Дело № 12-447/2020

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2020 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста – государственного жилищного инспектора Санкт-Петербургской жилищной инспекции ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга от 30.06.2020, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга от 30.06.2020 (с учётом определения от 17.07.2020 об исправлении описки) прекращено производству по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Аквариус», в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Мировой судья указал в постановлении, что согласно протоколу об административном правонарушении № 10/287 от 14.05.2020, составленному ведущим специалистом – государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга отдела по работе с объединениями собственниками жилья и управляющими компаниями Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО1 по результатам проведённого в соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при осуществлении товариществами собственников жилья своей деятельности, 08.05.2020 установлено, что по состоянию на 01.04.2020 в 00 часов 01 минуту ТСЖ «Аквариус» нарушено требование п. 9 ст. 138 ЖК РФ, а именно в Инспекцию не представлена копия реестра членов товарищества собственников жилья.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришёл к выводу, что в связи с введением в Санкт-Петербурге ограничительных мер ТСЖ «Аквариус» не имело возможности представить в Инспекцию в установленный срок – до 01.04.2020 копию реестра членов товарищества собственников жилья.

В жалобе ведущий специалист – государственный жилищный инспектор Санкт-Петербурга отдела по работе с объединениями собственниками жилья и управляющими компаниями Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО1 просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что копия реестра членов товарищества могла быть представлена товариществом в течение первого квартала текущего года, ТСЖ «Аквариус» могло представить реестр в Инспекцию с 01.01.2020 любым доступным способом, а в период действия постановления правительства у товарищества имелась возможность направить копию реестра членов товарищества посредством факсимильной связи, электронной почты, а также с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru). 

В судебное заседание явился защитник ТСЖ «Аквариус» – ФИО2, действующая на основании доверенности от 27.08.2020, объяснив, что у ТСЖ не было возможности отправить копию реестра членов ТСЖ, кроме как посредством почтовой вязи. В инструкции ГЖИ указано, что реестр можно отправить только лично и почтовой связью. У ТСЖ не было возможности представить копию реестра лично в связи с пандемией.

Ранее допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист – государственный жилищный инспектор Санкт-Петербурга отдела по работе с объединениями собственниками жилья и управляющими компаниями Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО1 показал, что в соответствии с пунктом 9 статьи 138 Жилищного кодекса РФ в течение первого квартала текущего года товарищества собеседников жилья обязаны направлять копию реестра членов ТСЖ в органы исполнительной власти. ТСЖ «Аквариус» могло представить реестр в инспекцию в 10.01.2020 любым доступным способом, а с 30.03.2020 у ТСЖ «Аквариус» имелась возможность направить копию реестра членов товарищества посредством факсимильной связи, а также с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. У ТСЖ «Аквариус» имелась возможность представить копию реестра членов товарищества в инспекцию в установленный срок.

Выслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с пунктом 9 статьи 138 ЖК РФ Товарищество собственников жилья обязано вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса.

Таким образом, срок выполнения обязанности по направлению в Инспекцию копии реестра членов товарищества установлен законодателем до 31.03.2020. 

Согласно пунктам 1 и 2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и пунктом «о-10» статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 28.09.2005 № 514-76 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге» Правительство Санкт-Петербурга постановило ввести на территории Санкт-Петербурга с 16.03.2020 режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришёл к выводу, что в связи с введением в Санкт-Петербурге ограничительных мер ТСЖ «Аквариус» не имело возможности представить в Инспекцию в установленный срок – до 01.04.2020 копию реестра членов товарищества собственников жилья. Однако мировым судьёй не учтено, что обязанность по направлению в Инспекцию копии реестра наступила для ТСЖ с 01.01.2020 и введённые постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» правила не ограничивали ТСЖ выполнить возложенную законом обязанность любым доступным способом, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты, а также с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru).

Выявленные судом нарушения являются существенными, в связи с чем постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 1 подпункта 1.1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Временем административного правонарушения в постановлении указано 01.04.2020. Соответственно на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности истёк, что влечёт прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Аквариус» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, жалобу должностного лица следует удовлетворить частично, постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Аквариус» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично жалобу ведущего специалиста – государственного жилищного инспектора Санкт-Петербургской жилищной инспекции ФИО1, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 14 Санкт-Петербурга от 30.06.2020, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Аквариус», привлекаемого к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Д.В. Тен