Дело № 2а-1423/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года г. Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Шепелёва А.В.

при секретаре Гравит Д.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО17, к председателю департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка ФИО6, заместителю главы администрации г. Липецка ФИО7 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО22., обратился в суд с административным исковым заявлением к председателю департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка ФИО6, заместителю главы администрации г. Липецка ФИО7 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что, являясь законным представителем своей несовершеннолетней дочери ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащейся МАУ «Спортивная школа № 3 «Лидер», 28.10.2019 года он обратился в администрацию г. Липецка с письменным обращением, в котором, в числе прочего, указал, что, по мнению заявителя, департамент по физической культуре и спорту администрации г. Липецка бездействует, не осуществляя возложенные на него функции, не обеспечивает качественное оказание муниципальной услуги учреждением, при проведении проверки игнорирует доводы заявителей, оставляя без внимания существенные нарушения режима подготовки учащихся МАУ «Спортивная школа № 3 «Лидер», при проведении проверки по обращению от 03.09.2019 года председатель департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка ФИО6 счел надлежащим отсутствие в программе, по которой занимается ФИО19., ежеквартального планирования, позволяющего спланировать работу по проведению индивидуальных тренировочных занятий, самостоятельную работу обучающихся по индивидуальным планам, тренировочные сборы, участие в спортивных соревнованиях и иных мероприятиях. 20.11.2019 года административным истцом был получен ответ на обращение от 28.10.2019 года, в котором заместитель главы администрации г. Липецка ФИО7 указал, что проведение сборов, соревнований в спортивно-оздоровительных группах не предусмотрено, так как с 01.09.2019 года МАУ «Спортивная школа № 3 «Лидер» перешло на реализацию программ спортивной подготовки. 18.11.2019 года истцом был получен аналогичный ответ от председателя департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка ФИО6 Полагая выводы административных ответчиков незаконными, не соответствующими действующему законодательству в области образования, а также физической культуры и спорта, административный истец просил признать незаконным бездействие, выразившееся в неустранении несоответствия спортивно-оздоровительной программы по виду спорта теннис, реализуемой в МАУ «Спортивная школа № 3 «Лидер» соответствующему законодательству, возложив на председателя департамента по физической культуре испорту администрации г. Липецка ФИО6 обязанность обеспечить при реализации МАУ «Спортивная школа № 3 «Лидер» спортивно-оздоровительной программы по виду спорта теннис наличие всех форм организации тренировочного процесса, предусмотренных приказом Минспорта России от 27.12.2013 года № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта».

В судебное заседание административный истец ФИО5, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО20., не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика – заместителя главы администрации г. Липецка ФИО7 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований и просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, указывая, что доводы административного истца о том, что со стороны заместителя главы города Липецка ФИО7 было допущено бездействие, которое выразилось в неустранении несоответствия спортивно-оздоровительной программы по виду спорта теннис, реализуемой а МАУ «Спортивная школа № 3 «Лидер» существующему законодательству, незаконны и необоснованы, так как бездействие – это пассивное поведение, выразившееся в несовершении лицом тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него обязанностей, в том числе, нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом, однако доказательств наличия бездействия должностного лица, а также нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО23 со стороны административного истца суду не представлено.

Представитель административного ответчика – председателя департамента по физической культуре и спорту администрации города Липецка ФИО6 по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, указывая, что муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 3 «Лидер» являлось образовательной организацией и реализовывало дополнительные предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта в соответствии с федеральными государственными требованиями и с учетом федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта. С 01.09.2019 года на основании распоряжения администрации города Липецка от 15.08.2019 года № 580-р и приказа департамента по физической культуре и спорту администрации города Липецка от 18.06.2019 года № 286 муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 3 «Лидер» переименовано в муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа № 3 «Лидер», и с 01.09.2019 года МАУ СШ № 3 «Лидер» осуществляет подготовку занимающихся на спортивно-оздоровительном этапе по видам спорта: теннис и плавание, а также реализует программы спортивной подготовки по виду спорта плавание. В соответствии с п. 2.4 Устава МАУ СШ № 3 «Лидер», учреждение осуществляет следующие этапы спортивной подготовки: спортивно-оздоровительный этап, начальной подготовки, тренировочный этап, этап совершенствования спортивного мастерства, этап высшего спортивного мастерства. Деятельность МАУ СШ № 3 «Лидер» осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным учредителем. Муниципальное задание составлено в соответствии с региональным перечнем муниципальных (государственных) услуг и работ. Кроме этого, разделено финансирование в соответствии с кодами реестровой записи. До 31.08.2019 года в разделе «наименование муниципальной услуги» значилось: «реализация дополнительных общеразвивающих программ», в наименовании «показателя» – «доля детей, осваивающих дополнительные программы в общеобразовательном учреждении». С 01.09.2019 года изменилось наименование муниципальной услуги: «организация и проведение спортивно-оздоровительной работы по развитию физкультуры и спорта среди различных групп населения», наименование «показателя» – «количество привлеченных лиц». Соответственно, спортивно-оздоровительный этап является этапом спортивной подготовки, осуществляемой МАУ СШ № 3 «Лидер». ФИО24 в 2014 году зачислена в учреждении в спортивно-оздоровительную группу к тренеру ФИО25 С 01.10.2015 года по 31.08.2019 года она занималась в дополнительной предпрофессиональной программе по виду спорта теннис. В связи с переименованием учреждения и изменением муниципального задания с 01.09.2019 года ФИО26 по письменному согласию законного представителя переведена в спортивно-оздоровительную группу физкультурно-спортивной направленности, где продолжает заниматься до настоящего времени. 18.11.2019 года административному истцу был направлен ответ с разъяснением деятельности МАУ СШ № 3 «Лидер». Соответственно, обращение административного истца рассмотрено в установленном порядке, уполномоченным лицом дан соответствующий письменный ответ, бездействия со стороны административного ответчика не допущено.

Представитель заинтересованного лица МАУ «СШ № 3 «Лидер» директор ФИО4 в судебном заседании против заявленных требований возражала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, указав, что с 01.09.2019 года МАУ «СШ № 3 «Лидер» не является учреждением дополнительного образования, в связи с чем руководствуется в своей деятельности приказом Министерства спорта Российской Федерации от 30.10.2015 года № 999 «Об утверждении требований к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации», а не приказом Министерства спорта Российской Федерации от 27.12.2013 года № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта».

Представитель заинтересованного лица Липецкого городского совета депутатов по доверенности ФИО3 в судебном заседании оставил принятие решения на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица управления образования и науки Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 33 Федерального закона от 04.12.2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в Российской Федерации по каждому виду спорта (за исключением военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта, а также национальных видов спорта, развитие которых не осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией), внесенному во Всероссийский реестр видов спорта, устанавливаются федеральные стандарты спортивной подготовки, обязательные при разработке и реализации программ спортивной подготовки. Образовательные организации дополнительного образования детей, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта и реализующие программы спортивной подготовки, разработанные на основе федеральных стандартов спортивной подготовки, наряду с указанными программами реализуют дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта.

В соответствии со ст. 84 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» реализация образовательных программ в области физической культуры и спорта направлена на физическое воспитание личности, приобретение знаний, умений и навыков в области физической культуры и спорта, физическое совершенствование, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, выявление и отбор наиболее одаренных детей и подростков, создание условий для прохождения спортивной подготовки, а также на подготовку кадров в области физической культуры и спорта.

Согласно ч. 3 ст. 54 КАС РФ права и законные интересы граждан, ограниченных в дееспособности, граждан, которые не достигли возраста восемнадцати лет, могут защищать в судебном процессе представители или законные представители – родители, усыновители, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. 

28.10.2019 года ФИО5 обратился в администрацию города Липецка с письменным обращением, в котором просил дать оценку действиям председателя департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка ФИО6 при проведении проверки обращения ФИО5 от 03.09.2019 года, обязать председателя департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка ФИО6 провести дополнительную выездную проверку МАУ «Спортивная школа № 3 «Лидер», направить в адрес заявителя акты проверки, результатами которой обеспечить в МАУ «Спортивная школа №3 «Лидер»: наличие информационного стенда в месте проведения занятий ДС «Звездный», СК «Лидер» (иных местах), проверить полноту информации на стендах и сайте учреждения согласно существующему законодательству, в том числе (но не ограничиваясь) идентифицировать группы, информировать о составе групп, о зачисленных учащихся в текущем году, о программе обучения; наличие реального плана соревнований с указанием даты, места соревнований, учащиеся, принимающие в соревнованиях участие; ежеквартально планирование, позволяющее спланировать работу по проведению индивидуальных тренировочных занятий; самостоятельную работу обучающихся по индивидуальным планам; тренировочные сборы; участие в спортивных соревнованиях и иных мероприятиях. Дать оценку доводу о том, что МАУ «Спортивная школа № 3 «Лидер» не соответствует критерию спортивной школы, так как при реализации программы спортивной подготовки по виду спорта теннис не обеспечивает фактическое выполнение пункта 21 Приложения к приказу Минспорта России от 27.12.2013 года № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта», спортивные школы в соответствии с действующим законодательством по результатам индивидуального отбора лиц и реализации дополнительных предпрофессиональных программ распределяют контингент занимающихся по программам спортивной подготовки и обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам (предпрофессиональным и общеразвивающим) по каждому избранному виду спорта в соответствии с государственным (муниципальным) заданием с учетом следующих особенностей: в ДЮСШ необходимо обеспечить спортивную подготовку не менее 10% от общего количества лиц, зачисленных в спортивную школу. Сообщить, почему в силу п. 45 Приказа Министерства спорта Российской Федерации от 12.09.2013 года № 730 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам» не была обеспечена непрерывность освоения обучающимися Программы в каникулярный период путем организации физкультурно-спортивных или спортивно-оздоровительных лагерей (центров), а также спортивно-образовательных центров; участие обучающихся в тренировочных сборах, проводимых образовательными организациями и иными физкультурно-спортивными организациями, самостоятельной работой обучающихся по индивидуальным планам подготовки. Проверить, каким образом до родителей была доведена информация о лагере, имели ли они фактическую возможность подать заявление о зачислении в лагерь, выяснить, почему в лагере не принимал участие ни один воспитанник отделения теннис. Проверить, каким образом был использован зал ДС «Звездный» в период болезни тренера с 04 по 18.10.2019 года. Обязать МАУ «Спортивная школа № 3 «Лидер» восполнить объем тренировок, не проведенных в сентябре-октябре 2019 года. В связи с фактическим отсутствием детей на занятиях обязать МАУ «Спортивная школа № 3 «Лидер» проводить дополнительный набор в течение года.

Как следует из ответа заместителя главы администрации города Липецка ФИО7 от 20.11.2019 года на обращение ФИО5, новый учебный год в МАУ «СШ № 3 «Лидер» начался с 01.09.2019 года. Городской спортивно-оздоровительный лагерь в учреждении был организован с 01.06.2019 года по 22.06.2019 года. Письменных заявлений от законных представителей обучающихся отделения «теннис» в указанный период не поступало. Информация о деятельности учреждения для ознакомления всех заинтересованных лиц размещается на сайте учреждения и информационных стендах. Расписание тренировочных занятий, проводимых на кортах МАУ «СШ № 3 «Лидер», было размещено на сайте и информационных стендах учреждения 01.09.2019 года, изменения расписания – 09.09.2019 года. С 23.09.2019 года все занятия проводятся на базе СКК «Звездный» по настоящее время, расписание занятий групп отделения «теннис» размещено на сайте МАУ «СШ №3 «Лидер». Информационный стенд МАУ «СШ № 3 «Лидер» на базе СКК «Звездный» будет размещен после окончания ремонтных работ. Кроме того, на сайте учреждения можно ознакомиться с программой обучения для групп отделения «теннис», которая направлена на разностороннюю физическую подготовку преимущественно оздоровительной направленности и овладение основами техники игры в теннис. В программе указан также годовой план-график распределения учебного материала помесячно. Индивидуальные занятия, проведение сборов, проведение соревнований в спортивно-оздоровительных группах не предусмотрены. Списки зачисленных детей в спортивно-оздоровительные группы отделения «теннис» были размещены на информационном стенде и сайте учреждения 02.09.2019 года. На 2019-2020 год ФИО21 зачислена в МАУ «СШ №3 «Лидер» в группу СОЭ тренера ФИО27., занятия проходят на базе СКК «Звездный» согласно расписанию от 15.11.2019 года: вторник – 16.30 – 17.30, четверг – 16.00 – 17.00, суббота – 19.00 – 20.00. В связи с проведением выборов на участке №25-04 (

<

адрес>) в здании плавательного бассейна «Лидер» все учебно-тренировочные занятия были отменены 7 и 8 сентября 2019 года, так как здание было опечатано. Занятия по теннису проводились на кортах МАУ «СШ №3 «Лидер» 07.09.2019 года в соответствии с расписанием без пользования раздевалками, о чем заранее предупреждали родителей и детей. Согласно расписанию, 08.09.2019 года занятий ни у тренера ФИО28., ни у тренера ФИО29. нет. В дождливую погоду занятия проводились в помещениях и залах МАУ «СШ №3 «Лидер». В период замены покрытия в спортивном зале СКК «Звездный» занятия с 23.09.2019 года по 26.09.2019 года не отменялись, а проводились в помещениях и залах МАУ «СШ №3 «Лидер». На период больничного листа тренера ФИО30 с 4 по 14.10.2019 года в объеме 5 ч. 15 мин. и отмены занятий в СКК «Звездный» с 29 по 31.10.2019 года в связи с проведением ремонтных работ, в объеме 2 ч. 30 мин. будет предоставлено дополнительное время для тренировочных занятий на открытых кортах МАУ «СШ №3 «Лидер». Зал на базе СКК «Звездный» предоставляется МАУ «СШ №3 «Лидер» для проведения занятий согласно утвержденного расписания. С 01.09.2019 года МАУ «СШ № 3 «Лидер» полностью перешло на реализацию программ спортивной подготовки.

Ответ на обращение направлен в адрес ФИО5 по электронной почте, что следует из материалов дела. 

Факт получения ответа административным истцом не оспаривается.

Аналогичный ответ на обращение ФИО5 был дан председателем департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка ФИО6, и направлен заявителю 18.11.2019 года.

Судом установлено, что на основании распоряжения администрации г. Липецка № 580-р от 15.08.2019 года «О переименовании муниципальных учреждений», приказа департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка № 286 от 18.06.2019 года «О переименовании и изменении целей деятельности муниципальных учреждений», муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 3 «Лидер» переименовано в Муниципальное автономное учреждение «Спортивная школа № 3 «Лидер».

Согласно п. 2.4 Устава МАУ «СШ № 3 «Лидер» в учреждении могут осуществляться следующие этапы спортивной подготовки:

- спортивно-оздоровительный этап;

- этап начальной подготовки;

- тренировочный этап (этап спортивной специализации);

- этап совершенствования спортивного мастерства;

- этап высшего спортивного мастерства.

ФИО31., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23.12.2014 года занималась в МАОУДО «Детско-юношеская спортивная школа № 3 «Лидер» в отделении теннис, на основании приказа № 154 от 30.08.2019 года переведена в группу СОЭ (спортивно-оздоровительный этап) (тренер ФИО32.) и продолжает до настоящего времени заниматься в МАУ «СШ № 3 «Лидер», что подтверждается справкой директора МАУ «СШ № 3 «Лидер» и пояснениями участников процесса.

Приказом директора МАУ «СШ № 3 «Лидер» от 02.09.2019 года утверждена спортивно-оздоровительная программа по виду спорта теннис.

В соответствии с п. 2.1 Устава МАУ «СШ № 3 «Лидер» целями деятельности учреждения являются обеспечение спортивной подготовки спортивных сборных команд города Липецка, участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Липецкой области.

Согласно п. 2.2 ст. 6 Федерального закона от 04.12.2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта требованиями относится к полномочиям Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

На основании п. 9 Требований к обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства спорта Российской Федерации от 30.10.2015 года № 999, спортивная школа (далее – СШ) обеспечивает подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации путем осуществления спортивной подготовки на спортивно-оздоровительном этапе, этапе начальной подготовки, тренировочном этапе (этапе спортивной специализации), этапе совершенствования спортивного мастерства.

В соответствии с разделом 6 «Концепции подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2018 года № 2245-р, совершенствование системы отбора спортивно одаренных детей на основе федеральных стандартов спортивной подготовки предусматривает, в том числе, распространение требований федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта на спортивно-оздоровительный этап спортивной подготовки.

Согласно п. 2.2 должностной инструкции заместителя главы администрации города Липецка ФИО7 он, в частности, координирует работу департамента по физической культуре и спорту администрации города Липецка.

В обоснование заявленных требований о признании незаконным бездействия со стороны административных ответчиков ФИО5 ссылался на то, что, реализуя дополнительные общеобразовательные программы, МАУ «Спортивная школа № 3 «Лидер» обязана учитывать в своей деятельности приказ Минспорта России от 27.12.2013 года № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта» и предусмотренные пунктом 2 указанного приказа особенности осуществления образовательной деятельности в области физической культуры и спорта и формы организации тренировочного процесса, которые отсутствуют в программе, по которой занимается дочь административного истца.

Как следует из содержания приказа Министерства спорта Российской Федерации от 27.12.2013 года № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта», он принят в соответствии с частью 9 статьи 84 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Однако, как указано выше, с 01.09.2019 года МАУ «Спортивная школа № 3 «Лидер» не является образовательным учреждением, в связи с чем не подлежат применению данным учреждением положения приказа от 27.12.2013 года № 1125, которым, по мнению административного истца, должна соответствовать спортивно-оздоровительная программа по виду спорта теннис, реализуемая в МАУ «Спортивная школа № 3 «Лидер», что свидетельствует об отсутствии со стороны административных ответчиков оснований для принятия указанных административным истцом мер, а равно признания бездействия со стороны административных ответчиков незаконным.

Как следствие, не может быть возложена на председателя департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка ФИО6 соответствующая обязанность по обеспечению при реализации МАУ «Спортивная школа № 3 «Лидер» спортивно-оздоровительной программы по виду спорта теннис наличие всех форм организации тренировочного процесса, предусмотренных приказом от 27.12.2013 года № 1125, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Само по себе несогласие ФИО5 с содержанием ответов административных ответчиков с учетом указанных выше обстоятельств правового значения не имеет и на выводы суда не влияет.

В нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств нарушения прав несовершеннолетней ФИО8, в то врем как лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении предъявленного ФИО5, действующим в интересах несовершеннолетней ФИО34., административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО5, действующему в интересах несовершеннолетней ФИО33, в удовлетворении административного искового заявления к председателю департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка ФИО6, заместителю главы администрации г. Липецка ФИО7 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустранении несоответствия спортивно-оздоровительной программы по виду спорта теннис, реализуемой в МАУ «Спортивная школа № 3 «Лидер», существующему законодательству, обязании председателя департамента по физической культуре и спорту администрации г. Липецка ФИО6 обеспечить при реализации в МАУ «Спортивная школа № 3 «Лидер» спортивно-оздоровительной программы по виду спорта теннис наличие всех форм организации тренировочного процесса, предусмотренных приказом Минспорта России от 27.12.2013 года № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта», отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Левобережный районный суд г. Липецка. 

Председательствующий А.В. Шепелёв

Решение в окончательной форме с учетом положений

ч. 2 ст. 92, ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено 17.01.2020 года

Председательствующий А.В. Шепелёв