2-619/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., при помощнике судьи Логиновой Ю.А., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Межрайонному управлению труда и социального развития Омской области № 2 о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий и обязании по выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонному управлению труда и социального развития Омской области № 2 о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий и обязании по выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, указывая на то, что .... ФИО2, являющийся инвалидом третьей группы вследствие травмы, полученной при прохождении военной службы, приравненный к участникам Великой Отечественной войны. В связи с чем имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны. .... ей отказано в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, поскольку она не относится к категории лиц, имеющих право на получение указанной государственной услуги. Считает данный отказ необоснованным, т.к. при жизни супруг был приравнен к участникам Великой Отечественной войны, а, следовательно, и она имеет право на получение удостоверения как член его семьи. Просит признать незаконным отказ в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий и обязать ответчика выдать удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 на заявленных исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика Межрайонного управления труда и социального развития Омской области № 2 ФИО4, действующая по доверенности, иск не признает, поскольку правовые основания для выдачи истцу удостоверения отсутствуют.

Привлеченные в качестве третьих лиц Министерство труда и социального развития Омской области, БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг Азовского немецкого национального района Омской области», ФКУ «Военный комиссариат Омской области в судебное заседание не явились, представив отзыв, в котором полагают, что в иске следует отказать, а также просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Федерального закона РФ "О ветеранах" определены лица, которые являются инвалидами Великой Отечественной войны и инвалидами боевых действий (далее также - инвалиды войны), к которым в частности относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях С., рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;

3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;

4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с .... по ...., а также при разминировании территорий и объектов на территории С. и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с .... по .... согласно решениям Правительства С.;

5) лица, привлекавшиеся организациями ФИО5 и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с .... по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;

6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил С. и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.

Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах" установлено, что меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 данной статьи меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является вдовой ФИО2, .... года рождения, который ...., полученной при прохождении срочной службы в 1968 году. Так, из свидетельства о болезни № от .... следует, что .... ФИО2 .....

В 1984 г. и 1998 г. ФИО2 выдавались удостоверения инвалида о праве на льготы, подтверждающие право на льготы, предоставляемые инвалидам Отечественной войны согласно статье 14 ФЗ "О ветеранах".

Данные удостоверения выдавались на основании п. 28 Постановления Совета Министров СССР от 23.02.1981 г. N 209 "Об утверждении положений о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих", в соответствии с которым инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам, приравненным к ним по льготам, выдавались соответственно "Удостоверение инвалида Великой Отечественной войны" и "Удостоверение инвалида о праве на льготы".

.... ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти. При этом истцом не оспаривается, что наступление смерти ФИО2 не связано с имеющимися травмами, причиненными при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии с пунктом 2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий», утвержденного приказом Министерства от 25 декабря 2014 г. № 190-п, заявителями при предоставлении государственной услуги являются граждане, проживающие на территории Омской области, из числа:

1) нетрудоспособных членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, состоявших на их иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;

2) родителей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий;

3) супругов погибших (умерших) инвалидов войны, не вступивших в повторный брак;

4) супругов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, не вступивших в повторный брак;

5) супругов погибших (умерших) ветеранов боевых действий, не вступивших в повторный брак и проживающих одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения;

6) членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (далее - погибшие военнослужащие, сотрудники);

7) членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц .....

Из материалов дела следует, что .... истец как супруга умершего ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей услуги «выдача удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий». Однако распоряжением №-р от .... ФИО1 отказано в выдаче указанного выше удостоверения как не имеющей правовых оснований для присвоения соответствующего статуса. С данным отказом истец не согласилась, обжаловав его в судебном порядке.

Однако, законодателем четко определен круг лиц, имеющих статус инвалида Великой Отечественной войны, который не подлежит расширенному толкованию. ФИО2, получивший травму при прохождении срочной военной службы в 1968 году, не может согласно вышеприведенным нормам закона по статусу относится к категории - инвалид Великой Отечественной войны. 

Факт того, что ФИО2 при жизни были предоставлены льготы и преимущества, предусмотренные ст. 14 ФЗ N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", по мнению суда, означает только предоставление льгот и преимуществ по категории, приравненной к инвалидам боевых действий, установленных ч. 3 ст. 14 ФЗ N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах" в части получения льгот и преимуществ.

Несмотря на то, что ФИО2 в соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ "О ветеранах" предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для инвалидов войны, он не имел статуса инвалид Великой Отечественной войны. Ни к одной из категорий, указанных в статье 4 Федерального Закона "О ветеранах" ФИО2 не относился.

Приравнивание инвалидов, получивших травму при исполнении обязанностей военной службы, по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, не дает правовых оснований для присвоения им соответствующего статуса, поскольку законодатель не отождествляет их между собой в полном объеме.

Статьей 21 ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки предусмотрены именно для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и не предусмотрено предоставление мер социальной поддержки для семей умершего инвалида, получившего травму в связи с исполнением обязанностей военной службы, приравненного по льготам к инвалидам войны.

Такое правое регулирование направлено на повышение социальной защиты граждан, относящихся именно к инвалидам войны, путем предоставления дополнительного обеспечения им, а в случае их смерти членам их семей.

Кроме того, следует отметить, что Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 года N 519 "Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, инвалида Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий" утвержден единый образец удостоверения, которое именуется как Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, инвалида Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий. Выдача удостоверения члена семьи (вдовы) инвалида, приравненного к категории инвалид Великой Отечественной войны, о котором заявляет истец, законодательством не предусмотрено.

Льготы, предусмотренные Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" для членов семьи инвалида вследствие военной травмы, истцу предоставляются.

При изложенных выше обстоятельствах, в удовлетворении заявленных исковых требованиях следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Межрайонному управлению труда и социального развития Омской области № 2 о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий и обязании по выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Иордан