Дело № 2а-3433/2023

24RS0017-01-2023-002933-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

судьи Бартко Е.Н., 

при секретаре Макаревич Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. 

Требования мотивировала тем, что она обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – здание, с кадастровым номером 24:07:3101009:2701. Ответчик направил в адрес истца уведомление о возврате документов по заявлению о регистрации КУВД-001/2023 -21538324, на основании ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Приложив квитанцию об уплате государственной пошлины, она вновь обратилась с заявлением о регистрации здания с кадастровым номером 24:07:3101009:2701 с тем же пакетом документов. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-001/2023-23841484/1 приостановлено осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по основанию: представленное решение Богучанского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о приобретении ФИО2 право собственности на заявленное недвижимое имущество. В свидетельстве о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ также отсутствует информация, что ФИО1 является наследником имущества ФИО2 состоящего из здания с кадастровым номером 24:07:3101009:2701, площадью 174.9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

...>. Из постановления 

<

адрес>ной администрации «Об отводе земельного участка под строительство лесопильно-деревообрабатывающего производства в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ также не следует о возникновении ФИО1 права собственности на заявленное нежилое здание и не является документом – основанием для регистрации прав собственности. Ей было разъяснено, что заявление о регистрации зданий год выпуска 1883 старые постройки от ДД.ММ.ГГГГ и разъяснения Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-сЗ(б) в адрес ФИО2 не являются правоустанавливающими документами в рамках статьи Закона о регистрации и не свидетельствуют о возникновении прав на заявленный объект недвижимости. Ни один из представленных на регистрацию документов не содержит описание заявленного на государственную регистрацию имущества, тем самым осуществить государственную регистрацию права собственности не представляется возможным. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке государственной регистрации права собственности на объект недвижимости на здание котельной с кадастровым номером 24:07:3101009:2701, площадью 174 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, 

<

...>. 

Представитель административного ответчика Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержал письменные возражения на иск и пояснила, что ФИО1 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права, заявителем был предоставлен ряд документов на основании которых предлагалось зарегистрировать, но государственный регистратор при проведении правовой экспертизы установил, что документы не являются правоустанавливающими, не соответствуют требованиям актуального действующего законодательства и не могут служить основанием для признания права собственности, в связи с чем было принято решение о приостановлении регистрации. В настоящее время решение актуально. Возражала против удовлетворения требований, просила отказать.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.6 ст.45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

При таких обстоятельствах, суд расценивает неявку административного истца, заинтересованного лица в зал суда, как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в связи с чем, с учетом требований ст.150 КАС РФ, рассматривает настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и иные представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу вышеприведенных норм закона только при наличии совокупности двух признаков, а именно: несоответствия оспариваемых решения, действия (бездействия) закону или иным правовым актам и нарушения этими решением, действием (бездействием) прав, законных интересов граждан, организаций и иных лиц, такое решение, действие (бездействие) государственного органа могут быть признаны судом незаконными.

Согласно п.1 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

При этом в соответствии с ч. 1. ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Исходя из положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав могут являться, в том числе вступившие в законную силу судебные акты, которыми установлены права на недвижимое имущество (ч. 1 ст. 58 Закона), свидетельства о праве на наследство.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если право собственности право предшественника не было зарегистрировано в ЕГРН, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы право предшественника, свидетельствующие о законности приобретения им права собственности на недвижимое имущество.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч.4 ст.18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст.40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В силу ч.10 ст.40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В этой связи, при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность, либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.

Пунктами 4, 19 ч.1 ст.26 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации, а также в случае, когда объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 Федерального закона №218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (ст.27 Федерального закона №218-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО1 с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером 24:07:3101009:2701, расположенное по адресу: 

<

адрес>, р-н. Богучанский, 

<

адрес>, 

<

...>, д. В качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию представлены: Решение Богучанского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к АОЗТ «Богучанлес» о взыскании стоимости акций, судебных издержек и морального вреда, согласно которому исковые требования ФИО2 к АОЗТ «Богучанлес» были удовлетворены частично и взыскано с АОЗТ «Богучанлес» в пользу ФИО2 39 087 643 руб.; Свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное нотариусом Богучанского нотариального округа 

<

адрес> ФИО4, зарегистрированное в реестре за №-н/24-2019-1- 690, в соответствии с которым ФИО1 является наследником имущества ФИО2, состоящего из 1/3 доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером: 24:07:1201002:2253 и 1/3 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером: 24:07:1201002:440, расположенных по адресу: 

<

адрес>, пер. Лазо, 2; Заявление о регистрации Зданий год выпуска 1993 (старые постройки) от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление 

<

адрес>ной администрации «Об отводе земельного участка под строительство лесопильно-деревообрабатывающего производства в 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было принято решение изъять из земель лесного фонда Богучанского мехлесхоза 66.0 гектаров лесов первой группы в постоянное пользование с правом вырубки леса объединению «Богучанлес» под строительство лесопильно-деревообрабатывающего производства в 

<

адрес>; Постановление администрации Богучанского сельсовета 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении адресного хозяйства в урочище Абакан», согласно которому зданию котельной, расположенной в урочище Абакан, был присвоен следующий адрес: 

<

адрес>, урочище Абакан, здание 5; Письмо администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому здание котельной, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

...>, в реестре муниципальной собственности муниципального образования 

<

адрес> не значится; Письмо администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрация 

<

адрес> сообщает, что в отношении заявленного объекта недвижимости «Котельная» АО «Богучанлес» выдавалось Разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ; - разъяснения Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АЗЗ- 36/98-сЗ(б) в адрес ФИО2 Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2023-21538324 осуществление действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав, в отношении здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, урочище Абакан, здание 5, было возвращено без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД -001/2023 -21538324, представленных для государственной регистрации прав в связи с тем, что отсутствует информация об уплате государственной пошлины.

Однако ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственной регистрации права было приостановлено в связи с тем, что ни один из представленных на регистрацию документов не подтверждает возникновение (наличие) права собственности у ФИО1 в отношении указанного здания и не содержит описание заявленного на государственную регистрацию имущества, там самым осуществить государственную регистрацию права собственности не представляется возможным. 

Согласно представленному решению Богучанского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не вытекает, что ФИО2 приобрел права собственности на спорный объект, поскольку решение принято в рамках иных исковых требований. 

Кроме того, в свидетельстве о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ также отсутствует информация, что ФИО1 является наследником имущества ФИО2, состоящего из здания с кадастровым номером 24:07:3101009:2701, площадью 174,0 кв.м., расположенного по указанному адресу. Постановление 

<

адрес> администрации «Об отводе земельного участка под строительство лесопильно-деревообрабатывающего производства в 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также разъяснения Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А33-36/98-с3(б) не являются правоустанавливающими документами в рамках статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ поскольку не свидетельствуют о возникновении прав на заявленный объект. 

В свою очередь, уведомление о приостановлении государственной регистрации прав не свидетельствуют о наступлении негативных последствий для ФИО1 

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Росреестра по 

<

адрес> по приостановлению государственной регистрации является обоснованным и правомерным, и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Пунктом 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку решение регистрирующего органа о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав вынесено в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ, соответствует нормативно-правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, оснований для удовлетворения требований ФИО1 судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Бартко 

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.