№ 2-3606/2024

22RS0068-01-2024-003957-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.,

при секретаре: Устименко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, АО «Дом.РФ» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО6 обратились в суд с исковым заявлением к ОСФР по Алтайскому краю, АО «Дом.РФ». В обоснование требований указывают, что у ФИО10 от первого брака имеется двое детей – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ между истцами заключен брак, истец ФИО7 сменила фамилию на «ФИО13». Дети ФИО1 и ФИО2 истцом ФИО5 не были усыновлены. С 2019 года истцы с детьми проживают и прописаны в одной квартире. В браке у истцов появились совместные дети ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Летом 2023 года супруги продали старую квартиру, приобрели новую с привлечением ипотечных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась с заявлением в ОСФР по Алтайскому краю на получение единого пособия на детей и беременных женщин на двух старших детей. На указанное заявление истец получила отказ в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, при этом при расчете был учтен доход истца ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подал заявление в АО «Дом.РФ» на выплату в размере 450 000 руб. на погашение ипотеки для многодетных родителей. Заявитель также получил отказ, поскольку не является родителем двух старших детей.

Истцы не согласны с отказами ответчиков.

На основании изложенного просят признать незаконным и отменить отказ АО «Дом.РФ» на заявление ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, или признать незаконным и отменить отказ ОСФР по Алтайскому краю на заявление ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ. Изменить закон так, чтобы одно из заявлений перестало иметь законное основание для отказа.

В судебное заседание ФИО6 не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее поясняла, что на основании решения мирового судьи судебного участка получает алименты от первого супруга на двоих старших детей. Полагает, что при рассмотрении ее заявления ответчиком ОСФР по Алтайскому краю должен был учитываться только ее доход и алименты.

Истец ФИО5 в судебном заседании требования подержал, пояснил, что семья проживает вместе с 2019 года, основной доход приносит он. С отказами ответчиков не согласен, поскольку, с одной стороны, ОСФР по Алтайскому краю не должен был при рассмотрении заявления учитывать его доход, потому что ФИО5 не является отцом ФИО1 и ФИО2, с другой стороны - АО «Дом.РФ» неправомерно вынес отказ, поскольку семье, как многодетной положена компенсация. По мнению истца, ОСФР по Алтайскому краю учитывает двух старших детей в числе близких родственников ФИО5, при этом АО «Дом.РФ», отказывая истцу по причине того, что не является многодетным родителем, не признает ФИО5, и ФИО1 и ФИО2 близкими родственниками.

Ответчик ОСФР по Алтайскому краю в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, согласно возражениям на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. ФИО6, ФИО5 необходимо отказать в исковых требованиях, отказ ответчика вынесен на законных основаниях, поскольку среднедушевой доход семьи составил 23 616,20 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Ответчик исходил из ответов, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, согласно которым семья ФИО13 состоит из 6 человек, в числе которых: 4 детей, супруга ФИО6, ФИО5; а также ответов о доходах семьи, при этом расчетным периодом являлся период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик АО «Дом.РФ» о судебном заседании извещен надлежащим образом, представителя не направил, в соответствии с возражениями на исковое заявление просили отказать в иске. По результатам рассмотрения заявления ФИО5 ответчиком установлено, что истец не является отцом двух детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В этой связи правовые основания для выплаты средств государственной поддержки отсутствуют. ФИО6, которая является матерью четверых детей, заемщиком, либо поручителем по кредитному договору не является, с заявлением о предоставлении мер государственной поддержки не обращалась.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

Семья находятся под защитой государства, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. ст. 38, 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрены меры государственной социальной поддержки лиц, осуществляемой за счет средств федерального бюджета. 

Судом установлено, что истец ФИО6 является матерью четырех детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Истец ФИО5 согласно свидетельствам о рождении детей является отцом несовершеннолетних ФИО3, ФИО4

Истцы состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОФСР с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, в котором указала четверых детей, супруга ФИО5

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было отказано, причиной явилось превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.11.2022 №455-ФЗ) право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия (абз. 6 ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ).

На момент рассмотрения дела в Алтайском крае установлена величина прожиточного минимума в целом по краю в расчете на душу населения на 2024 год, которая составляет 13 753 руб. (Постановление Правительства Алтайского края от 14.09.2023 №350 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю на 2024 год»).

Обращаясь в суд с исковым заявлением истцы не согласны с решением ОСФР по Алтайскому краю, ссылаясь на то, что ФИО5 не является родным отцом детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем его доход не должен учитываться при расчете размера среднедушевого дохода семьи. 

В соответствии с абз. 8 ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Пункт 45 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330, устанавливает, что в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При рассмотрении заявления ФИО6 Отделением СФР по Алтайскому краю на основании ответов, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, установлено, что за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий доход семьи ФИО6 составил 1 700 366,41 руб. 

Среднедушевой доход исходя из расчета на 6 членов семьи составил 23 616,20 руб.

В судебном заседании истцы подтвердили тот факт, что супруги и четверо несовершеннолетних детей проживают совместно с 2019 года, ведут общее хозяйство. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о правомерном включении в расчет среднедушевого дохода семьи ФИО6 доход ее супруга ФИО5, поскольку при назначении ежемесячной денежной выплаты учитывается доход всех членов семьи. 

Доводы ФИО5 о том, что не является семьей с детьми ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения судом не принимаются, поскольку в силу вышеуказанных норм закона в состав семьи включаются заявитель, его супруг, несовершеннолетние дети. Вместе с тем истцы ФИО5, ФИО6 состоят в зарегистрированном браке,

Истцами не оспаривались суммы дохода, рассчитанные ответчиком ОСФР по Алтайскому краю. ФИО5 в судебном заседании подтвердил, что среднедушевой доход семьи составляет на каждого члена семьи больше прожиточного минимума.

С учетом изложенного отсутствуют основания для признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка; произведенный ответчиком расчёт имущественной обеспеченности заявителя соответствует требованиям Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330.

Истцами заявлено требование о признании незаконным отказа АО «Дом.РФ» на заявление ФИО5 № о предоставлении выплаты в размере до 450 000 руб. на погашение ипотеки для многодетных родителей.

Акционерное общество «ДОМ.РФ» является единым институтом развития в жилищной сфере. Создано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 августа 1996 г. №1010 «Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию». Акционерное общество содействует проведению государственной жилищной политики и развитию жилищной сферы в рамках Федерального закона от 13.07.2015 № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». АО «Дом.РФ» выступает оператором федеральных программ поддержки в жилищной сфере.

В рамках установленной процедуры реализации мер государственной поддержки АО «Дом.РФ» включено законодателем в механизм реализации указанных мер государственной поддержки, в соответствии с законом акционерное общество принимает меры, направленные на перечисление денежных средств на погашение кредита (займа) гражданина при соблюдении заемщиком (гражданином) определенных условий.

Федеральный закон от 03.07.2019 №157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее также - меры государственной поддержки).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2019 №157-ФЗ право на меры государственной поддержки имеет гражданин Российской Федерации - мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2030 года родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Как указано в ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2019 №157-ФЗ меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тысяч рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением в АО «Дом.РФ» о предоставлении единовременной выплаты до 450 000 руб. на погашение ипотеки. Ответчиком истцу было отказано в предоставлении указанных мер, поскольку он не является отцом двоих детей ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» выдана справка №, согласно которой истцу установлен статус «многодетная семья». Также согласно справке № ФИО6 установлен статус «многодетной семьи» с ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках обращений истцов за предоставлением мер государственной поддержки, получением отрицательных ответов от ведомств, в том числе, от КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу», ФИО5 обратился в Прокуратуру Алтайского края по факту нарушения прав несовершеннолетних. 

Согласно ответу прокуратуры Железнодорожного района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю разъяснено право обращения в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении ежемесячных (единовременных) пособий (выплат) в связи с рождением и воспитанием детей, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1170 «Об утверждении Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)» меры государственной поддержки реализуются в отношении гражданина Российской Федерации (матери или отца), являющегося заемщиком по ипотечному жилищному кредиту (займу), при рождении у него в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2030 г. третьего ребенка или последующих детей (далее - заемщик) либо поручителем по ипотечному жилищному кредиту (займу), но не заемщиком по такому кредиту (займу), при рождении у него в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2030 г. третьего ребенка или последующих детей.

В материалах дела имеется кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Банком «ВТБ» (ПАО) и ФИО5, по которому банк предоставил заемщику кредит в размере 6 500 000 руб. сроком на 182 месяца под 11,7% годовых. В соответствии с указанным кредитным договором, а также договором купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств, ФИО5 приобрел у продавцов ФИО11, ФИО12 квартиру, находящуюся по адресу: .....

ФИО5 в судебном заседании пояснял, что производит погашение договора ипотеки, заключенного с банком ПАО «ВТБ».

Согласно материалам дела истец ФИО5 является отцом двоих детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовательно права на получение меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 №157-ФЗ ФИО5 претендовать не может.

Вместе с тем в материалы дела представлено Соглашение №, в соответствии с которым ФИО6 дает согласие супругу ФИО5 на заключение кредитного договора с банком ПАО «ВТБ»; договора купли-продажи квартиры по адресу: ....; заключение дополнительных соглашений к кредитному договору.

В представленном соглашении не указано, что супруга является созаёмщиком, или поручителем по кредитному договору, что исключает возможность предоставления рассматриваемой меры государственной поддержки ФИО6

На основании изложенного, учитывая положения п. 3 Постановления Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. №1170, оснований для признания незаконным отказа АО «Дом.РФ» на заявление ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Требование истца об изменении закона, с учетом указанных обстоятельств по делу фактически сводится к внесению в действующее законодательство изменений, что не относится к компетенции суда и не разрешается судом.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, АО «Дом.РФ» об оспаривании решения оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Центральный районный суд г. Барнаула со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Попова 

Мотивированное решение составлено 10.10.2024.