В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-499/2024

№ 12-45/2024

Р Е Ш Е Н И Е

2 июля 2024 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Удоденко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УК «РЭП-101» ФИО1 на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника отдела правового регулирования ФИО2 от 20.12.2023, решение судьи Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 20.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении директора ООО УК «РЭП-101» ФИО1

(судья районного суда Бородинов В.В.),

установил:

постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника отдела правового регулирования ФИО2 от 20.12.2023 директор ООО УК «РЭП-101» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (т.1 л.д.55-63).

Решением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 20.03.2024 постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника отдела правового регулирования ФИО2 от 20.12.2023 оставлено без изменения, жалоба директора ООО УК «РЭП-101» ФИО1 – без удовлетворения (т. 2 л.д.58-66).

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, директор ООО УК «РЭП-101» ФИО1 просит обжалуемые постановление должностного лица от 20.12.2023 и решение судьи от 20.03.2024 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ГЖИ Воронежской области ФИО3 против удовлетворения жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ГЖИ Воронежской области ФИО3, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения о лицензировании к лицензионным требованиям относится исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предусмотрено отнесение к лицензионным требованиям соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме 

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, на основании части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 10, 11, 13, 16, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определенные Правилами № 170, являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и организациями управляющими многоквартирным домом.

В силу положений пункта 5.1.6 Правил №170 испытания на прочность и плотность оборудования систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и центрального кондиционирования должны производится ежегодно после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного сезона после окончания ремонта. Результаты испытаний оформляются актами.

В соответствии с пунктом 2.6.10 Правил №170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях. 

Распоряжением управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж, от 27.04.2023 № 273 «О мероприятиях по подготовке теплоэнергетического хозяйства Коминтерновского района городского округа город Воронеж к отопительному периоду 2023-2024 годов» утверждены мероприятия и график по подготовке жилого фонда и объектов социальной сферы района к отопительному периоду. 

Согласно пункту 4.2 Распоряжения срок подготовки объектов к отопительному периоду - 30.08.2023.

В соответствии с приказом управы Коминтерновского района № 37 от 22.06.2022 «О созданий комиссии по проведению проверок готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов потребительской тепловой энергии на территории Коминтерновского района городского округа город Воронеж» потребителям тепловой энергий на территории Коминтерновского района необходимо предъявить в управу района акты готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов в срок не позднее 04.09.2023.

Согласно общедоступным данным реестра лицензий Воронежской области, размещенным на сайте https://dom.gosuslugi.ru, ООО УК «РЭП-101» имеет выданную Инспекцией лицензию от 14.04.2015 № 036-000075 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области.

ООО УК «РЭП-101», по общедоступным данным ЕГРЮЛ, зарегистрировано в качестве юридического лица, директором указан ФИО1

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа по поручению прокуратуры Воронежской области, установлено, что в нарушение вышеприведенных нормативных положений, ООО УК «РЭП-101» по состоянию на 15.09.2023 в адрес управы не представлены акты готовности к отопительному периоду по 101 многоквартирному жилому дому, находящихся в управлении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения и.о. заместителя прокурора Коминтерновского района г. Воронежа 29.09.2023 в отношении директора ООО УК «РЭП-101» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и привлечения данного лица постановлением заместителя должностного лица государственной жилищной инспекции Воронежской области от 20.12.2023 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Факт совершения директором ООО УК «РЭП-101» ФИО1 правонарушения подтверждается письменными материалами дела: письмом управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж от 19.09.2023 № 22377425 (т.1 л.д.2-5), актом проверки от 29.09.2023(т.1 л.д.26-27), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2023 (т.1 л.д.8-11), объяснениями ФИО1 от 29.09.2023, в которых он подтвердил факт непредоставления в адрес управы района актов готовности к отопительному сезону 2023-2024 годов по 101 многоквартирному дому, находящимися в управлении ООО УК «РЭП-101», обосновав допущенное нарушение большим объемом производимых работ и небольшим количеством сотрудников в штате, признал свою вину в совершении административного правонарушения и обязался устранить данное правонарушение в кратчайшие сроки (т.1 л.д.12-13), а также иными собранными по делу доказательствами

Также в судебном заседании районного суда в качестве свидетеля допрошен заместитель руководителя управы района по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству ФИО5, который показал, что им был подписан паспорт готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов, выданный ООО УК «РЭП-101» в отношении 101 многоквартирного дома МКД, находящихся в управлении Общества; основанием для выдачи паспорта готовности к отопительному периоду послужил акт проверки готовности к отопительному периоду, датированный 27.09.2023. 

Показания данного свидетеля подтверждены поступившими от Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области по запросу районного суда копиями материалов по подготовке ООО УК «РЭП-101», находящихся в управлении жилых домов, к отопительному сезону 2023-2024 годов.

Всем исследованным в ходе судебного заседания доказательствам судьей районного суда дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения с приведением подробных мотивов, оснований не согласится с которыми не имеется.

Нарушение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, выразившееся в неполучении паспортов готовности к отопительному периоду 2023-2024 года в отношении 101 многоквартирного дома, находящихся в управлении ООО УК «РЭП-101», к установленному сроку свидетельствует о нарушении лицензионных требований, в связи с чем действия директора ООО УК «РЭП-101» ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Представленные в ходе судебного заседания районного суда стороной защиты в качестве доказательств акт готовности абонента к отопительному сезону 2023-2024 годов и паспорт готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов, датированные 11.09.2023, оценены судьей районного суда и обоснованно не приняты в качестве допустимых доказательств, поскольку внесенные в них сведения опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе письмом управы Коминтерновского района городского округа г.Воронеж, в котором сообщено, что по состоянию на 15.09.2023 отсутствуют акты готовности к отопительному сезону 2023-2024 годов по 101 многоквартирному дому, находящихся в управлении ООО УК «РЭП-101», объяснениями самого ФИО1, показаниями свидетеля ФИО5

При таких обстоятельствах оснований полагать, что директор ООО УК «РЭП-101» ФИО1 оспариваемым постановлением и решением привлечен к административной ответственности незаконно, не имеется. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения должны быть истолкованы в его пользу, не усматривается. 

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении разрешена в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения вынесенных законных и обоснованных постановления и решения судьи не имеется, в связи с чем жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника отдела правового регулирования ФИО2 от 20.12.2023, решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 20.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО УК «РЭП-101» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда Г.В. Удоденко