12-326/2025

50RS0№-86

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

<

адрес> 04 июня 2025 года

Судья Красногорского городского суда 

<

адрес> Андрейкина М.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ФИО3 на постановление 

<

адрес> заместителя Министра транспорта и дорожной инфраструктуры 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО ФИО7,

установил:

Постановлением 

<

адрес> заместителя Министра транспорта и дорожной инфраструктуры 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО ФИО8 признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель общества – генеральный директор ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что транспортное средство находилось во владении ФИО5 на основании договора об обеспечении осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № от 12.2024, что подтверждается актом приема-передачи при выдаче ТС. Таким образом, транспортное средство в момент совершения административного правонарушения находилось во владении другого лица, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. В материалах дела отсутствуют прямые доказательства виновности, в постановлении не указана статья закона, которая нарушена обществом, в связи с чем постановление по делу не мотивировано.

В судебное заседание законный представитель ООО ФИО9 не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы общество извещалось надлежащим образом, ходатайств об отложении жалобы слушанием суду не представлено, в связи с чем суд полагает возможным продолжить рассмотрение жалобы в отсутствие представителя ООО ФИО10.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В силу п. п. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Часть 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ устанавливает, что обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.

В соответствии с п.3 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны: обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси; проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию; обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.

Согласно письму Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» одним из основополагающих факторов обеспечения безопасности дорожного движения является состояние здоровья водителя. Высокая интенсивность дорожного движения за счет значительного роста количества автотранспортных средств предъявляет к водителям повышенные требования в плане состояния здоровья. Своевременно определить нарушения и отклонения в состоянии здоровья водителей возможно лишь при регулярном прохождении ими медицинских осмотров. Правильная организация проведения предрейсовых медицинских осмотров является одним из ключевых звеньев профилактики дорожно-транспортных происшествий.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила, Перечень).

В силу пунктов 28, 29 данных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Согласно пункту 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 26 мин., по адресу: около 

<

адрес> «международного аэропорта «Домодедово им. ФИО4» г.о. 

<

адрес>, в ходе проведения постоянного рейда в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории 

<

адрес> совместно с сотрудниками 7 батальона 2 полка ДПС «ЮЖНЫЙ» ГИБДД ГУ МВД России по 

<

адрес>, выявлено нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, легковым такси ООО ФИО11, а именно: ФИО5, управляя транспортным средством, легковым такси марки «GEELY ATLAS PRO» с г.р.з. Т2820Е797, имея при себе путевой лист легкового такси № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО ФИО12, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси: 013420-2 от ДД.ММ.ГГГГ, номер реестровой записи в региональном реестре легковых такси: 073799-Е регион в котором внесены сведения о легковом такси: Москва, осуществлял перевозку пассажиров и багажа легковым такси, без проведения послесменного (послерейсового) медицинского осмотра водителя. Водитель ФИО5 предъявил путевой лист легкового такси серия № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствовала отметка «прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр» с указанием даты, времени и результата проведения послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), проставленные медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью.

Таким образом, перевозчик ООО ФИО13, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, допустило нарушение требований о проведении послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств (легковых такси) установленных п.п 2 4 от. 20. п.п. 1,3, 4, 7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.п.11,12 «Состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 5,12 ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», пп.3-6, п.25 «Порядка и периодичности проведения предсменных. предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований», утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а именно ООО ФИО14 допустило к управлению транспортным средством марки «GEELY ATLAS PRO» с г.р.з. Т2820Е797, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, водителя ФИО5 без проведения послесменного (послерейсового) медицинского осмотра, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При возбуждении дела по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ изъят: путевой лист легкового такси № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ООО ФИО15 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вина ООО ФИО16 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом 

<

адрес>5/3-5190/2024 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; протоколом досмотра в ходе проведения постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; графиком проведения мероприятий по проверки осуществляющих перевозку пассажиров и багажа легковым такси; протоколом об изъятии вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом легкового автомобиля такси № от ДД.ММ.ГГГГ; служебной запиской консультанта МО № УРАТК МТДИ МО ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО5, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из реестра; выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем должностное лицо, правильно признал его допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемого постановления.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и доказанности вины ООО ФИО17 в его совершении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО ФИО18 приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа легковым такси, из материалов дела не усматривается.

Утверждение об отсутствии в действиях ООО ФИО19 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, опровергается совокупностью исследованных судьей доказательств, которые позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину ООО ФИО20 в совершении указанного административного правонарушения. 

Ссылка в жалобе на то, что общество провело все необходимые процедуры для выпуска водителя и транспортного средства на линию и передало водителю путевой лист, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, поскольку на момент выявления правонарушения у водителя отсутствовал путевой лист, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 580-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

Разрешение не может быть передано (отчуждено) третьим лицам. Допуск к управлению легковым такси водителя, который является работником перевозчика легковым такси и сведения о котором внесены в путевой лист, оформленный перевозчиком легковым такси, не является передачей (отчуждением) разрешения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 580-ФЗ перевозчик легковым такси обязан: использовать в качестве легкового такси транспортное средство, которое допущено к участию в дорожном движении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, установленным статьей 9 настоящего Федерального закона, и сведения о котором внесены в региональный реестр легковых такси; допускать к управлению легковым такси водителя, являющегося работником перевозчика и соответствующего требованиям, установленным статьей 12 настоящего Федерального закона; обеспечивать соблюдение установленных законодательством Российской Федерации норм рабочего времени, времени отдыха, норм времени управления транспортным средством, требований по учету указанного времени; находиться на учете в налоговых органах на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом которого предоставлено разрешение; обеспечивать оформление путевого листа; выполнять требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств, в том числе требования, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 580-ФЗ прямо запрещает перевозчику передачу транспортного средства, внесенного в реестр легковых такси, лицам, не являющимися работниками перевозчика или лицу, не внесенному в реестр перевозчиков, а также обязывает перевозчика обеспечивать оформление путевого листа и выполнять требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств.

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 11 и п. 3 ч. 1 ст. 12 указанного закона водитель может являться самостоятельным перевозчиком, если разрешение на деятельность такси выдана на его имя. В ином случае, он может осуществлять перевозки как водитель, только по трудовому договору, работая у перевозчика.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации» дает исчерпывающий перечень оснований для передачи Перевозчиком транспортного средства, внесенного в реестр легковых такси третьим лицам. Ввиду того, что передача (отчуждение) разрешения на перевозку легковым такси третьим лицам не предусмотрена, но разрешен допуск к управлению легковым такси водителя, который является работником перевозчика, можно сделать вывод о том, что водитель, управлявший транспортным средством Т2820Е797, действовал по заданию общества, в его интересах, под его контролем с единственной целью по перевозке пассажиров легковым такси, то есть при осуществлении деятельности, которую он самостоятельно осуществлять не имел права, и разрешение на которую имелась только у ООО ФИО21.

Представленный ответчиком договор об обеспечении осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не является основанием для освобождения ООО ФИО22 от ответственности. Водитель автомобиля ФИО5 не является самостоятельным перевозчиком.

Доводы о том, что ООО ФИО23 не является субъектом вмененного административного правонарушения, со ссылкой на договор об обеспечении осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный обществом с ФИО5, являются несостоятельными, поскольку привлечение обществом к оказанию услуг иных лиц и заключение с ними гражданско-правовых договоров не исключало обязанности общества, как организатора перевозки пассажиров автомобильным транспортом, по контролю за надлежащим исполнением вышеприведенных требований закона. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление должностного лица отвечает требованиям, установленным ст. 29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения и мотивированное решение по делу.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностными лицами доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО ФИО24 в совершении инкриминируемого правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО ФИО25 с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3, 5, 4.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для изменения наказание на предупреждение не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление 

<

адрес> заместителя Министра транспорта и дорожной инфраструктуры 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО ФИО26 - оставить без изменения, жалобу генерального директора ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.А. Андрейкина