Дело № 5-354/2024

УИД дела 78RS0017-01-2024-002425-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Санкт-Петербург 24 апреля 2024 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Анищенко Мария Николаевна, 

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: 

<

...> зал № 44 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица

Акционерного общества «ДП БИЗНЕС ПРЕСС» (далее – АО «ДП БИЗНЕС ПРЕСС, Общество), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

...> литера В пом. 74,

УСТАНОВИЛ:

Вину АО «ДП БИЗНЕС ПРЕСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, а именно:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) в ходе проведения мероприятия внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «DP.RU», выявлено нарушение ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно, 25 января 2024 года в 11 часов 48 минут на сайте указанного сетевого издания, зарегистрированного СМИ: ЭЛ № ФС 77-65426 от 18.04.2016 года, по адресу: 

<

...> литера В пом. 74, в редакционном материале с названием «Музыкантов «Би-2» задержали в Таиланде за концерты без разрешения на работу» по адресу: https://www.dp.ru/a/2024/01/25/muzikantov-bi-2-zaderrzhali распространена информация об иностранном агенте (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России (minjust.gov.ru/ru/activity/directions/998), ФИО2 включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 599, дата принятия решения о включении 26.05.2023.

Нарушение зафиксировано актом документирования с приложением скриншотов от 21.02.2024. 

04.03.2024 по данному факту должностным лицом Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Защитник юридического лица АО «ДП БИЗНЕС ПРЕСС» ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом нарушении не признала, дала объяснения о том, что по тексту редакционного сообщения иноагент Агор Бортник ни разу не упоминался, а фотоизображение к статье представляет основным объектом съемки – Шура Би-2 (Александр Уман), который не зарегистрирован в Минюсте как иноагент. Остальные участники группового фото фактически обезличены, фото изображение не качественное, не позволяет провести стопроцентную идентификацию человека по признакам внешности. Под групповым фото отсутствовала подпись, кто конкретно изображен на снимке.

Заслушав объяснения защитника юридического лица, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности АО «ДП БИЗНЕС ПРЕСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21.2 КоАП РФ по следующим основаниям: 

Частью 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абз. 7 ст. 2абз. 7 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Факт совершения АО «ДП БИЗНЕС ПРЕСС» административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № АП-78/8/238 от 04.03.2024, отвечающего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- заявлением о привлечении АО «ДП БИЗНЕС ПРЕСС» к ответственности от 06.03.2024 года;

- актом документирования от 21.02.2024 года с прилагаемым к нему скриншотами;

- реестром иностранных агентов;

- Уставом редакции СМИ сетевого издания «DP.RU», утвержденного 29.01.2026 года, согласно п. 1.4 которого редакция сетевого издания «DP.RU» является структурным подразделением Учредителя;

- выпиской из реестра зарегистрированных СМИ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «ДП БИЗНЕС ПРЕСС».

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины АО «ДП БИЗНЕС ПРЕСС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО «ДП БИЗНЕС ПРЕСС» имелась возможность для соблюдения законодательства о СМИ, за нарушение которого ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не принимает ссылку защитника о том, что по тексту редакционного сообщения иноагент Агор Бортник ни разу не упоминался, а фотоизображение к статье представляет основным объектом съемки – Шура Би-2 (Александр Уман), который не зарегистрирован в Минюсте как иноагент, поскольку положения ч. 9 ст. 4 Закон о СМИ содержат прямой запрет на распространение информации без указания в транслируемом материале сведений о наличии у лица статуса иностранного агента, при этом из указанных положений закона следует, что контекст, в котором упоминается лицо, имеющее упомянутый статус, значения не имеет, данное требование закона обязательно для соблюдения всеми СМИ.

Утверждение о том, что под групповым фото отсутствовала подпись, кто конкретно изображен на снимке, само фото изображение размыто и не позволяет идентифицировать человека по признакам внешности, опровергается материалами дела, а именно скриншотами материалов, прилагаемых к акту документирования и записью экрана видеоматериала, на которых отчетливо видно изображение всех участников группы.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность АО «ДП БИЗНЕС ПРЕСС» в инкриминируемом нарушении судом не установлено. 

При назначении наказания, суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности данного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, и полагает необходимым назначить АО «ДП БИЗНЕС ПРЕСС» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку распространение на сайте указанного выше сетевого издания материала, содержащего информацию об иностранном агенте, без указания на статус иностранного агента, является грубым нарушением части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», а потому действия АО «ДП БИЗНЕС ПРЕСС» признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Суд также учитывает, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, статьей 13.15 КоАП РФ (в силу прямого запрета, установленного частью 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса).

Обстоятельств, освобождающих АО «ДП БИЗНЕС ПРЕСС» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ДП БИЗНЕС ПРЕСС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: 

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу)

Лицевой счет 

<

***>

ИНН 

<

***> КПП 783801001

Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург

БИК 014030106 Единый казначейский счет 40102810945370000005

Казначейский счет 03100643000000017200

ОКТМО 40303000 КБК 09611601061010017140

УИН 09600000000047524548

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Н. Анищенко