дело № 12-103/2020

Р Е Ш Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

13 октября 2020 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н.,

при секретаре Дорожковой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе администрации МО «Северо-Байкальский район» на постановление начальника Северобайкальского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Бурятия от 24 августа 2020 г. о привлечении администрации МО «Северо-Байкальский район» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Северобайкальского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Бурятия от 24 августа 2020 г. администрация МО «Северо-Байкальский район» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с постановлением администрация МО «Северо-Байкальский район» обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, просило отменить его, прекратить производство по делу. Свои требования мотивировала тем, что администрация не имела реальной возможности исполнить решение суда в сроки, которые были установлены судебным приставом исполнителем в 1 день. Просила учесть, что администрация в настоящее время обжалует в кассационном порядке определение суда об отказе в приостановлении исполнения решения суда в части - о возложении обязательств по сносу очистных сооружений. 

В судебном заседании представитель администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала, суду пояснила, что решением суда от 26.11.2019 г. на администрацию МО «Северо-Байкальский район» возложена обязанность, в том числе произвести снос очистных сооружений и сети наружной канализации, расположенных на земельном участке. По данному решению возбуждено исполнительное производство. В рамках исполнительного производства 31.07.2020 г. судебным приставом исполнителем вручено требование об исполнении решения суда, установлен срок в 1 день. В связи с неисполнением данного требования был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено решение о привлечении администрации МО «Северо-Байкальский район» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. С данным решением не согласна. Просила учесть, что срок для исполнения решения суда установлен неразумный. Администрация не могла за 1 день принять меры по сносу здания. Кроме того, в настоящее время администрация МО «Северо-Байкальский район» обжалует в кассационном порядке определение суда об отказе в приостановлении исполнительного производства. Для сноса объектов недвижимости требуется выполнение ряда работ, такие как проведение конкурса на выполнение работ и другое. В рамках исполнительного производства администрация решает вопросы о переносе данных объектов на другой земельный участок. 

Начальник Северобайкальского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Бурятия К. просила оставить постановление о привлечении к административной ответственности администрации МО «Северо-Байкальский район» без изменения, указывая, что правонарушение имело место быть. Должник в установленный в требовании срок не исполнил решение суда. 

Судебный пристав исполнитель Северобайкальского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Бурятия З. дал суду аналогичные показания, просил оставить постановление о привлечении к административной ответственности без изменения. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено; решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника Северобайкальского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Бурятия К. администрация МО «Северо-Байкальский район» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение требования, содержащегося в исполнительном листе N 2-1111/2019, выданного Северобайкальским городским судом от 26.11.2019 г. по гражданскому делу N 2-1111/2019 г. на основании решения от 26.11.2019 г., согласно которому на администрацию МО «Северо-Байкальский район» возложена обязанность, в том числе произвести снос очистных сооружений и сети наружной канализации, расположенных на земельном участке. 

На основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство 14.07.2020 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 15.07.2020 г. Установлен срок для добровольного исполнения в 5 дней с момента получения должником копии постановления. 

В установленный срок решение суда должником исполнено не было\. 

27.07.2020 г. судебным приставом - исполнителем вынесено решение о взыскании исполнительского сбора. 

30.07.2020 г. администрации МО «Северо-Байкальский район» вручено требование об исполнении решения суда, в котором установлен новый срок для исполнения до 01.08.2020 г. 

Поскольку данное требование исполнено не было, 20.08.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 15.17 КоАП РФ. 

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив предоставленные суду материалы, суд приходит к выводу об отсутствии бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие администрации. 

Суд считает, судебный пристав - исполнитель, составляя протокол по делу об административном правонарушении и начальник Северобайкальского РОСП, принимая решение при рассмотрении дела об административном правонарушении, не выяснили, принимаются ли администрацией меры для исполнения решения суда. 

Суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо должно было проверить, возможно ли исполнить решение суда, предусматривающее снос объекта недвижимого имущества, в срок 2 дня, то есть с 30.07.2020 г. по 01.08.2020 г., что сделано не было. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что отсутствует состав административного правонарушения, т.к. отсутствует субъективная сторона административного правонарушения. 

В связи с чем, имеются основания для отмены постановления о привлечении администрации МО «Северо-Байкальский район» к административной ответственности и прекращения производства по делу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Северобайкальского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Республике Бурятия от 24 августа 2020 г. о привлечении администрации МО «Северо-Байкальский район» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Председательствующий судья: Е.Н. Казакова.

УИД:04RS0020-01-2020-001461-52