Дело №2-1616/2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при секретаре судебного заседания Цыдыповой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ об отмене решения о предоставлении земельного участка в части, признании равными размера долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, включении в состав участников долевой собственности на земельный участок, признании права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о частичной отмене решения Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ о бесплатном предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., в единоличную собственность ФИО2, признании права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

В обоснование указано, что в ... года П.Т.Е. возвел индивидуальный жилой дом на земельном участке, расположенном по адресу: .... ДД.ММ.ГГГГ П.Т.Е. вступил в брак с О.А.О., которой после регистрации брака присвоена фамилия Попова. При жизни П.Т.Е. завещал своей супруге П.А.О домовладение, расположенное по адресу: .... После смерти П.Т.Е. домовладением продолжала пользоваться П.А.О При жизни П.А.О завещала жилой дом, расположенный по адресу: ..., своей дочери ФИО1 Однако, поскольку П.А.О при жизни надлежащим образом не оформила своего права на жилой дом и земельный участок, переход прав на данное имущество к наследникам не осуществлен. В марте ... года при обращении в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ с заявлением о предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу ФИО1 стало известно, что земельный участок уже предоставлен в единоличную собственность ФИО2 Полагает, что ФИО2 скрыл от Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ информацию о наличии ФИО1, не уведомил истца о своем намерении оформить права на указанное имущество, действуя недобросовестно, руководствуясь корыстным намерением оформить все имущество в единоличную собственность, подал заявление о предоставлении в собственность земельного участка, в котором указал себя в качестве единственного фактического пользователя. ФИО2 знал о том, что ФИО1 имеет равные с ним права на спорное имущество, т.к. жилой дом и земельный участок являются родовым имуществом, нажитым их родителями. ФИО1 была прописана в доме с 1975 года, по необходимости ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета по месту жительства. После смерти матери ФИО1 продолжала пользоваться жилым домом, оплачивала коммунальные услуги, кормила собак, повесила новый замок, содержала имущество и принимала меры к его сохранности. Законом РБ от 20.12.2016 года №2183-V внесены изменения в Закон РБ №115-III, которые позволили фактическим пользователям, не имеющим регистрации по месту жительства, реализовать свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка наравне с фактическими пользователями, имеющими регистрацию. Таким образом, по состоянию на ... года – на момент подачи заявления ФИО2 заявления в Комитет, он не имел никаких преимуществ перед ФИО1

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ (далее – Комитет).

В ходе судебного разбирательства истец изменила исковые требования, просила отменить решение о предоставлении земельного участка в единоличную собственность ФИО2 в части не включения ФИО1 в состав собственников земельного участка, признании равными размеры долей ФИО1 и ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок, включении ФИО1 в состав участников долевой собственности на земельный участок наравне с ФИО2, признании права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО1 просила иск удовлетворить, пояснив, что ФИО2 не жил в доме, за матерью не ухаживал. Она после смерти мамы пользуется домом и участком, проживает там, оплачивает за электроэнергию, в доме находятся ее вещи, она кормит двух собак. ФИО2 приходится ей братом, но вместе они не проживают, общее хозяйство не ведут. Она прописана в квартире по .... Заявление о предоставлении земельного участка она в Комитет не подавала, т.к. хотела все оформить вместе с ФИО2, однако ФИО2 по ее просьбе в Комитет не приезжал. Впоследствии ей стало известно, что ФИО2 оформил участок в свою единоличную собственность.

Представитель истца по доверенности ФИО3 просил иск удовлетворить, пояснив, что согласно п.«д» ч.1 ст.1 Закона РБ от 16.10.2002 года №115- III «О бесплатном предоставлении в собственности земельных участок, находящихся в государственной и муниципальной собственности» гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2010 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, находящиеся вне зон ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона. Из содержания указанной статьи следует, что право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка обладают граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами. Данная статья содержит другие условия, соблюдение которых необходимо для получения земли в собственность и которые соблюдены в отношении спорного земельного участка: дом должен быть создан до 31.12.2010 года, права не должны быть надлежаще оформлены и зарегистрированы, земельный участок должен находится вне зон ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством РФ, земельный участок должен быть свободным от прав третьих лиц, в наличии должны быть документы, установленные ст.1.2.1 Закона. Исходя из изложенного, основным условием для бесплатного предоставления гражданам в собственность земельного участка является фактическое пользование земельным участком с расположенным на нем жилым домом. Правом на бесплатное предоставление в собственность земельного участка обладают все граждане, фактически пользующиеся земельным участком с расположенным на нем жилым домом, а не только некоторые их них. После смерти П.А.О домом в основном продолжала пользоваться ФИО1 Ответчик появлялся лишь периодически, за счет того, что имел прописку, вел себя нагло и вызывающе, считая, что только он имеет право на получение земли в собственность. Истец проживала в доме, поддерживала его в пригодном для жилья состоянии, кормила собак, приобрела машину дров, приобрела доски и отремонтировала забор, оплачивала за электроэнергию. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не числится в истории домовладения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был заключен договор с ФИО3 на оказание юридических услуг, согласно которому уже на тот момент истец имела намерение стать собственником жилого дома и земельного участка. Также намерение истца оформить право собственности на имущество подтверждается фактом обращения в суд с требованием о включении имущества в состав наследства. Это говорит о том, что истец принимала меры и была намерена получить имущество в собственность, о чем ответчик прекрасно знал. Факт составления завещания в пользу истца говорит о многом, т.к. выражает волю завещателя относительно того, кто должен в дальнейшем пользоваться жилым домом и земельным участком, говорит о том, что у завещателя были основания и намерения отстранить ответчика от дальнейшего владения и пользования родовым имуществом.

Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что ФИО1 в доме по ... не проживает, там жить невозможно, т.к. печь не топится, электроэнергия отрезана в декабре 2016 года. После смерти матери они вместе с ФИО1 пользовались домом и участком, ключ был у обоих, ФИО1 действительно ухаживала за собаками, кормила их, она же оплачивает электроэнергию, т.к. варит корм для собак. По требованиям ФИО1 о признании права собственности ранее состоялось решение суда, которым в удовлетворении ее требований было отказано. Т.к. ей судом было отказано, он обратился в Комитет с заявлением о предоставлении ему земельного участка. ФИО1 членом его семьи не является, они вместе не живут, общее хозяйство не ведут, он проживает вместе с дочерью на .... С просьбой присутствовать при обращении в Комитет ФИО1 обращалась к нему один раз, он вместе с ней пришел в Комитет, где сообщил, что участок уже предоставлен ему.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в силу ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Решение принято Комитетом в соответствии с требованиями закона, в пределах его полномочий. ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. При этом им был подан полный пакет документов в соответствии со ст.1.2.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности". Ранее по его заявлению ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен земельный участок в соответствии с п.«д». ч.1 ст.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности". Истец ФИО1 с заявлением о предоставлении ей земельного участка в Комитет не обращалась, по ... не зарегистрирована, в иных документах как член семьи не указана, в связи с чем ее согласие не было истребовано. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.«д» ч.1 ст.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2010 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, находящиеся вне зон ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона.

При этом, если жилые дома созданы после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-I "О собственности в СССР" и до 31 декабря 2010 года, земельные участки бесплатно предоставляются в случае отсутствия у гражданина зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них.

В соответствии с ч.1 ст.1.2.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" предоставление земельных участков по основаниям, установленным пунктами "г" и "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача непосредственно или через многофункциональный центр в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

4) обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка;

7) принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

В силу ч.1 ст.1.2.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" (в редакции Закона Республики Бурятия от 20.12.2016 N 2183-V) гражданин подает непосредственно или через многофункциональный центр в уполномоченный орган заявление с приложением следующих документов:

1) копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица;

2) копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

3) копии документа, подтверждающего факт использования земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (декларация либо судебное решение), в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 1 настоящего Закона;

4) схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

Согласно ч.3 ст.1.2.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" (в редакции Закона Республики Бурятия от 20.12.2016 N 2183-V) в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона дополнительно к документам, указанным в части 2 настоящей статьи, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31 декабря 2010 года:

домовая книга;

документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31 декабря 2010 года;

документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31 декабря 2010 года;

решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2010 года;

регистрация по месту жительства (прописка).

Указанные документы должны содержать фамилию, имя, отчество заявителя или членов его семьи, давших нотариально удостоверенное согласие об оформлении земельного участка в собственность.

Из материалов дела следует, что по адресу: ... расположены самовольно возведенные жилые строения, ... года постройки.

По заявлению ФИО2 Комитетом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №... о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка, расположенного по адресу: ....

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Комитет с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка. На данном заявлении имеется отметка о его отзыве ДД.ММ.ГГГГ. Повторно с аналогичным заявлением ФИО2 обратился в Комитет ДД.ММ.ГГГГ. При этом были представлены следующие документы: решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №..., копия паспорта ФИО2, кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером ..., акт об отсутствии декларации, технический паспорт на индивидуальный жилой ..., действительный до ... года, технический паспорт на жилой ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО2, выписка из лицевого счета по адресу: ....

Поскольку ФИО2 был представлен полный пакет требуемых документов, при этом заявлений о предоставлении данного земельного участка от иных лиц не поступило, а в представленных документах сведения о пользователе ФИО1 отсутствовали, Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ принял правомерное решение от ДД.ММ.ГГГГ №... о предоставлении ФИО2 в соответствии с п.«д» ч.1 ст.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" в собственность бесплатно земельного участка площадью ... кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер ..., расположенного по адресу: ..., для размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Как установлено судом, ФИО1 членом семьи ФИО2 не является, они вместе не проживают, общее хозяйство не ведут, в связи с чем у ФИО2 отсутствовала обязанность получить нотариальное согласие ФИО1 на оформление земельного участка в собственность.

Кроме того, ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в Комитет не обращалась. Обращение с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, о чем ФИО1 было подготовлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае не требовалось, поскольку испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет, местоположение его границ определено в установленном порядке. При этом необходимые сведения о земельном участке, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, могли быть получены ФИО1 в установленном порядке.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ №... в части не включения ФИО1 в состав собственников суд не усматривает. 

Ссылка истца на оформление прежним пользователем завещания в пользу истца не может быть принята во внимание, поскольку законодательство о наследовании спорные правоотношения не регулирует. Кроме того, как следует из представленного завещания, П.А.О завещала ФИО1 жилой дом, земельный участок, являющийся самостоятельным объектом имущества, в данном документе не поименован. 

Факт пользования ФИО1 домом и участком по ... не является достаточным для признания за ней права собственности на земельный участок.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Поскольку предусмотренных законом оснований для возникновения права собственности ФИО1 не установление, требования истца о признании равными размеры долей ФИО1 и ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок, включении ФИО1 в состав участников долевой собственности на земельный участок наравне с ФИО2, признании права собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова