№ 5-24/2023

Дело № 71-33/2023

РЕШЕНИЕ

г. Курган 10 апреля 2023 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу Главы города Кургана С.Е.В. на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 января 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кургана

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 января 2023 г. Администрация города Кургана привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

В жалобе, поданной в Курганский областной суд, глава города Кургана С.Е.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Ссылается на отсутствие вины в совершении административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что Администрацией города Кургана принимались все возможные меры для исполнения решения суда. 

Защитник Администрации города Кургана на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежаще. 

Считаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанного лица.

Изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2016 г. возбуждено исполнительное производство 

<

адрес> в отношении должника Администрации города Кургана, взыскатель: Курганская межрайонная природоохранная прокуратура Курганской области, предмет исполнения: возложение обязанности на Администрацию города Кургана организовать мероприятия по ликвидации источника загрязнения реки из почвы береговой линии реки Тобол в районе 

<

адрес>, г. Кургана, химическими веществами с содержанием нефтепродуктов. 

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получении копии постановления. 

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 5 апреля 2016 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В этот же день установлен новый срок исполнения решения суда до 6 июня 2016 г. В установленный законом срок требования исполнительного документа не исполнены.

28 июня 2016 г. на основании ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 30000 рублей. Кроме того, в этот же день установлен новый срок исполнения решения суда до 29 августа 2016 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 16 ноября 2016 г. установлен новый срок исполнения решения суда до 16 марта 2017 г. В установленный законом срок требования исполнительного документа не исполнены.

27 апреля 2017 г. на основании ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 30000 рублей. В этот же день установлен новый срок для исполнения решения суда до 27 июня 2017 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

17 октября 2017 г. на основании ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50000 рублей. В этот же день установлен новый срок для исполнения решения суда до 18 декабря 2017 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 14 декабря 2020 г. установлен новый срок исполнения решения суда до 15 февраля 2021 г. В установленный законом срок требования исполнительного документа не исполнены.

24 февраля 2021 г. на основании ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50000 рублей. В этот же день установлен новый срок для исполнения решения суда до 26 апреля 2021 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

17 мая 2021 г. на основании ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50000 рублей. В этот же день установлен новый срок для исполнения решения суда до 19 июля 2021 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

23 июля 2021 г. на основании ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50000 рублей. 

27 июля 2021 г. установлен новый срок для исполнения решения суда до 27 сентября 2021 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

27 октября 2021 г. на основании ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50000 рублей. 

28 октября 2021 г. установлен новый срок для исполнения решения суда до 28 декабря 2021 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом 2 марта 2022 г. протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Кургана.

3 марта 2022 г. установлен новый срок для исполнения решения суда до 3 мая 2022 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

30 мая 2022 г. на основании части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Кургана составлен протокол об административном правонарушении.

31 мая 2022 г. установлен новый срок для исполнения решения суда до 1 августа 2022 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

Постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 31 августа 2022 г. должнику назначен административный штраф в размере 500000 рублей.

Кроме того, 11 августа 2022 г. на основании части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении.

12 августа 2022 г. установлен новый срок для исполнения решения суда до 12 октября 2022 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

Постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 31 августа 2022 г. должнику назначен административный штраф в размере 500000 рублей.

31 октября 2022г. на основании части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении.

1 ноября 2022 г. установлен новый срок для исполнения решения суда до 26 декабря 2022 г., однако требования исполнительного документа должником не исполнены.

Постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 17 ноября 2022 г. должнику назначен административный штраф в размере 500000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации города Кургана судьей городского суда к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с данным выводом судьи нельзя согласиться в силу следующего.

Согласно положениям ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое постановление о назначении административного наказания от 30 января 2023 г. было вынесено в связи с неисполнением должником Администрации города Кургана требований исполнительного документа в срок (до 26 декабря 2022 г.), установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 1 ноября 2022 г. При этом последнее административное наказание в виде штрафа за неисполнение требований исполнительного документа на должника было наложено постановлением судьи городского суда от 17 ноября 2022 г., вынесенным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, по настоящему делу Администрация города Кургана была привлечена к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до наложения на должника административного штрафа постановлением, вынесенным 17 ноября 2022 г.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Администрации города Кургана состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, вынесенное по делу постановление судьи городского суда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 января 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кургана отменить, производство по которому прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Менщиков