Дело № 2-2750/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 02 декабря 2019 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

В обоснование иска истец указывал на то, что в соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг» /номер/ при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером /номер/ пересекаются с землями лесного фонда /адрес/. Площадь пересечения - 3 857 кв.м.

В соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг» /номер/ при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово - картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером /номер/ пересекаются с землями лесного фонда /адрес/. Площадь пересечения - 3 701 кв.м.

Арбитражный суд Московского округа в своем постановлении от 19.09.2018 по делу № А41- 85016/2017 указал, что ФГБУ «Рослесинфорг» является всероссийским научно- производственным учреждением, созданным на базе государственных лесоустроительных предприятий, и специализирующимся на ведении информационных баз лесного хозяйства и государственном учете лесного фонда. Следовательно, может обладать необходимыми данными для определения границ, используемых ответчиком участков.

В соответствии с выписками из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами /номер/ находятся по адресу: /адрес/ площадь: 4 131 кв.м., и 3 888 кв.м., соответственно; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; правообладатель ФИО1, вид государственной регистрации права: собственность, номер и дата государственной регистрации права /номер/ от 24.10.2016г. и /номер/ от 24.10.2016г. соответственно. На земельные участки установлено ограничение права собственности в виде ипотеки от /дата/ /номер/ в пользу ФИО2

Федеральное агентство лесного хозяйства полагало, что спорные земельные участки в части пересечения с землями лесного фонда незаконно находятся в собственности ответчика.

Принимая во внимание, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, отчуждение которых в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника спорного земельного участка лесного фонда на его передачу в частную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность. Сведениями о переводе спорных земельных участков из категории земель лесного фонда в иную категорию земель, Рослесхоз не обладает.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, помимо сведений, содержащихся в ЕГРН, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду.

Так, согласно сведениям выписки из ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером /номер/ сформирован и поставлен на кадастровый учет 04.08.2016 года, а по материалам лесоустройства расположен в границах Клинского лесничества, Владыкинского участкового лесничества, квартал № 64 выделы 15, 16.

Согласно сведениям выписки из ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером /номер/ сформирован и поставлен на кадастровый учет 04.08.2016 года, а по материалам лесоустройства расположен в границах Клинского лесничества, Владыкинского участкового лесничества, квартал № 64 выделы 9, 12.

Таким образом, учитывая, что квартал № 64 выделы 15, 16, квартал № 64 выделы 9, 12 Клинского лесничества, Владыкинского участкового лесничества из состава земель лесного фонда не выбывали, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведены не были, формирование и постановка на кадастровый учет в его границах вышеуказанных земельных участков была произведена в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно космоснимкам, представленным на публичной кадастровой карте (https://pkk5.rosreestr.ru) спорные земельные участки, в части пересечения с землями лесного фонда, представляет собой лесной массив с высокой плотностью лесонасаждений.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просил истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером /номер/ площадью 3 857 кв.м. и часть земельного участка с /номер/ площадью 3 888 кв.м., налагающиеся на земли лесного фонда Клинского лесничества, Владыкинского участкового лесничества, в координатах, указанных в исковом заявлении и исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами /номер/.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, его представитель исковые требования не признала. Возражала против назначения по делу экспертизы, поскольку права истца ответчиком не нарушены, о чем имеется заявление.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ТУ Росимущества по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Администрации г.о. Клин в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив их в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ, заслушав объяснения явившегося представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

По смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из - его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (пункт 39 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1223 Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, дополнено пунктом 5.20(3), согласно которому Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

В силу ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 67 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьями 68 и 69 Лесного кодекса РФ, а также пунктами 3 - 4 Лесоустроительной инструкции установлено, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам их границам и площади. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных и лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществляется, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015 г., признается юридически действительным.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

11.08.2017 года вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", которым внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

По смыслу вышеприведенных норм права при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

При этом, данное правило применяется в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как следует из правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1795-О, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". 

Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). 

Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ). Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В своем Определении от 21.09.2017 N 1793-О Конституционный Суд РФ указал, что в правоприменительной, в частности судебной практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Судом установлено, что в соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг» №2 при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером /номер/ пересекаются с землями лесного фонда /адрес/ Площадь пересечения - 3 857 кв.м.

В соответствии с заключением ФГБУ «Рослесинфорг» №3 при сопоставлении границ земельных участков с рабочими планово - картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером /номер/ пересекаются с землями лесного фонда /адрес/. Площадь пересечения - 3 701 кв.м.

В соответствии с выписками из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами /номер/ находятся по адресу: /адрес/; площадь: 4 131 кв.м., и 3 888 кв.м., соответственно; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; правообладатель ФИО1, вид государственной регистрации права: собственность, номер и дата государственной регистрации права /номер/ от 24.10.2016г. и /номер/ от 24.10.2016г. соответственно. На земельные участки установлено ограничение права собственности в виде ипотеки от /дата/ /номер/ в пользу ФИО2

Федеральное агентство лесного хозяйства указывало на то, что спорные земельные участки в части пересечения с землями лесного фонда незаконно находятся в собственности ответчика.

Принимая во внимание то обстоятельство, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, отчуждение которых в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника спорного земельного участка лесного фонда на его передачу в частную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность. Сведениями о переводе спорных земельных участков из категории земель лесного фонда в иную категорию земель, Рослесхоз не обладает.

Учитывая изложенное, истец полагал, что доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, помимо сведений, содержащихся в ЕГРН, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду.

Так, согласно сведениям выписки из ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером /номер/ сформирован и поставлен на кадастровый учет 04.08.2016 года, а по материалам лесоустройства расположен в границах Клинского лесничества, Владыкинского участкового лесничества, квартал № 64 выделы 15, 16.

Согласно сведениям выписки из ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером /номер/ сформирован и поставлен на кадастровый учет 04.08.2016 года, а по материалам лесоустройства расположен в границах Клинского лесничества, Владыкинского участкового лесничества, квартал № 64 выделы 9, 12.

Таким образом, учитывая, что квартал № 64 выделы 15, 16, квартал № 64 выделы 9, 12 Клинского лесничества, Владыкинского участкового лесничества из состава земель лесного фонда не выбывали, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведены не были, формирование и постановка на кадастровый учет в его границах вышеуказанных земельных участков была произведена в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно космоснимкам, представленным на публичной кадастровой карте (https://pkk5.rosreestr.ru) спорные земельные участки, в части пересечения с землями лесного фонда, представляет собой лесной массив с высокой плотностью лесонасаждений.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Федерального агентства лесного хозяйства с учетом следующих обстоятельств.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 4 131 кв. м., с кадастровым номером /номер/ категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства и земельного участка, площадью 3 888 кв. м. и земельного участка с кадастровым номером /номер/ категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для дачного строительства, расположенных по адресу: /адрес/, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права /номер/ от 24.10.2016г. и /номер/ от 24.10.2016г. На земельные участки установлено ограничение права собственности в виде ипотеки от /дата/ /номер/ в пользу ФИО2

Спорные земельные участки образованы в результате раздела на основании решения от 13.09.2016 года о разделе земельного участка с кадастровым номером /номер/, право собственности на который приобретено ФИО1 на основании договора купли-продажи земельных участков от 28.01.2016 года, заключенного между ФИО1 и ФИО2

В свою очередь, ФИО2 приобрел земельный участок с кадастровым номером /номер/ на основании договора купли-продажи от 16.11.2015 года, заключенного между ФИО2 и ФИО3 Право собственности на указанные земельный участок зарегистрировано 03.12.2015 года.

ФИО3 земельный участок с кадастровым номером /номер/ принадлежал на праве собственности на основании соглашения об оплате действительной стоимости доли при выходе участника 

из ООО «Земактив» от 23.11.2009 года и Акта приема-передачи земельных участков от 23.11.2009 года, право собственности было зарегистрировано 10.03.2010 года.

Земельный участок с кадастровым номером /номер/ находился в собственности ООО «Земактив» с 24.06.2005 года на основании Постановления Администрации Клинского муниципального района Московской области № 389 от 13.03.2006 года «Об утверждении Актов выбора земельных участков, о предварительном согласовании места размещения территории под дачное строительство, изменении вида разрешенного использования земельных участков», Протокола собрания участников общей долевой собственности на земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства, категория за земли сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: /адрес/» общей площадью 25510000 кв. м., кадастровый /номер/ от 14.12.2004 года.

При этом, земельный участок с кадастровым номером /номер/ был поставлен на кадастровый учет 10.05.2004 года в соответствии с требованиями законодательства РФ, действовавшими на момент постановки на кадастровый учет.

Отвод вышеуказанного земельного участка в границах, существовавших до момента раздела 13.09.2016 года, произведен на основании Акта выбора земельных участков от 09.12.2005 года, утвержденного Постановлением Администрации Клинского муниципального района Московской области № 389 от 13.03.2006 года. 

При этом указанный Акт выбора подписан со стороны Клинского лесхоза, что свидетельствует о согласовании границ земельного участка со стороны истца.

Спорные земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:03:0060180:94, находятся в верхней части указанного разделенного земельного участка и его внешняя северная граница является внешней северной границей спорных земельных участков.

Таким образом, границы спорных земельных участков, в отношении которых заявлен спор, находятся в пределах согласованных Клинским лесхозом на основании выбора земельного участков от 09.12.2005 года границ, поставлены на кадастровый учет, сведения о них надлежащим образом включены в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом земли лесного фонда, с которыми по утверждению истца имеются пересечения границ спорных земельных участков на кадастровый учет не поставлены, право собственности Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства РФ не зарегистрировано.

Каких-либо документов, подтверждающих проведение лесоустроительных работ в отношении земель лесного фонда с целью составления планов, планшетов и иных картографических материалов, на основе которых определяются границы земель лесного фонда, истцом в материалы дела в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Определить, имеется ли наложение границ земельного участка, принадлежащего ответчику, на земли лесного фонда, не представляется возможным в связи с тем, что невозможно определить границы лесного фонда на местности ввиду отсутствия каких-либо документов, подтверждающих проведение кадастровых работ по установлению границы лестного фонда, в соответствии с требованиями ст. 92 ЗК РФ и земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, истец основывает свои требования на представленных в материалы дела заключениях ФГБУ «Рослесинфорг» Центрлеспроект, источники сведений которых неизвестны, ссылки на них в данных документах отсутствуют.

Представленные стороной истца документы - заключения ФГБУ «Рослесинфорг» Центрлеспроект не предусмотрены законом в качестве документов, подтверждающих границы лесного участка. 

Кроме того, полномочным органом по осуществлению проектирования лесных участков, закрепления на местности местоположения их границ являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, что предусмотрено Правилами проведения лесоустройства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 377.

Суд также указывает на то, что как спорные земельные участки, так и земельный участок с кадастровым номером /номер/, из которого они были образованы, с момента их образования относились к категории земель сельскохозяйственного назначения, при этом до 13.03.2006 года вид разрешенного использования был «для сельскохозяйственного производства», после указанной даты - «для дачного строительства».

Сведения в ЕГРН о передаче спорных земельных участков, земельного участка с кадастровым номером /номер/ или иных земельных участков, из которых были образованы указанные земельные участки, Клинскому лесничеству или Российской Федерации от сельскохозяйственной организаций или иных собственников отсутствуют, несмотря на то, что регистрация перехода права на данные земельные участки подлежала регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Также отсутствуют Постановления Правительства Московской области или иного нормативно - правового акта уполномоченного органа, свидетельствующие о переводе спорных земельных участков сельскохозяйственного назначения и отнесении к категории земель лесного в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

11.08.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Указанным Федеральным законом, в том числе внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года.

Также земельный участок, если права на него возникли до 08 августа 2008 г. (в том числе в случае последующего перехода прав на данный участок после 08 августа 2008 г.), относящийся к категории земель лесного фонда, но предоставленный не для целей ведения лесного хозяйства, а для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, либо образованный из таких земельных участков, относится к категории земель населенных пунктов (если он находится в границах населенного пункта) или к категории земель сельскохозяйственного назначения (если он расположен за границами населенных пунктов) (часть 4 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ).

При этом, как разъяснено в Письме Минэкономразвития России от 15.09.2017 года № 26268-ВА/Д23и «О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ» принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется. Изменение в ЕГРН сведений о категории земель (внесение или изменение сведений о категории земель) осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами в редакции Федерального закона № 280-ФЗ, органом регистрации прав самостоятельно без представления (направления) в порядке межведомственного информационного взаимодействия каких-либо решений со стороны органов государственной власти или органов местного самоуправления (части 9, 13 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ, часть 6 статьи 34, часть 5 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), либо на основании заявления правообладателя и представленных заявителем документов (части 1,10 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ). Вместе с тем в случае, указанном в части 11 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ, орган регистрации прав вносит сведения о категории земель земельного участка на основании документов (содержащихся в них сведений), направленных в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Спорные земельные участки подпадают под действие Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ. 

Как пояснил представитель ответчика, ФИО1 в Комитет лесного хозяйства Московской области направлялись обращения о внесении изменений в сведения государственного лесного реестра в отношении земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером /номер/ и имеющих смежную границу с лесными земельными участками, в том числе в отношении спорных земельных участков с кадастровыми номерами /номер/.

По всем заявленным в обращении участкам Комитетом лесного хозяйства Московской области был дан ответ по устранению противоречий в сведениях государственных реестров.

Тем не менее, в отношении спорных земельных участков ответчик получила ответ от Комитета лесного хозяйства Московской области (от 12.07.2018 № ТГ-14478/26-08) о том, что материалы в отношении указанных участков направлены истцу в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) для определения законности возникновения права.

Однако до настоящего момента, несмотря на неоднократные обращения, нет сведений ни об отказе в устранении противоречий, ни сведений об их устранении.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности для защиты для защиты нарушенного права, который соответствии со ст.ст. 196, 200 Гражданского кодекса РФ составляет три года со дня, когда лицо узнало и должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску: защите этого права.

В 2005 году Клинский лесхоз (структурное подразделение предшественника Истца) согласовало формирование спорных земельных участков на основании Акта выбора от 09.12.2005 года об утверждении Постановлением Администрации Клинского муниципального района Московской области № 389 о 13.03.2006 года и подписанного со стороны Клинского лесхоза.

В этой связи, истец должен был узнать о нарушении своего права не позднее периода проведения лесоустройства, т.е. не позднее 09.12.2005 года.

Таким образом, на момент подачи истцом искового заявления срок исковой давности да предъявления требований, изложенных в исковом заявлении, истек.

В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и их разъяснений, а также установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья Воронова Т.М.

Мотивированное решение составлено 09 декабря 2019 года.

Судья Воронова Т.М.