Дело 5-378/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2021 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Танганов Б.И., при секретаре Тороновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ... Республики Бурятия, обучающейся на 2 курсе Бурятского Государственного университета им.Д.Банзарова, факультет Журналистики, зарегистрированной и проживающей по адресу: ... Республики Бурятия, ...А, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

установил:

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании от дачи пояснений отказалась. 

Ее представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, суду пояснил, что личность ФИО1, ее вина в совершении правонарушения сотрудниками полиции не установлена, она не причастна к совершению вмененного ей правонарушения, в тот день она находилась на учебе. Протокол и иные административные материалы составлены с нарушениями норм КоАП РФ. Просил производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель УМВД России по г.Улан-Удэ по доверенности инспектор ФИО4 обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, суду пояснил, что ФИО5 принимала участие 23.01.2021г. на несанкционированном митинге в поддержку Алексея Навального, требования сотрудников полиции прекратить участие в данной акции игнорировала. Ее личность была установлена по имеющимся в МВД материалам сотрудниками спецподраздения полиции..

Исследовав материалы административного дела, выслушав участника процесса, прихожу к следующему. 

Часть 5 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Из протокола об административном правонарушении от 28.01.2021г. следует, что 23.01.2021г. в период времени с 14.00ч. до 16.00ч. ФИО1, находясь на Театральной площади в ..., приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, стояла с плакатом «Кто здесь власть», «я за Навального». В составе других граждан поддерживала протестные акции. В проведении данного мероприятия было отказано Администрацией г.Улан-Удэ, о том, что мероприятие является не согласованным гражданам было неоднократно объявлено сотрудниками полиции в громкоговорящее устройство, с требованиями прекратить участие в публичном мероприятии и разойтись. Своими действиями ФИО1 нарушила требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ от 19.06.2004г. «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Факт участия ФИО1 в указанном несогласованном мероприятии подтверждаются совокупностью доказательств, которые сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении; рапортом врио начальника УОООП МВД по РБ от 26.01.2021г., материалами видеозаписей; докладной запиской начальника ЦПЭ МВД по РБ, иными представленными административными материалами.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В Федеральном законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Статьей 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ст. 1 Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 г. № 3075-IV «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Бурятия» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, депутатом представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в местную администрацию муниципального образования в Республике Бурятия, на территории которого планируется его проведение, в срок, установленный федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что проведение публичного мероприятия на территории г. Улан-Удэ на 23.01.2021 в установленном законом порядке согласовано не было, что подтверждается письмом Администрации г.Улан-Удэ от 19.01.2021 №015/0002, следовательно, установленный порядок его проведения нарушен.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией Российской Федерации и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (пункт 1 статьи 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (часть 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 23.01.2021г. в период с 14.00 часов до 16.00 часов, находясь на Театральной площади в ...), приняла участие в публичном мероприятии в форме митинга, который не согласован в установленном порядке. На требования сотрудников полиции прекратить участие в данном публичном мероприятии ФИО1 не реагировала. 

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом УМВД России по г.Улан-Удэ, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматривается. 

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен начальник ЦПЭ МВД по РБ Свидетель №1, который пояснил, что личность ФИО1 была опознана и отождествлена сотрудниками Центра по противодействию экстремизма МВД по РБ по имеющимся материалам, а также из ресурсов сети Интернет, по программному обеспечению по опознаванию лиц и имеющимся в МВД базам данных.

Доводы представителя ФИО6 судом обсуждены и подлежат отклонению каких-либо доказательств о непричастности ФИО1 к рассматриваемому правонарушению стороной защиты не представлено.

Протокол об административном правонарушении и иные административные материалы, представленные в суд соответствуют требованиям, установленным КоАП РФ и нарушений не содержат.

Также необходимо учесть, что при исследовании административных материалов и в ходе судебного заседания в целом сама ФИО1 свою вину и причастность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ не отрицала, воспользовавшись своим правом отказалась от дачи каких-либо пояснений. В судебном заседании при визуальном изучении представленных административных материалов в присутствии ФИО1, у суда не возникло сомнений о том, что на представленных в дело видеозаписях, а также в докладной записке начальника ЦПЭ МВД по РБ изображена именно ФИО1 

Исходя из совершенных ФИО1 действий, они подпадают под нарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее поведение, а также то, что ранее ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась. С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 15000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку ... Республики Бурятия, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов