Дело № 2-5076/2019 (11) 66RS0004-01-2019-006319-86

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13.11.2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 12 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В., при секретаре судебного заседания Семенчук А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту Управление) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 28.01.2019 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии было отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. Управлением в специальный стаж зачтены периоды трудовой деятельности общей продолжительностью 15 года 09 месяцев 14 дней, страховой стаж – 17 лет 08 месяцев 09 дней. Необоснованно, как полагает истец, не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды ее трудовой деятельности: с 

 по 

 по профессии маляр в ООО «Ассоль».

С учетом изложенного, истец просит признать решение Управления от 

 № незаконным, обязать ответчика включить спорный период трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с даты обращения – 

.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска, дополнительно указав, что характер работы подтверждается свидетельскими показаниями, как и факт осуществления трудовой деятельности в ООО «Ассоль», ООО «Сокора Плюс». 

Представитель ответчика Управления - ФИО2, действующая по доверенности от 

, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Свидетель ФИО3, допрошенная в судебном заседании 

, суду пояснила, что работала в ООО «Сокора Плюс», ООО «Ассоль», по сути являющихся одной организацией, расположенной по адресу г. Екатеринбург, 

<

адрес>, вместе с истцом. Зарплату выдавали наличными денежными средства, также при получении заработной платы отдельно для подписи вручалась ведомость о размере удержанной заработной платы для последующего перечисления страховых взносов на пенсионное обеспечение. На руки никаких документов от работодателя не получала.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании от 

 пояснила, что работала в ООО «Сокора Плюс», ООО «Ассоль», по сути являющихся одной организацией, расположенной по адресу г. Екатеринбург, 

<

адрес>., в должности «обойщицы», как и истец, то есть клеила обои на стены. Работала по объектам, адреса которых предоставлял работодатель. Заработную плату получала наличными денежными средствами, в том числе в отдельной ведомости расписывалась за размер денежных средств, удержанных работодателем для последующей уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях№ (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действовавшей на момент обращения истца).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 

, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Данным списком № 2 (раздел XXXIII, код профессии 23200000-13450) предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Законом № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения установлены в Порядке подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н.

Как установлено судом, истец 

 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления от 

 № в назначении пенсии досрочно отказано, ввиду отсутствия необходимо страхового стажа, который на дату обращения составил 17 лет 08 месяцев 09 дней. При этом, истец имеет необходимый специальный страховой стаж 15 лет 09 месяцев 14 дней и ИПК, что сторонами по делу не оспаривалось. Не зачтен ни в специальный, ни в страховой стаж период работы в ООО «Ассоль» с 

 по 

 по профессии маляра, так как не подтверждена документально необходимая продолжительность занятости на данных работах истца и отсутствуют соответствующие сведения в выписке индивидуального (персонифицированного) учета (далее ИЛС) истца об уплате страховых взносов.

Из представленной суду трудовой книжки истца следует, что в период с 

 по 

 истец работала в ООО «Ассоль» в должности маляра.

Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета ФИО1, она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 

.

Анализируя представленные доказательства в своей совокупности согласно требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие достаточных доказательств, подтверждающих тяжелые условия труда в период с 

 по 

, показания свидетеля ФИО4, оснований не доверять которой у суда отсутствуют, указавшей на иной характер своей работы и истца, несмотря на записи, внесенные в трудовую книжку свидетеля, отсутствие сведений об уплате страховых взносов в указанный период, в том числе по дополнительному тарифу, у суда не имеется оснований для включения периода с 

 по 

 в специальный страховой стаж.

Вместе с тем, суд не усматривает достаточных причин для исключения части спорного периода из общего страхового стажа в силу следующего.

Согласно представленной истцом в материалы дела копии трудовой книжки следует, что истец была принята на работу в ООО «Ассоль» на должность маляра в порядке перевода из ООО «Сокора Плюс» 

, уволена 

 по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п.п. 10 и 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». После такой регистрации лица периоды работы подтверждаются также на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту Закон N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации; индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации; сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов; суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов (подпункты 10, 12, 13, 14 пункта 2 статьи 6 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 2.3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», утратившего силу только с 01.01.2017).

Из представленной в материалы дела выписки с лицевого счета застрахованного лица следует, что ООО «Ассоль» не предоставлены сведения об уплаченных страховых взносах за истца за период с 2012 по 2015 годы, что и явилось основанием для отказа учесть указанный период работы истца при расчете размера ее страховой пенсии.

Вместе с тем, следует учитывать правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан Д.А., М. и Ш.», согласно которой пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признан не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Как указал Конституционный Суд РФ в названном Постановлении, федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.

Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Возложение на государство подобной обязанности, возникшей и подлежащей исполнению с момента провозглашения Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 10.07.2017 № 9-П, призвано гарантировать реализацию лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме. 

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание представленные истцом доказательства осуществления ею трудовой деятельности в ООО «Ассоль» в период с 17.04.2012 по 12.01.2015, то обстоятельство, что согласно выписке из государственного реестра юридических лиц запись о регистрации ООО «Ассоль» внесена в установленном законом порядке 16.08.2012, суд находит частично обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования в части включения в общий страховой стаж периода работы в ООО «Ассоль» с 16.08.2012 по 12.01.2015.

При таких обстоятельствах, в силу п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о том, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учетом включенного в страховой стаж истца периода работы, в связи с чем общий страховой стаж ФИО1 превысит 20 лет, что является основанием для досрочного назначения страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

 «О страховых пенсиях», суд находит исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения на нее права, то есть с 

 ввиду достижения истцом требуемого возраста для назначения такой пенсии после обращения в Управление, имевшего место 

, при наличии указанного выше специального стажа работы.

Соответственно, решение Управления от 

 № является частично незаконным ввиду отказа во включении в общий страховой стаж периода работы с 

 по 

 и принятия решения об отказе в установлении пенсии истцу с момента возникновения на нее права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение от 29.04.2019 № 136655/19 Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области об отказе в установлении пенсии незаконным в части.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 16.08.2012 по 12.01.2015 в должности маляра в ООО «Ассоль».

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обязанность назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.02.2019.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В. Киприянова