Дело № 2-458/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Малая Вишера 05 октября 2020 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

с участием представителя истца помощника прокурора Маловишерского района Седова Д.В.,

представителя ответчика администрации Маловишерского муниципального района ФИО1, 

представителя ответчика МУП «ЖКХ ММР» ФИО2,

при помощнике судьи Коциной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маловишерского муниципального района о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности выполнить определенные действия и к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Маловишерского муниципального района» о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Маловишерского района Новгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. 

Определением суда от 28.08.2020г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУП «ЖКХ ММР», суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В обоснование заявленных требований прокурор Маловишерского района указал, что прокуратурой по информации начальника Отряда ГПС ГОКУ «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области» с привлечением в качестве специалиста начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Маловишерскому и Окуловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории Маловишерского городского поселения. Проведенной проверкой установлены многочисленные нарушения пожарной безопасности при содержании пожарных гидрантов, расположенных на территории г. Малая Вишера, в том числе: не установлены соответствующие указатели, не обеспечивается исправное состояние пожарных гидрантов, не обеспечивается расход воды на наружное пожаротушение не менее 15 л/с и др.

В связи с изложенным, просит: признать бездействие Администрации Маловишерского муниципального района незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц. Обязать Администрацию Маловишерского муниципального района в срок до 01.09.2021 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- установить у пожарных гидрантов, расположенных по адресам: 

<

...> - ФИО3; Новгородская область, г. Малая Вишера, ФИО3, д. 27; Новгородская область, г. Малая Вишера, на углу ул. Мира и Новгородской, д.79; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> Октября, д.16; 

<

...>; 

<

...> Октября, д. 6; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> (гидрант № 42); 

<

...> (гидрант № 43); 

<

...> (гидрант № 44); 

<

...> (гидрант № 45); 

<

...> (гидрант № 46) соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации);

обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов, расположенных по адресам: 

<

...> - ФИО3; Новгородская область, г. Малая Вишера, ФИО3, д. 27; Новгородская область, г. Малая Вишера, на углу ул. Мира и Новгородской, д.79; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> Октября, д.16; 

<

...>; 

<

...> Октября, д. 6; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> (гидрант № 43); 

<

...> (гидрант № 44);

обеспечить расстояние в свету между гидрантом и верхом обечайки колодца не менее 100 мм (пожарные гидранты, расположенные по адресам: 

<

...> - ФИО3; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> (гидрант № 42);

обеспечить расход воды на наружное пожаротушение не менее 15 л/с в пожарных гидрантах, расположенных по адресам: 

<

...> - ФИО3; Новгородская область, г. Малая Вишера, ФИО3, д. 27; Новгородская область, г. Малая Вишера, на углу ул. Мира и Новгородской, д.79; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> Октября, д. 6; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> (гидрант № 42); 

<

...> (гидрант № 43); 

<

...> (гидрант № 45);

обеспечить расстояние от крышки гидранта до крышки колодца не более 450 мм по вертикали (пожарные гидранты, расположенные по адресам: Новгородская область, г. Малая Вишера, ФИО3, д. 27; 

<

...> Октября, д.16; 

<

...>; 

<

...> (гидрант № 43); 

<

...> (гидрант № 44);

не допускать расположения пожарного гидранта на расстоянии менее 5 метров от стены здания (пожарный гидрант, расположенный по адресу: 

<

...> Октября, д. 6);

- обеспечить возможность подъезда пожарной техники к пожарному гидранту № 46, расположенному по адресу: 

<

...>..

В судебном заседании помощник прокурора Маловишерского района Седов Д.В. исковые требования просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что указание конкретных действий по обеспечению исправного состояния гидрантов будет являться вторжением в деятельность органов местного самоуправления и нарушением положений Бюджетного кодекса РФ. Использование объемного метода при определении расхода воды предусмотрено методическими рекомендациями, действующему законодательству не противоречит, фактический расход воды был установлен. 

Представитель административного ответчика Администрации Маловишерского муниципального района ФИО1 исковые требования признала частично. Пояснила, что не согласна с заявленным требованием об обеспечении исправного состояния гидрантов, поскольку данное требование не конкретизировано, не указано, какие именно действия должна совершить администрация района. Также не признает требования в части возложения обязанности обеспечить расход воды на наружное пожаротушение не менее 15 л/с, поскольку указанные в данной части иска гидранты расположены возле жилых домов, этажностью менее трех этажей, соответственно, расход воды должен быть не менее 10 л/с. Кроме того, проверка расхода воды произведена с нарушением требований Федерального закона № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», использовались технические средства замера (секундомер на мобильном телефоне), которые не прошли госповерку, не включены в реестр средств измерений. Результаты такого измерения не могут быть приняты в качестве надлежащих и допустимых доказательств. В остальной части заявленные исковые требования признала.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ ММР» ФИО2 против удовлетворения исковых требований в части их предъявления к МУП «ЖКХ ММР» возражал, пояснил, что гидранты переданы в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ ММР», однако их обслуживание и ремонт не включены в стоимость тарифа, в связи с чем обслуживание и ремонт данного имущества может производиться МУП «ЖКХ ММР» только за счет средств, специально выделенных администрацией на эти цели. Кроме того, ремонт гидрантов относится к лицензируемым видам деятельности, у МУП «ЖКХ ММР» лицензии не имеется, выполнение работ может быть произведено только с привлечением сторонней организации. В части возложения обязанности по устранению нарушений на администрацию, поддержал позицию представителя ответчика Администрации Маловишерского муниципального района. 

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР по Маловишерскому и Окуловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ч.1 ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. 

В соответствии с решением Думы Маловишерского муниципального района от 24.06.2014 № 343 «О реорганизации Администрации Маловишерского муниципального района» и решением Совета депутатов Маловишерского городского поселения от 17.06.2014 № 244 «О реорганизации Администрации Маловишерского городского поселения в форме присоединения к Администрации Маловишерского муниципального района» Администрация Маловишерского городского поселения реорганизована в форме присоединения к Администрации Маловишерского муниципального района.

На основании решения Думы Маловишерского муниципального района от 13.12.2013 № 287 «О принятии изменений и дополнений в Устав Маловишерского муниципального района» и решения Совета депутатов Маловишерского городского поселения от 03.02.2014 № 223 «О внесении изменений и дополнений в Устав Маловишерского городского поселения» функции и полномочия исполнительно-распорядительного органа Маловишерского городского поселения осуществляет Администрация муниципального района.

Таким образом, полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах территории Маловишерского городского поселения осуществляет Администрация Маловишерского муниципального района.

Согласно п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390), органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

Согласно частям 1 и 3 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Основные требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения установлены «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178). Указанным Сводом правил применяются следующие термины с соответствующими определениями: «Источники наружного противопожарного водоснабжения»: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения (п.3.1); «Гидрант»: техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой (п.3.2).

Согласно п. 8.6 указанного Свода правил, пожарные гидранты надлежит предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий; допускается располагать гидранты на проезжей части. Пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка гидрантов на тупиковых линиях водопровода с учетом указаний п. 8.4 и принятием мер против замерзания воды в них. 

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более указанной в п. 9.11 по дорогам с твердым покрытием. 

Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

С 30.09.2020г. вступил в силу Приказ МЧС России от 30 марта 2020 г. № 225 «Об утверждении Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности». Указанный свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов и производственных объектов (п. 1.1 СП 8.13130.2020). Установленные указанным сводом правил требования пожарной безопасности должны соблюдаться при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте систем противопожарного водоснабжения населенных пунктов и производственных объектов, а также пожарных резервуаров и водоемов (п. 1.2 СП 8.13130.2020).

Согласно п. 5.1 СП 8.13130.2020 (Таблица 1) расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте с числом жителей свыше 5 тыс., но не свыше 10 тыс. человек, при застройке зданиями свыше трех этажей составляет 15 л/с.

Пунктом 8.8 СП 8.13130.2020 установлено, что пожарные гидранты необходимо предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий; допускается располагать гидранты на проезжей части.

Согласно п. 8.9 СП 8.13130.2020 расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием.

Из материалов дела следует, что прокуратурой по информации начальника Отряда ГПС ГОКУ «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области» с привлечением в качестве специалиста начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Маловишерскому и Окуловскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории Маловишерского городского поселения. Проведенной проверкой установлены многочисленные нарушения пожарной безопасности при содержании пожарных гидрантов, расположенных на территории г. Малая Вишера.

Согласно информации начальника отряда ГПС 8-го отряда противопожарной службы Новгородской области от 29.05.2020г, в период с 28.05.2020 по 29.05.2020г. проведена проверка наружного противопожарного водоснабжения в Маловишерском муниципальном районе. По результатам проверки сделан вывод: состояние пожарных гидрантов в Маловишерском городском поселении находится в неудовлетворительном состоянии. Принадлежность 27 пожарных гидрантов не установлена, все эти 27 гидрантов не соответствуют нормативным документам по пожарной безопасности. При этом, 16 пожарных гидрантов технически исправны, 6 пожарных гидрантов технически не исправны, 2 пожарных гидранта не обнаружены, 3 пожарных гидранта отсутствуют. 21 пожарный гидрант состоит на балансе МУП «ЖКХ ММР», все принадлежащие МУП «ЖКХ ММР» пожарные гидранты не соответствуют нормативным документам по пожарной безопасности. При этом, 14 пожарных гидранта технически исправны, 3 пожарных гидранта технически не исправны, 4 пожарных гидранта не обнаружены.

Также из вышеуказанной информации следует, что проверены все пожарные гидранты, расположенные в соответствии с документами на территории г. Малая Вишера. Установлены следующие нарушения:

- у гидранта № 1 (ул. Новгородская - ФИО3 (МАОУ СШ № 1 г. Малая Вишера) не установлен соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации); не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой); расстояние в свету между гидрантом и верхом обечайки колодца менее 100 мм (фактически - 40 мм); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 5,5 л/с);

- у пожарного гидранта № 2 (ул. ФИО3, д. 27): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой, отсутствует крышка пожарного гидранта); расстояние от крышки гидранта до крышки колодца более 450 мм по вертикали (фактически - 500 мм); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 5,4 л/с); 

- у пожарного гидранта № 3 (на углу ул. Мира и Новгородской, д. 79): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта отсутствует); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 5,2 л/с);

- у пожарного гидранта № 4 (ул. Коробача, 43): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 5,5 л/с);

- у пожарного гидранта № 5 (ул. Коробача, 49): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта и возможность забора воды (гидрант закопан);

- у пожарного гидранта № 6 (ул. ФИО3, д. 62): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (отсутствует крышка колодца пожарного гидранта, крышка пожарного гидранта постоянно в открытом положении в связи со сдвигом кольца колодца); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 5,1 л/с);

- у пожарного гидранта № 7 (ул. Лермонтова, 38): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 7,4 л/с);

- у пожарного гидранта № 8 (ул. 50 лет Октября, д.16, ОГА ПОУ «Маловишерский техникум»): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта и возможность забора воды (при открывании пожарного гидранта закрыть его будет невозможно (неисправен запорный клапан); расстояние от крышки гидранта до крышки колодца более 450 мм по вертикали (фактически — 610 мм);

- у пожарного гидранта № 11 (ул. Урицкого, д. 10): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой); расстояние в свету между гидрантом и верхом обечайки колодца менее 100 мм (фактически - 50 мм); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 10,5 л/с);

- у пожарного гидранта № 14 (ул. 50 лет Октября, д. 6): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой); пожарный гидрант расположен на расстоянии менее 5 метров от стены здания (фактически - 1,6 метра от стены здания по данному адресу); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 9,5 л/с);

- у пожарного гидранта № 19 (ул. Некрасова, д. 42): не установлен соответствующий указатель; расстояние от крышки гидранта до крышки колодца более 450 мм по вертикали (фактически – 650 мм); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 3,8 л/с);

- у пожарного гидранта № 35 (ул. Лесная, д. 16): расстояние в свету между гидрантом и верхом обечайки колодца менее 100 мм (фактически - 50 мм);

- у пожарного гидранта № 37 (ул. Лесная, д. 34): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 10,5 л/с);

- у пожарного гидранта № 38 (ул. Лесная, д. 14б): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 14,2 л/с);

- у пожарного гидранта № 40 (ул. 3 КДО, 40): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой); не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (отсутствует крышка пожарного гидранта, сорван шток пожарного гидранта);

- у пожарного гидранта № 41 (ул. ФИО3, 11): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта и возможность забора воды (пожарный гидрант не обнаружен);

- у пожарного гидранта № 42 (пер. 2-й Набережный, д. 20, ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ»): не установлен соответствующий указатель; расстояние в свету между гидрантом и верхом обечайки колодца менее 100 мм (фактически - 50 мм); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 8,7 л/с);

- у пожарного гидранта № 43 (пер. 2-й Набережный, д. 20, ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ»): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта (колодец пожарного гидранта затоплен водой); расстояние от крышки гидранта до крышки колодца более 450 мм по вертикали (фактически - 550 мм); расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически -11 л/с); 

- у пожарного гидранта № 44 (пер. 2-й Набережный, д. 20 (ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ»): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается исправное состояние пожарного гидранта и возможность забора воды (пожарный гидрант отключен (воды нет); расстояние от крышки гидранта до крышки колодца более 450 мм по вертикали (фактически - 1200 мм);

- у пожарного гидранта № 45 (пер. 2-й Набережный, д. 20 (ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ»): не установлен соответствующий указатель; расход воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с (фактически - 13,3 л/с);

- у пожарного гидранта №46 (пер. 2-й Набережный, д. 20 (ГОБУЗ «Маловишерская ЦРБ»): не установлен соответствующий указатель; не обеспечивается возможность подъезда пожарной техники к пожарному гидранту.

Свидетель ФИО4 суду показал, что работает в МУП «ЖКХ ММР», участвовал в проведении проверки гидрантов. Напор воды измерялся следующим образом: была взята бочка емкостью 200 литров, подключены 2 «рукава». Затем засекли время, за которое наполнится бочка. Полагает, что при таком измерении имеет место большая погрешность. Время заполнения бочки определяли по секундомеру на телефоне. По результатам проверки были составлены акты, которые были представлены в МУП «ЖКХ ММР».

Свидетель ФИО5 суду показал, что он проводил проверку состояния пожарных гидрантов на территории г. Малая Вишера. Расход воды определяли объемным методом: из двух клинкетов заполняли водой бочку объемом 200 литров, засекали время заполнения, математически вычисляли расход воды. Данный способ использовали в соответствии с ведомственными Методическими рекомендациями, разработанными в 2003 году. Специальных приборов для измерения расхода воды не имеется. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что проведенной проверкой выявлены нарушения при содержании пожарных гидрантов, расположенных на территории г. Малая Вишера. Вопреки доводам ответчика, расход воды на наружное пожаротушение определен способом, позволяющим установить данный показатель, при проведении замеров присутствовали работники МУП «ЖКХ ММР», осуществляющие содержание и эксплуатацию водопроводных сетей, были составлены соответствующие акты. Обязательное использование при проведении замеров расхода воды специальных приборов, в том числе прошедших госповерку, нормативными актами не установлено. Кроме того, суд принимает во внимание, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих соответствие расхода воды на наружное пожаротушение установленным нормативам. Вопреки доводам ответчика, определение конкретного перечня действий для обеспечения исправного состояния пожарных гидрантов должно осуществляться непосредственно при проведении работ.

Полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах территории Маловишерского городского поселения осуществляет Администрация Маловишерского муниципального района. Пожарные гидранты согласно распоряжениям комитета по управлению имуществом Администрации Маловишерского муниципального района от 07.09.2016г. № 137-од и от 29.05.2019г. № 128-од переданы в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ ММР». Вместе с тем, полномочия МУП «ЖКХ ММР» по осуществлению текущего и капитального ремонта пожарных гидрантов не определены, средства на содержание и ремонт пожарных гидрантах в тарифах не предусмотрены, денежные средства на выполнение данных работ администрацией Маловишерского муниципального района не выделяются, в связи с чем обязанность по устранению нарушений должна быть возложена на Администрацию Маловишерского муниципального района, в удовлетворении исковых требований к МУП «ЖКХ ММР» надлежит отказать. Поскольку Администрацией Маловишерского муниципального района длительный период времени не осуществляется надлежащее содержание пожарных гидрантов, допущенные нарушения носят массовый характер, нарушения допущены в отношении большинства имеющихся гидрантов, заявленные требования о признании бездействия Администрации Маловишерского муниципального района незаконным также подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных обязанностей, суд принимает во внимание как объем необходимых работ и их сезонность, так и значимость обеспечения исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, а также возможное наступление последствий в виде причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. С учетом этих обстоятельств, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения обязанностей до 01.09.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маловишерского муниципального района о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Маловишерского муниципального района незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Маловишерского муниципального района в срок до 01.09.2021 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- установить у пожарных гидрантов, расположенных по адресам: 

<

...> на углу ул. Мира и Новгородской, 

<

...> лет Октября, 

<

...> лет Октября, 

<

...> гидрант № 42); пер. 2-й Набережный, д. 20 (гидрант № 43); пер. 2-й Набережный, д. 20 (гидрант № 44); пер. 2-й Набережный, д. 20 (гидрант № 45); пер. 2-й Набережный, д. 20 (гидрант № 46) соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации);

- обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов, расположенных по адресам: 

<

...> на углу ул. Мира и ул. Новгородская, 

<

...> лет Октября, 

<

...> лет Октября, 

<

...> гидрант № 43); пер. 2-й Набережный, д. 20 (гидрант № 44);

- обеспечить расстояние в свету между гидрантом и верхом обечайки колодца не менее 100 мм (пожарные гидранты, расположенные по адресам: 

<

...> гидрант № 42);

обеспечить расход воды на наружное пожаротушение не менее 15 л/с в пожарных гидрантах, расположенных по адресам: 

<

...> на углу ул. Мира и Новгородской, 

<

...> лет Октября, 

<

...> гидрант № 42); пер. 2-й Набережный, д. 20 (гидрант № 43); пер. 2-й Набережный, д. 20 (гидрант № 45);

обеспечить расстояние от крышки гидранта до крышки колодца не более 450 мм по вертикали (пожарные гидранты, расположенные по адресам: 

<

...> гидрант № 43); пер. 2-й Набережный, д. 20 (гидрант № 44);

не допускать расположение пожарного гидранта на расстоянии менее 5 метров от стены здания (пожарный гидрант, расположенный по адресу: 

<

...> Октября, д. 6);

обеспечить возможность подъезда пожарной техники к пожарному гидранту № 46, расположенному по адресу: 

<

...>.

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Маловишерского муниципального района» о возложении обязанности выполнить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «09» октября 2020 года

Судья А.М. Кулешина