УИД 32RS0027-01-2021-003544-23 

Дело № 2-3809/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи С.В. Степониной,

при секретаре Е.С. Мехедовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 03.12.2020 года истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) с целью назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением ответчика №616611/20 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно выводам ответчика на дату обращения истца его стаж составил 28 лет 11 месяца 17 дней. При этом в стаж работы не был включены периоды:

с 01.08.2000 по 30.09.2000 - врач-интерн по хирургии в Климовском ТМО, Климовской ЦРБ,

с 01.06.2005 по 03.06.2005, с 18.05.2008 по 23.05.2008, с 18.03.2009 по 22.03.2009, с 09.12.2010 по 11.12.2010, с 12.09.2018 по 15.09.2018 - периоды командировок,

с 06.02.2006 по 02.06.2006, с 13.02.2011 по 16.03.2011, с 22.03.2016 по 20.04.2016 - периоды курсов повышения квалификации.

Ответчиком были зачтены в специальный стаж календарном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и не были зачтены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев период работы с 01.10.2000 по 16.07.2001 - врач-интерн по хирургии в Климовской ЦРБ (ГБУЗ «Климовская центральная районная больница»).

Истец полагает отказ незаконным, поскольку при прохождении интернатуры он принимал непосредственное участие в проведении операций, работа производилась в сельской местности. Кроме того, в периоды командировок и курсов повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средний заработок.

На основании изложенного, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 01.08.2000 по 30.09.2000 (00 лет 02 мес. 00 дн.), с 01.10.2000 по 16.07.2001 (00 лет 11 мес. 28 дн.) - врач-интерн по хирургии в Климовской ЦРБ (ГБУЗ «Климовская центральная районная больница») как 1 год работы за 1 год 9 месяцев; с 01.06.2005 по 03.06.2005 (00 лет 00 мес. 03 дн.), с 18.05.2008 по 23.05.2008 (00 лет 00 мес. 06 дн.), с 18.03.2009 по 22.03.2009 (00 лет 00 мес. 05 дн.), с 09.12.2010 по 11.12.2010 (00 лет 00 мес. 03 дн.), с 12.09.2018 по 15.09.2018 (00 лет 00 мес. 04 дн.) - периоды командировок, с 06.02.2006 по 02.06.2006 (00 лет 03 мес. 27 дн.), с 13.02.2011 по 16.03.2011 (00 лет 01 мес. 04 дн.), с 22.03.2016 по 20.04.2016 (00 лет 00 мес. 29дн.) - периоды курсов повышения квалификации – 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы; Установить, что специальный стаж истца в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на 09.10.2020 составляет 30 лет.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте разбирательства дела уведомлен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела уведомлена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Предоставила суду письменные возражения, в которых исковые требования не признала, указала на отсутствие правовых оснований включения в стаж истца периодов работы в льготном исчислении. В приложении к отзыву ответчиком предоставлен расчет специального стажа при условном включении заявленных периодов.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 указанного Федерального закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии. 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) №616611/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Не засчитаны в специальный стаж истца периоды с 01.08.2000 по 30.09.2000 - врач-интерн по хирургии в Климовском ТМО, Климовской ЦРБ, поскольку за указанный период отсутствуют начисления заработной платы, кроме того с 01.08.2000 по 14.08.2000 наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и не подтверждена работа в лечебнопрофилактическом структурном подразделении ТМО (поликлиника, стационар и т.д.) (п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781),

с 01.06.2005 по 03.06.2005, с 18.05.2008 по 23.05.2008, с 18.03.2009 по 22.03.2009, с 09.12.2010 по 11.12.2010, с 12.09.2018 по 15.09.2018 - периоды командировок,

с 06.02.2006 по 02.06.2006, с 13.02.2011 по 16.03.2011, с 22.03.2016 по 20.04.2016 - периоды курсов повышения квалификации.

Анализируя требования истца о включении в специальный стаж периодов командировок и курсов повышения квалификации в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев работы) суд исходит из следующего.

В силу п. 1 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. (в ред. Постановления Правительства РФ 26.05.2009 N 449), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Пунктом «б» ч.2 Приложения №6 приказа Министерства здравоохранения СССР «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от 12 декабря 1978 № 1212 предусмотрено сохранение за работниками из числа среднего медперсонала, командируемыми на курсы повышения квалификации, заработной платы по основной должности.

Согласно п.7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ №610 от 26.06.1995 г., целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. В соответствии с п.26 указанных типовых Положений, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Данный документ (Основы) утратил силу с 01 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Статьей 69 Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, предусмотрено, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 19 марта 2009 года N 309-0-0, от 25 февраля 2010 года N 163-0, согласно которой, основанное на анализе объективных данных изменение оценки профессиональной деятельности врачей, медицинских сестер применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за " ними права на включение в специальный стаж времени работы за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, не нарушают конституционные требования и согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8- П, о том, что внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Таким образом, установлено, что условия оплаты и характер работы истца в спорные периоды соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком, и дают ему право на льготное исчисление выслуги лет.

Разрешая требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода с 01.08.2000 по 30.09.2000 (00 лет 02 мес. 00 дн.), с 01.10.2000 по 16.07.2001 (00 лет 11 мес. 28 дн.) - врач-интерн по хирургии в Климовской ЦРБ (ГБУЗ «Климовская центральная районная больница») как 1 год работы за 1 год 9 месяцев, суд исходит из следующего.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пункт 20 части 1 статьи 30).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015г. Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством РФ. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-0, от 17 февраля 2015 г. N 286- О, от 23 апреля 2015 г. N 827-0, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло Постановление от 29 октября 2002 г. № 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-.0, от 17 февраля 2015 г. N 286- 0, от 23 апреля 2015 г. N 827-0, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло Постановление от 29 октября 2002 г. № 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Аналогично реализовалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (ст. ст. 81 и 83 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), которое также не предполагало включения в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066). 

Согласно названному Списку и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в некоторых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п.п. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»); работа в течение года в должности оперирующего врача- специалиста всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское патологии беременности, гинекологическое, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в период с 01.08.2000 по 30.09.2000 (00 лет 02 мес. 00 дн.), с 01.10.2000 по 16.07.2001 (00 лет 11 мес. 28 дн.) ФИО1 работал в должности врача-интерна по хирургии в Климовской ЦРБ (ГБУЗ «Климовская центральная районная больница»). Ответчиком период работы с 01.08.2000 по 30.09.2000 (00 лет 02 мес. 00 дн.) был исключен в полном объеме, с 01.10.2000 по 16.07.2001 (00 лет 11 мес. 28 дн.) включен в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 г. № 30, судам разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. № 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры; на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом, в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. № 1250 утверждена Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения, пунктом 16 которой предусматривается, что в стаж работы по специальности работникам, занимающим врачебные должности, засчитывается (п.п. «а») врачам - время работы в должностях врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в том числе на руководящих должностях, при наличии высшего или среднего медицинского или фармацевтического образования, а также время пребывания в интернатуре и клинической ординатуре.

Приказом Министерства здравоохранения СССР «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» от 20 января 1982 г. № 44 (п.п. 2.3) совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР было утверждено Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (Приложение N 3).

Пунктами 8, 9 и 16 Положения предусматривалось, что руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией "О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. № 669. В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Приказом Минздрава СССР от 10 ноября 1986 г. № 1480 утверждена Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения и утверждены показатели и порядок отнесения учреждений здравоохранения и их структурных подразделений к группам по оплате труда руководящих работников" (приложение N 11).

При этом в стаж работы по специальности работникам, занимающим врачебные должности, засчитывалось: врачам - время работы в должностях врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в том числе на руководящих должностях, при наличии высшего или среднего медицинского или фармацевтического образования, а также время пребывания в интернатуре и клинической ординатуре.

Указанный Приказ утратил силу на территории РФ в связи с изданием приказа Минздравсоцразвития РФ № 893 от 12 ноября 2009 г.

Постановлением Минтруда России от 22 марта 1993 г. № 62 (в ред. Постановлений Минтруда России от 30.12.1993 № 188, от 23.05.1995 № 30) были согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, представленные Министерством здравоохранения РФ.

В соответствии с данным постановлением по должностным обязанностям врач- интерн (9 разряд) осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе; выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей- интернов; соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебнопрофилактического учреждения, в котором проходит интернатуру.

Данное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Минтруда РФ от 27 августа 1997 г. № 43.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. №377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. № 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Приказ от 15 октября 1999 г. № 377 утратил силу с 01 декабря 2008 г. в связи с изданием приказа Минздравсоцразвития РФ от 28 октября 2008 г. № 598н.

С учетом вышеизложенного, период прохождения интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке: год работы за год и шесть месяцев, поскольку при прохождении специализации истец принимал непосредственное участие в проведении операций, что подтверждается копиями операционных журналов №237,238, 239. 

Льготное исчисление стажа (один год за один год и шесть месяцев) для врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров установлено п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Как указано в статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к категории сельского поселения относятся поселки, села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы и др.

Поскольку работа истца в спорный период протекала в поселке Климово Брянской области, что не отрицается ответчиком, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж медицинской деятельности период работы с 01.08.2000 по 30.09.2000 (00 лет 02 мес. 00 дн.), с 01.10.2000 по 16.07.2001 (00 лет 11 мес. 28 дн.) в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов, специальный стаж истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на 09.10.2020 составляет 30 лет 0 месяцев 23 дня. Соответственно в данной части исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: 

с 01.08.2000 по 30.09.2000 (00 лет 02 мес. 00 дн.), с 01.10.2000 по 16.07.2001 (00 лет 11 мес. 28 дн.) - врач-интерн по хирургии в Климовской ЦРБ (ГБУЗ «Климовская центральная районная больница») как 1 год работы за 1 год 9 месяцев; 

с 01.06.2005 по 03.06.2005 (00 лет 00 мес. 03 дн.), с 18.05.2008 по 23.05.2008 (00 лет 00 мес. 06 дн.), с 18.03.2009 по 22.03.2009 (00 лет 00 мес. 05 дн.), с 09.12.2010 по 11.12.2010 (00 лет 00 мес. 03 дн.), с 12.09.2018 по 15.09.2018 (00 лет 00 мес. 04 дн.) - периоды командировок, с 06.02.2006 по 02.06.2006 (00 лет 03 мес. 27 дн.), с 13.02.2011 по 16.03.2011 (00 лет 01 мес. 04 дн.), с 22.03.2016 по 20.04.2016 (00 лет 00 мес. 29дн.) - периоды курсов повышения квалификации – 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы.

Признать наличие выработанного специального стажа ФИО1 в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., который по состоянию на 09.10.2020 составляет 30 лет 0 месяцев 23 дня.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 23 июля 2021 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2021 года.