Дело № 2а-158/2025

25RS0021-01-2025-000201-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Михайловка 27 февраля 2025 года 

Михайловский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Мирошниковой Е.В., 

с участием помощника прокурора Аполинарьевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Михайловского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, заинтересованное лицо – администрация Михайловского муниципального округа Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Михайловского района Приморского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой Михайловского района Приморского края проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и работников МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» категорирование объекта МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка не проведено, паспорт антитеррористической защищенности не разработан и не утвержден. 

В связи с этим прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, но фактически требования которого не исполнены. 

Контрольной проверкой, проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что выявленные нарушения не устранены, категорирование объекта не проведено, паспорт антитеррористической безопасности не разработан и не утвержден, мероприятия по антитеррористической безопасности образовательной организации не проводятся, тогда как несоблюдение данных требований отрицательно сказывается на комплексной безопасности неопределенного круга лиц – пребывающих в образовательном учреждении и влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья. 

Прокурор Михайловского района Приморского края просит признать незаконным бездействие должностных лиц МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка, выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической безопасности образовательной организации по непроведению категорирования объектов МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка, по разработке паспорта безопасности объектов МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка. 

Возложить на МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда провести категорирование объектов МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка, разработать и утвердить паспорт безопасности объекта МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка. 

Помощник прокурора Михайловского района Приморского края Аполинарьева Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик – представитель МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на административное исковое заявление, в котором признал исковые требования прокурора Михайловского района Приморского края, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка. 

Представитель заинтересованного лица - администрации Михайловского муниципального округа в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду отзыв на исковое заявление, согласно которого полагает исковые требования прокурора законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Михайловского района Приморского края подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства (пункт 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации 2 августа 2019 года N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) (пункт 6 Требований).

В соответствии с пунктом 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия), которая, как предусмотрено пунктом 11 Требований, в ходе своей работы проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности и определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию.

В силу п. 15 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

На основании п. 43 Требований, на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Михайловского района Приморского края организована и проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и работников МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» категорирование объекта МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка не проведено, паспорт антитеррористической защищенности не разработан и не утвержден.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Михайловского района Приморского края по выявленным нарушениям в адрес и.о. директора МБУ ДО «ДШИ» с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона, требования которого до настоящего времени не исполнены.

Контрольной проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что выявленные нарушения не устранены, категорирование объекта не произведено, паспорт антитеррористической безопасности не разработан и не утвержден, мероприятия по антитеррористической безопасности образовательной организации не проводятся, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает, что невыполнение вышеуказанных требований руководством указанного образовательного учреждения снижает уровень антитеррористической защищенности объекта, свидетельствует о несоблюдении законодательства в сфере противодействия и профилактики террористической деятельности, ненадлежащем отношении работников учреждения, ответственных за работу на данном направлении, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью лиц, пребывающих в образовательном учреждении, имущественного ущерба, а также возникновение чрезвычайных ситуаций в результате террористической деятельности.

Таким образом, исковые требования прокурора Михайловского района Приморского края, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка о признании бездействия незаконным, возложении обязанности подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Михайловского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка, выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической безопасности образовательной организации, а именно по непроведению категорирования объектов МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка и разработке паспорта безопасности объектов МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка. 

Возложить на МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда провести категорирование объектов МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка, разработать и утвердить паспорт безопасности объекта МБУ ДО «Детская школа искусств» с. Михайловка. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца.

Судья Родик С.Г.