36RS0001-01-2024-002456-54

Дело № 2-2032/2024

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Селищевой А.А., 

при секретаре судебного заседания Поповой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Воронежской области к ФИО1 о возложении обязанности разработать и представить проект освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Воронежской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности разработать и представить проект освоения лесов. В обоснование заявленных требований истец указал, что между управлением лесного хозяйства Воронежской области и ФИО1 был заключен договор аренды от 19.12.2011 №133 для ведения сельского хозяйства на лесной участок, площадью 0,08 га, местоположение: г.Воронеж, Железнодорожный район, Сомовское лесничество, квартал 107, северо-восточная часть выдела №7, территориально расположенный в границах участка лесного фонда: Воронежская область, г.Воронеж, Железнодорожный район, Сомовский лесхоз, кварталы 41,47.53,61-107, площадью 20 900 000 кв.м.. Номер учетной записи в государственном лесном реестре №167-2011-12. Договор зарегистрирован 16.03.2012. 

Подпунктом «в» п. 1 Договора, арендатор обязан в установленным порядке разработать в течении пяти месяцев проект освоения лесов и представить его арендодателю с положительным заключением государственной экспертизы. 

В адрес арендатора была направлена претензия от 10.02.2022 №64-11/929 об устранении нарушения условий договора, указанного в пп «в» п. 11 Договора. Претензия возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения.

Однако, до настоящего времени арендатор не представил проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, в связи с чем, истец просит обязать ответчика ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить в министерство лесного хозяйства Воронежской области проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в отношении лесного участка площадью 0,08 га, местоположением: г.Воронеж, Железнодорожный район, Сомовское лесничество, квартал 107, северо-восточная часть выдела №7, территориально расположенный в границах участка лесного фонда: Воронежская область, г.Вороннеж. Железнодорожный район, Сомовский лесхоз, кварталы 41, 47,43,61-107, площадью 20 900 000 кв.м. (л.д. 4). 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась в установленном законом порядке по адресу регистрации, в том числе и на официальном сайте суда, однако, почтовое отправление возвратилось с отметкой почтового отделения по истечении срока хранения о слушании дела извещалась надлежащим образом, конверт вернулся в суд с отметкой «Истек срок хранения». Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик за получением почтовой корреспонденции в отделение почтовой связи «Почта России» не явился. При этом доказательств, свидетельствующих об уважительности причин, по которым он не мог явиться за получением судебного извещения, суду не представил.

Часть 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 165.1 Гражданского процессуального кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В своем Постановлении от 23.06.2015 N 25, п. п. 67, 68 Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165 1 ГК РФ) Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Доказательств уважительности причин неявки ответчиком суду не представлено. 

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

На основании п.2 ст.1 ГК Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с ч.1 ст.421 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ч.1 ст.432 ГК Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с положениями статьи 606 ГК Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное владение.

Согласно положениям частей 1 и 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 19.12.2011 между управлением лесного хозяйства Воронежской области и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка №133 (л.д.5-8).

Согласно п.2 договора лесной участок площадью 0,08 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: город Воронеж, Железнодорожный район, Сомовское лесничество, квартал №107, северо-восточная часть выдела 7, территориально расположенный в границах участка лесного фонда: Воронежская область, г.Воронеж, Железнодорожный район, Сомовский лесхоз, кварталы №№ 41,47.53,61-107, площадью 20 900 000 кв.м.; номер государственного учета в лесном реестре – 167-2011-12; категория земель – земли лесного фонда (л.д. 6).

Срок действия договора установлен с 19 декабря 2011 г. по 18 декабря 2060 г. (п.21 Договора) (л.д.8). 

В соответствии с пп. «а» п. 10 договора, арендатор имеет приступить после государственной регистрации договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду, предусмотренного приложением №5 к договору, и предоставления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора (л.д. 6 оборот).

Согласно пп. «в» п. 11 договора, арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (л.д.7).

В силу п. 12 Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденных приказом Минприроды России от 02.07.2020 N 408 лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, обязаны: использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесного кодекса РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества; составлять проект основания лесов. 

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений установлен приказом Минприроды РФ от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа». 

Пунктом 3 Приказа предусмотрено, что проект освоения лесов (рекомендуемый образец приведен в приложении к Составу проекта освоения лесов) содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, соглашения об установлении сервитута; срока, установленного в решении и соглашении (при наличии) об осуществлении публичного сервитута (п. 28 Приказа).

В силу ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 30 июля 2020 г. N 513 утвержден порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов согласно п. 3 данного Приказа целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Министерство лесного хозяйства Воронежской области предоставляет следующие государственные услуги: проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.2 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации) (п. 3.2.5 Положения об управлении лесного хозяйства Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 12.05.2009 №379).

В силу п. 29 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 N 864 "Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа" проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, соглашения об установлении сервитута; срока, установленного в решении и соглашении (при наличии) об осуществлении публичного сервитута.

Для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка, соглашения об установлении сервитута; срока, установленного в решении и соглашении (при наличии) об осуществлении публичного сервитута.

В силу п. 4 ст. 87 Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственный регламент подготавливается на основании лесоустроительной документации, сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и иных государственных реестрах, документов территориального планирования и составляется на срок до десяти лет. 

Приказом управления Лесного хозяйства Воронежской области №1231 от 07.12.2018 утвержден лесохозяйственный регламент Сомовского лесничества, который вступил в силу 25.12.2018.

Арендатор не имеет проекта освоения лесов, разработанного в соответствии с действующим лесохозяйственным регламентом лесничества и получившего положительное заключение государственной экспертизы.

10.02.2022 истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 64-11/929 об устранении нарушений условий договора аренды, в которой ответчику было предложено в 30-дневный срок с момента получения претензии разработать и представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (л.д.13).

Претензия ответчиком не получена, требования, изложенные в претензии ответчиком не исполнены.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

До настоящего времени лесной участок используется ответчиком без проекта освоения лесов, что является нарушением условий договора аренды, а также действующего законодательства Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, в материалы дела в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком ФИО2 суду не представлено.

Постановлением Правительства Воронежской обл. от 06.10.2023 N 721 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 12.05.2009 N 379 Министерство является правопреемником управления лесного хозяйства Воронежской области по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

При таких обстоятельствах, исковые требования Управления лесного хозяйства Воронежской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец в соответствии с пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина в силу п.1 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскивается с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа г. Воронеж. В связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Воронежской области к ФИО1 о возложении обязанности разработать и представить проект освоения лесов, - удовлетворено.

Обязать ФИО1 (паспорт 

<

...>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору №133 аренды лесного участка от 19.12.2011 и направить его для проведения государственной экспертизы в Министерство лесного хозяйства Воронежской области.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

...>) в доход бюджета городского округа г. Воронежа государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Железнодорожный районный суд г.Воронежа.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Железнодорожный районный суд г.Воронежа.

Судья А.А.Селищева 

Решение в окончательной форме изготовлено 23.07.2024 г.