, как самим собственникам, так и третьим лицам не создает. 

Исходя из положений статей 25 и 26 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме; перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Как видно из материалов дела, истцом без получения соответствующих разрешений произведены строительно-монтажные работы по возведению пристройки к принадлежащей ей на праве собственности квартире дополнительной площади, что привело к изменению параметров спорной квартиры и многоквартирного дома. В результате проведенных работ изменился размер общего имущества.

Таким образом, произведенные истцом работы являются реконструкцией, затрагивающей общее имущество собственников помещений в этом доме.

Самовольная реконструкция жилого помещения влечет правовые последствия, предусмотренный ст. 222 ГК РФ.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51 ГрК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

Аналогичные положения закреплены в статье 290 ГК РФ.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Из п. 1 ст. 247 ГК РФ следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

К распоряжению имуществом относятся в том числе и действия по изменению объекта капитального строительства.

В силу ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, строительство пристройки к многоквартирному дому, влечет изменение имущества, находящегося в силу закона в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что для осуществления работ по изменению параметров объекта капитального строительства – многоквартирного дома в виде возведения пристройки к нему, имеющей внутреннее сообщение с основным зданием, требуется получение согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Как установлено судом, пристройка к квартире осуществлена истцом без разрешения на строительство. После возведения пристройки истец предпринял попытку к ее легализации, обратившись в администрацию 

<

адрес> КЧР за получением разрешения на ввод в эксплуатацию, в выдаче которой было отказано, поскольку пристройка уже была возведена без разрешительной документации.

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоэтажном доме, по адресу КЧР, 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственники помещений дома единогласно приняли решение о согласии на реконструкцию, пристройку и перепланировку квартиры истца. 

В собрании приняло участие 83 % собственников помещений дома.

В силу статьи 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1).

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения (часть 5).

Предусмотренный частью 5 статьи 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 222 ГКРФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из положений изложенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание заключение строительно-технической экспертизы и согласие собственников жилых помещений в многоквартирном доме на пристройку, возведенную истцами, суд приходит к выводу о том, что самовольная пристройка к квартире, перепланировка квартиры и переустройство системы отопления в квартире не противоречат градостроительным нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Следовательно, исковые требования о сохранении в перепланированном и реконструированном состоянии жилого помещения – квартиры общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, 

<

адрес>, 

<

адрес>., принадлежащей истцу на праве собственности, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО3 на праве собственности принадлежит 

<

адрес> по адресу: КЧР, 

<

адрес> кадастровым номером №

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (часть 3).

Приведенная правовая норма является императивной, расширительному толкованию не подлежит. Из буквального ее толкования следует, что самовольная постройка по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеется исключение, позволяющее, при определенных обстоятельствах, признать право собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при том условии, если сохранение достройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и постройки, содержащимся в иных документах.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выполненные работы по переустройству и перепланировке квартиры не создают угрозу жизни и здоровью людей, соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм, и правил, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, вопрос о сносе судом не разрешается, тем более, что требования о сносе выставлено не было.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 3 и частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В настоящем судебном заседании установлено, что реконструкция принадлежащей истцу квартиры в целом, соответствует требованиям, норм законодательства в области строительства при возведении здания, прочности его конструкций, и свидетельствует об отсутствии угрозы созданным объектом жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного суду не представлено. Ответчики не оспаривали, что истцом произведена именно реконструкция жилого помещения, путем увеличения площади за счет строительства пристройки и то, что отступлений от проектной документации не имеется.

В данном случае, реконструкция объекта без разрешительной документации не влечет нарушение баланса между характером нарушенного права и избранным способом его восстановления, принципа разумности, соразмерности и принципа равенства участников гражданских отношений; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно подлежит сохранению. Признание за истцом права собственности на реконструированный им объект недвижимости не противоречит закону и также не нарушает права и законные интересы третьих лиц, вследствие чего, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записей о государственной регистрации прав собственности за истцом на реконструированную и перепланированную квартиру.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, поэтому оснований для взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины с ответчиков не имеется.

В силу статьи 196 ГПК РФ при формулировке решения суд исходит из формулировки заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Малокарачаевского муниципального района КЧР, ФИО2 Азрет-Алиевне, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру - удовлетворить в полном объеме.

Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии жилое помещение – квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: КЧР, 

<

адрес> кадастровым номером №

Признать право собственности на квартиру расположенную по адресу: КЧР, 

<

адрес> кадастровым номером № в реконструированном состоянии с возведенной пристройкой общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) 

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в техническую документацию на квартиру и в данные о регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КЧР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики (369000, 

<

...>) через Малокарачаевский районный суд КЧР в течение месяца с момента оглашения.