№

мотивированное 

решение

 

составлено 13 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 05 июня 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Абдурахманова Н.Р., 

представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тавдинского городского прокурора обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности на администрацию Тавдинского городского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением заключения выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

В обоснование иска указано, что Тавдинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры области проведены надзорные мероприятия в отношении органов местного самоуправления в части полноты принимаемых мер по расселению аварийных жилых домов.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 1961 года ввода в эксплуатацию, является двухэтажным, состоит из 8 квартир.

Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда создана и осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением администрации Тавдинского городского округа от 13 апреля 2021 № 447.

По результатам обследования многоквартирного дома Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, обладающим полномочиями по обследованию и экспертизе жилых помещений, а также по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с требованиями Положения, было составлено заключение по дому 

<

адрес> от 07 марта 2023 года, которое было направлено в администрацию Тавдинского городского округа для рассмотрения межведомственной комиссией и принятия соответствующего решения.

Вышеуказанный документ Департамента вынесен на рассмотрение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда (далее межведомственная комиссия).

В процессе изучения документов межведомственная комиссия пришла к выводу, что для рассмотрения обозначаемого вопроса является обязательным предоставление заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в связи, с чем собственникам жилого помещения вышеуказанного многоквартирного дома направлялись письма с предложением предоставить в межведомственную комиссию заключение специализированной организации.

Фактически, вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по существу межведомственной комиссией не разрешен. Решение по названным вопросам не является тем решением, которое в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения должны быть приняты межведомственной комиссией по результатам рассмотрения заключений жилищной инспекции.

Непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений, предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решения таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация Тавдинского городского округа должна принять меры по организации обследования дома.

Непринятие своевременных мер ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций указанного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.

В судебном заседании помощник Тавдинского городского прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что до настоящего времени обследование спорного дома администрацией Тавдинского городского округа не организовано. Считает, что бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку помимо лиц, проживающих в доме (собственники, наниматели и члены их семей), в доме могут находиться посторонние люди, вблизи дома могут проходить люди, а техническое состояние дома может представлять опасность для их жизни и здоровья.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Суду пояснил, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы, включен с плановым периодом проведения капитального ремонта данного дома 2024-2026 годы. Данный дом 1961 года постройки. В реестре муниципальной собственности Тавдинского городского округа состоят квартиры 

<

адрес> Остальные жилые помещения находятся в собственности иных лиц. В адрес администрации Тавдинского городского округа 07 марта 2023 года из Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступили материалы обследования данного многоквартирного дома, для рассмотрения их на межведомственной комиссии и принятии соответствующего решения. 05 апреля 2023 года направлен ответ, что представленное заключение органа государственного надзора (контроля) рассмотрено на межведомственной комиссии, учитывая, что на момент рассмотрения у комиссии отсутствовало заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного жилого дома, необходимое для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, было принято решение предложить собственникам жилых помещений предоставить в комиссию заключение специализированной организации. До настоящего времени в администрацию Тавдинского городского округа данные документы не представлены. Указала, что двухмесячного срока, на который ссылается истец, недостаточен для проведения всех необходимых процедур установленных законодательством. Просила увеличить срок еще на 2 месяца.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора к администрации Тавдинского городского округа по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 8 и п. 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления обязан обеспечивать проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, заниматься организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства, осуществлением муниципального жилищного контроля, а также осуществлять иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлены требования к жилому помещению, порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7).

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (пункт 8).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33). 

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34).

На орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию межведомственной комиссии для решения вопросов о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) и признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля), в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанного в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46). При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с п. 45 данного Положения. 

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47).

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Из приведенных положений законодательства следует, что надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживания граждан на территории Тавдинского городского округа, в соответствии с жилищным законодательством относится к полномочиям ответчика.

В судебном заседании установлено, что дом по адресу: 

<

адрес>, состоит из 12 квартир.

Квартиры 

<

адрес> являются объектами муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Тавдинского городского округа от 22 мая 2023 года. 

Квартиры 

<

адрес> объектами муниципальной собственности не являются, что подтверждается информацией Тавдинского городского округа от 22 мая 2023 года. 

Согласно информации представленной Тавдинским БТИ № от 23 мая 2023 года, сведения о правообладателях жилых помещений - квартир 

<

адрес> расположенных по адресу: 

<

адрес>, в период до 2000 года отсутствуют.

Квартира №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована за ФИО8 на праве единоличной собственности. 

Квартира №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована за ФИО9 на праве единоличной собственности.

Квартира № расположенная по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована за ФИО10 на праве единоличной собственности.

Квартира № расположенная по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована за ФИО11 и ФИО12 на праве общей долевой собственности по ? доли за каждым. 

Квартира № расположенная по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована за ФИО13 на праве единоличной собственности.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 26 мая 2023 года, собственниками квартир, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, являются: 

<

адрес> по 1/3 доли каждый ФИО14, ФИО15, ФИО16; 

<

адрес> Тавдинский городской округ; 

<

адрес> по ? доли каждый ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20; 

<

адрес> ФИО21; 

<

адрес> по ? доли каждый ФИО22, ФИО23; 

<

адрес> ФИО24 ? доли; 

<

адрес> ФИО25. 

Из уведомления об отсутствии сведений в ЕГРН от 26 мая 2023 года следует, что сведения о жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> ЕГРН отсутствуют. 

Согласно справкам МБУ ТГО «ЕАЗ» № и 3999 на регистрационном учете по месту жительства: 

<

адрес> настоящее время состоят: ФИО1, с 08 февраля 2022 года по 08 февраля 2024 года, ФИО2, с 08 февраля 2022 года по 08 февраля 2024 года. Основанием вселения является соглашения о временном вселении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам МБУ ТГО «ЕАЗ» № и 4000 на регистрационном учете по месту жительства: 

<

адрес> настоящее время состоит ФИО3, с 27 мая 2014 года по настоящее время. Основанием вселения является

дополнительное соглашение от 26 апреля 2016 года к договору социального найма № от 16 марта 2013 года.

Согласно справкам МБУ ТГО «ЕАЗ» № и 4001 на регистрационном учете по месту жительства: 

<

адрес> настоящее время состоит ФИО4, с 20 августа 2010 года. Документов по предоставлению данного жилого помещения нет.

Из информации Тавдинского БТИ следует, что по данным технического учета по состоянию на 27 января 1999 года общий процент физического износа дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> составлял 59%. На 2023 год инвентаризация не проводилась.

03 марта 2023 года в ходе проведенного визуального осмотра многоквартирного дома на предмет установления признаков, указывающих на наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, по адресу: 

<

адрес>, Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области составлено заключение органа государственного надзора (контроля) от 07 марта 2023 года, в котором указано, что установлено, что имеются признаки несоответствия конструкций многоквартирного дома требованиям, предусмотренным разделами 2 и 3 Положения. Указано, что наружные стены, выполненные из бруса со следами гниения, коробления и обветшания древесины, с выпучиванием, заделка между брусом частично отсутствует, загнивание нижних венцов бруса в значительной степени. Шиферное покрытие кровли местами повреждено. Деревянная конструкция крыши со следами потеков, с трещинами и признаками коробления древесины. Коньковое заполнение с повреждениями. На лестничных клетках по потолочному перекрытию следы протечек с кровли. Ступени лестничного марша на второй этаж со следами истертости. Оголовки печных труб с разрешением кирпичной кладки. Оконные рамы со следами загнивания и коробления древесины. В жилых помещениях деформация стен, прогибы и деформация потолочного перекрытия, контруклон пола. В 

<

адрес> (расположенной на первом этаже), деформация стен, прогибы, трещины и деформация потолочного перекрытия, контруклон пола. В 

<

адрес> (расположенной на втором этаже), деформация стен, прогибы, трещины и деформация потолочного перекрытия в значительной степени, значительный контруклон пола. Установленное при визуальном осмотре, свидетельствует о несоответствии требованиям пунктов 10, 11, 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Выявлены признаки, указывающие на наличие оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Данное заключение было направлено в адрес администрации Тавдинского городского округа 07 марта 2023 года для рассмотрения в установленном порядке и принятия одного из решений, перечисленных в п. 47 Постановления, об оценке соответствия (не соответствия) вышеуказанного многоквартирного дома установленным в Положении требованиям. 

Из ответа администрации Тавдинского городского округа начальнику отдела контроля и надзора № Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по рассмотрению материалов обследования многоквартирного дома: 

<

адрес>, следует, что представленное заключение от 07 марта 2023 года рассмотрено на заседании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности муниципального фонда ТГО и частного жилищного фонда 21 марта 2023 года. На момент рассмотрения у комиссии отсутствовало заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, необходимое для рассмотрения вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, было принято решение предложить собственникам жилых помещений представить в комиссию заключение специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

По поручению Тавдинского районного суда 22 мая 2023 Департаментом государственного жилищного и строительного надзора 

<

адрес> проведено обследование технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. По результатам проверки составлен акт и оформлено заключение от 23 мая 2023 года. 

Из заключения органа государственного надзора (контроля) от 23 мая 2023 года установлено, что в ходе визуального осмотра установлено, что имеются признаки несоответствия конструкций многоквартирного дома требованиям, предусмотренным разделами 2 и 3 Положения. Жилой двухэтажный многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, имеет материал стен - брус, кровля-шифер. Фасад дома со стороны двора обшит вертикальными досками. По фасаду материал наружных стен имеет признаки гниения, коробления, продольные трещины в брусе, у некоторых квартир наличие монтажной пены между брусом, что способствует высокой воздухопроницаемости стен. Стены дома по периметру в некоторых местах имеют отклонение в вертикальной и горизонтальной плоскостях выпучивание рядов бруса. В подъездах № деревянные лестницы подъема на второй этаж имеют повреждение окрасочного слоя, деревянные ступени лестниц имеют углубление ступеней, истирание, коробление древесины. В подъезде № на потолке и стене следы протечки кровли, на площадке второго этажа электрическая проводка в неудовлетворительном состоянии, наличие следов возгорания проводки на стене и потолке в углу возле щитка с автоматами защиты. Деревянные оконные рамы некоторых квартир имеют разрушение окрасочного слоя, гниение, коробление древесины. Кровля со стороны чердака в неудовлетворительном состоянии: наличие продольных трещин в шиферных листах, смещение листов шифера, дыры. 

Установленное при визуальном осмотре свидетельствует о несоответствии требованиям пунктов 10, 11, 16, 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Заключение о признании названного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией не принималось.

В подтверждение своих доводов представителем ответчика представлено разъяснительное письмо контрольно-ревизионной комиссии Тавдинского городского округа, из которого следует, что оплата услуг специализированных организаций по обследованию многоквартирных домов в целях признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции должна осуществляться за счет средств заявителя. 

До настоящего времени ответчиком проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, организовано не было, вопрос о признании названного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией по существу не рассматривался, заключение по обследованию не принималось, заключение специализированной организацией в межведомственную комиссию не предоставлялось.

Свои публичные полномочия в этой сфере ответчик, как представитель собственника жилых помещений в доме, надлежащим образом не осуществляет, несмотря на наличие заключения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области - органа государственного надзора (контроля) от 07 марта 2023 года и от 23 мая 2023 года.

Каких-либо препятствий у ответчика для обращения в межведомственную комиссию не имелось.

Учитывая выше приведенные нормативные правовые акты, содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, в том числе на осуществление безопасных условий проживаний граждан на территории г. Тавда и Тавдинского района Свердловской области, в соответствии с жилищным законодательством, организация проведения обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений, относится к полномочиям администрации Тавдинского городского округа. 

Непринятие своевременных мер ответчиком – администрацией Тавдинского городского округа по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного многоквартирного дома или его части, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем жильцов и иных лиц, находящихся в доме или около него.

Несмотря на имеющуюся информацию о техническом состоянии дома, заключения органа государственного надзора (контроля) от 07 марта 2023 и 23 мая 2023 года, наличии сведений о проценте физического износа дома в 1999 году (59%), ответчиком Администрацией Тавдинского городского никаких действий по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу произведено не было, оценка соответствия многоквартирного дома установленным требованиям до настоящего времени не проведена, то есть ответчик, как орган местного самоуправления свои публичные полномочия в этой сфере надлежащим образом не осуществляет.

Капитальные ремонтные работы в доме также не проводятся. Согласно выписке из перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Свердловской области подлежащих капитальному ремонту в 2015-2044 годы планируемый срок проведения работ 2024-2026 годы.

Доводы представителя администрации Тавдинского городского округа, приведенные в отзыве на предъявленные исковые требования, основаны лишь на том, что обязанность по предоставлению указанного в Положении, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47, заключения специализированной организации лежит на заявителях, как собственниках жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме. Вместе с тем, в спорном многоквартирном доме 3 квартиры, являются муниципальными. Администрация Тавдинского городского округа, как орган местного самоуправления, не освобождена от исполнения установленных законом обязанностей по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Все необходимые документы по квартирам, находящимся в муниципальной собственности, у ответчика - администрации Тавдинского городского округа имеются.

Кроме того, как следует из Определения Верховного Суда РФ от 01.06.2017 N 1-КГ17-4, непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками (нанимателями) помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от их финансово-экономических возможностей.

Таким образом, межведомственная комиссия, созданная для оценки жилых помещений и многоквартирных домов на территории Тавдинского городского округа, обязана была должным образом рассмотреть заключение Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в порядке, установленном пунктом 42 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 и принять решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

Обращение прокурора в интересах неопределённого круга лиц является правильным, поскольку непринятие своевременных мер администрацией Тавдинского городского округа по признанию спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может повлечь опасность не только для лиц, зарегистрированных в жилых помещениях данного дома, но также временно пребывающих в доме, находящихся рядом с домом, круг которых определить невозможно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на администрацию Тавдинского городского округа подлежит возложению обязанность организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Предложенный прокурором срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию, носит разумный характер. Изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа и частного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области со дня составления мотивированного решения, то есть с 13 июня 2023 года.

Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.

Председательствующий судья Федотова Н.С.