Дело № 12-12/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Иваново 29 января 2020 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Власова Е.А.,

при секретаре Промзелевой А.Е.,

с участием представителя ООО «ТЦ Воздвиженка» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново жалобу представителя ООО «ТЦ Воздвиженка» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору З.А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ №249 от 01.11.2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «ТЦ Воздвиженка» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору З.А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ №249 от 01.11.2019 года о назначении административного наказания, которым ООО «ТЦ Воздвиженка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Жалоба обоснована следующим.

Помещения, расположенные по адресу: 

<

...>, в отношении которых установлены нарушения пожарной безопасности, принадлежат на праве общей собственности индивидуальным предпринимателям М.А.С., Л.А.А., С.Ю.С., С.С.О, С.Э.О. и сданы в аренду ООО «ТЦ Воздвиженка» на основании договора аренды №01/09-08 от 11.09.2008 г. на неопределенный срок.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не было учтено наличие дополнительного соглашения, изменяющего первоначальную редакцию п.3.1.4 вышеуказанного договора аренды.

В соответствии с Соглашением №1 к Договору аренды от 11.09.2008 г., п.3.1.4 изложен в следующей редакции: «Арендатор обязан соблюдать требования законодательства РФ, включая, среди прочего, законы и подзаконные акты в отношении лицензирования и осуществления деятельности, правил и положений по охране жизни и здоровья людей, соблюдению санитарных норм, техники безопасности, природоохранного законодательства, правил общего распорядка».

Кроме того, указанный договор дополнен п.2.1.6, в соответствии с которым Арендодатель-1 в лице М.А.С. принял на себя обязательства по выполнению всех необходимых мероприятий в соответствии с требованиями пожарной безопасности и обеспечению арендуемых помещений необходимым оборудованием и системами.

С учетом положений ч.1 ст.247 ГК РФ собственники вправе согласовывать несение расходов и исполнение обязательств в отношении находящегося в общей долевой собственности имущества, что и было сделано при заключении Соглашения №1 от 10.01.2014 г. к Договору аренды от 11.09.2008 г.

Обязательства, повлекшие установленные административным органом нарушения, были не исполнены со стороны ИП М.А.С. Общество не принимало на себя обязательств по несению затрат на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, а также по выполнению указанных в обжалуемом постановлении требований.

В силу указанных обстоятельств был неверно определен субъект административного правонарушения, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ООО «ТЦ Воздвиженка» ФИО1 доводы жалобы поддержала, заявив о признании вины Общества в совершении административного правонарушения, указав, что соглашение №1 при проведении проверки не представлялось ввиду серьезной хозяйственной ошибки, в связи с отсутствием юриста. Документы перед проведением проверки готовил главный инженер. Дополнительное соглашение №1 является действующим и должно быть учтено в качестве доказательства по делу об административном правонарушении. В настоящее время часть нарушений устранена.

З.А.Л. – главный государственный инспектор г.Иваново по пожарному надзору, в опровержение доводов жалобы пояснил.

В соответствии с положениями ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В ходе проверки ООО «ТЦ Воздвиженка» был представлен договор аренды №01/09-08 от 11.09.208 г. с приложениями №1 и 2, дополнительным соглашением №2. Дополнительное соглашение №1 к указанному договору Обществом не представлялось.

Из анализа содержания п.3.1.4, изложенного в Соглашении №1 к договору аренды, следует, что Арендатор, которым является ООО «Воздвиженка», обязан соблюдать требования законодательства РФ.

Нарушения, указанные в оспариваемом постановлении, относятся к нарушениям законодательства РФ, регламентирующих деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности.

Доводы, изложенные по п.2.1.6 Соглашения №1 являются необоснованными.

Так, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель ООО «ТЦ Воздвиженка» - директор М.А.С. вину юридического лица признал, представил пояснительную записку от 31.10.2019 г. «О мерах, принимаемых по устранению обязательных требований пожарной безопасности», пояснив, что юридическим лицом принимается комплекс мер по устранению выявленных нарушений требований действующего законодательства в области пожарной безопасности.

01.11.2019 г. в адрес Общества было вынесено Представление №158 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в ответ на которое Обществом было сообщено о том, что представление безотлагательно рассмотрено и приняты меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствовавших.

Руководством Общества рассмотрен вопрос о выделении финансирования на устранение нарушений требований пожарной безопасности, запланированы необходимые мероприятия, разработан план устранения нарушений. По состоянию на 29.11.2019 года было устранено 11 ранее выявленных нарушений.

На объекте заключены типовые договоры на оказание услуг между ИП М.А.С. (заказчиком) и ООО «ТЦ Воздвиженка» (исполнителем).

Согласно п.п.2 п.2.3. договора №10419 от 01.04.2019 года, в состав услуг, предоставляемых исполнителем, входит организация мероприятий по техническому обслуживанию систем оповещения, системы пожаротушения, насосной станции, источника бесперебойного питания, вентиляции.

Подпунктом 8 п.2.3 договора исполнитель организует мероприятия по обеспечению безопасности торгового комплекса, связанных, в том числе с мероприятиями в области пожарной безопасности.

Также между ООО «ТЦ Воздвиженка» и ООО «Эксперт-01», последнее принимает на себя обязательства с выполнением работ, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, а также представленные в судебном заседании представителем ООО «ТЦ Воздвиженка» материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании распоряжения Федерального государственного пожарного надзора от 30.07.2019 года №223 проведена проверка ООО «ТЦ Воздвиженка», в ходе которой выявлены нарушения выполнения требований пожарной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 22.07.208 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ №123), Правилах противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 (далее ППР в РФ), Нормах пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» (далее НПБ 110-03), Своде правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (далее СП 1.13130.2009), Строительных нормах и правилах СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97*), Своде правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее-СП 5.13130.2009), Нормах пожарной безопасности НПБ 88-2001* «Установка пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 г. №31 (далее НПБ 88-2001*), строительных нормах и правилах СНиП П-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования (далее СНиП П-Л.2-72*),Строительных нормах и правилах СНиП П-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования» (далее СНиП П-А.5-62), выразившееся в следующем. Кровля:

1. В машинном отделении лифтов допущено хранение горючих материалов (основание: п.п. «б» п.23 ППР в РФ);

2. Не обеспечено проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, установленных на перепадах высот на кровле и ограждений на кровле (основание: п. 24 ППР в РФ). 

4 этаж.

3. Подсобное помещение №16 не оборудовано автоматическими установками пожаротушения (далее АУПТ) (основание: ст. ФЗ №184, ст.ст.4,6,61 ФЗ №123, п.А5 СП 5.13130.2009, п.6 НПБ 110-03);

4. Коридор, длинной более 60 м не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по СП 7.13130.2013, но не должна превышать 60 м (основание: ст.46 ФЗ №184, ст.ст.4,6 ФЗ №123, п.4.3.3 СП 1.13130.2009, п.1.132 СНиП 2.08.02-89*).

3 этаж.

5. Подсобное помещение №8 не оборудовано АУПТ (основание: ст.46 ФЗ №184, ст.ст.4,6,61 ФЗ №123, п.А5 СП 5.13130.2009, п.6 НПБ 110-03);

6. Коридор, длинной более 60 м, не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по СП 7.13130.2013, но не должна превышать 60 м (основание: ст.46 ФЗ №184, ст.ст.4,6 ФЗ №123, п.4.3.3 СП 1.13130.2009, п.1.132 СНиП 2.08.02-89*).

2 этаж.

7. Помещения №№37 и 38 не оборудованы АУПТ (основание: ст.46 ФЗ №184, ст.ст.4,6,61 ФЗ №123, п.А5 СП 5.13130.2009, п.6 НПБ 110-03).

8. Коридор, длинной более 60 м не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по СП 7.13130.2013, но не должна превышать 60 м (основание: ст.46 ФЗ №184, ст.ст.4,6 ФЗ №123, п.4.3.3 СП 1.13130.2009, п.1.132 СНиП 2.08.02-89*).

9. Из торгового зала 3 магазина «Фикс прайс», площадью более 150 м2 отсутствует эвакуационный выход (основание: ст.46 ФЗ №184, ст.4,6 ФЗ №123, п.4.2.1 СП 1.13130.2009, п.6.12 СНиП 21-01-97*).

10. Над эвакуационным выходом из торгового зала 3 магазина «Фикс прайс» отсутствует световое табло «Выход» (основание: ст.46 ФЗ №184, ст.4,6 ФЗ №123, П.5.3 СП 3.13130.2009). 

1 этаж.

11. Помещения №№18,33-37 не оборудованы АУТП (основание: ст.46 ФЗ №184, ст.ст.4,6,61 ФЗ №123, п.А5 СП 5.13130.2009, п.6 НПБ 110-03).

12. Из лестничной клетки №19 отсутствует выход наружу непосредственно или через вестибюль, отдельный от примыкающих коридоров перегородками с дверями. Фактически выход из лестничной клетки ведет в коридор торгового центра (основание: ст.46 ФЗ №184, ст.4,6 ФЗ №123, п.4.2.7 СП 13130.2009, п.6.34* СНиП 21-01-97*).

13. В лестничной клетке №38 над эвакуационным выходом наружу отсутствует световое табло «Выход» (основание: ст.46 ФЗ №184, ст.4,6 ФЗ №123, П.5.3 СП 3.13130.2009).

14. Из обеденного зала №21 кафе «Берендеевка» с числом посадочных мест более 50, отсутствует 2-1 эвакуационный выход (основание: ст.46 ФЗ №184, ст.4,6 ФЗ №123, п.4.2.1 СП 3.13130.2009, п.6.12* СНиП 21-01-97*).

15. Ширина эвакуационного выхода из торгового зала №41, включая размещенное торговое оборудование, менее 0,8 м. Фактически – 0,72 м. (основание: ст.46 ФЗ №184, ст.4,6 ФЗ №123, п.4.2.5 СП 1.13130.2009, п.6.16 СНиП 21-01-97*).

16. Допущено размещение горючих материалов под лестничным маршем (столы, швейные машины и т.п. в ателье «Молния». (основание: п.п. «к» п.23 ППР в РФ).

17. На дверях помещений дизельной генераторной и электрощитовых не обеспечено наличие табличек с обозначением их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны (основание: п.20 ППР в РФ).

Общие нарушения. 

18. Между маршами лестничной клетки 20 по 1 этажу отсутствует зазор, шириной не менее 75 мм (основание: ст.46 ФЗ №184, ст.4,6 ФЗ №123, п.7.14 СП 4.13130.2013, п.8.9 СНиП 21-01-97*).

19. Из коридора без естественного проветривания при пожаре длинной более 15 м на 4 этаже здания не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (основание: ст.46 ФЗ №184, ст.4,6 ФЗ №123, п.п. «в» п.7.2 СП 7.13130.2013).

20. Автоматическая установка пожарной сигнализации (далее АУПС) является неработоспособной (резервные источники питания не обеспечивают работоспособность системы при отключении основного питания). (основание: п.61 ППР в РФ).

21. Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее СОУЭ) не обеспечивают уровень звука, превышающий допустимый уровень постоянного шума в помещении магазина зоотоваров на 1 этаже (60 дБА для торговых помещений в соответствии с СП 51.13330.2011 «Защита от шума) не менее, чем на 15 дБА. Фактически уровень звука составил 53 дБА. (основание: ст.46 ФЗ №184, ст.4,6 ФЗ №123, п.4.2 СП 3.13130.2009).

22. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука, превышающий допустимый уровень постоянного шума в помещении торгового зала «Фикс Прайс» на 2 этаже (60 дБА для торговых помещений в соответствии с СП 51.13330.2011 «Защита от шума) не менее, чем на 15 дБА. Фактически уровень звука составил 58 дБА. (основание: ст.46 ФЗ №184, ст.4,6 ФЗ №123, п.4.2 СП 3.13130.2009).

23. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука, превышающий допустимый уровень постоянного шума в помещении коридора офисных помещений ООО «Торги-инфо» на 4 этаже (50 дБА для офисных помещений в соответствии с СП 51.13330.2011 «Защита от шума») не менее, чем на 15 дБА. Фактически уровень звука составил 52 дБА. (основание: ст.46 ФЗ №184, ст.4,6 ФЗ №123, п.4.2 СП 3.13130.2009).

Указанные нарушения нашли отражение в Акте проверки №223 от 17.09.2019 г. и протоколе об административном правонарушении №119 от 17.09.2019 г., с содержанием которого согласился законный представитель ООО «ТЦ Воздвиженка» ФИО2 (л.д.176-178, 179-180). 

03 декабря 2012 года сведения о ООО «ТЦ Воздвиженка» внесены в ЕРЮЛ (л.д.7).

Согласно решению общего собрания участников ООО ТЦ Воздвиженка» и приказу от 03.12.2012 г. М.А.С. назначен на должность директора Общества с 23.11.2012 г. и вступил в должность с 03.12.2012 г. (л.д.155,156).

Согласно техническому заключению №46 от 12.09.2019 г. по результатам проверки работоспособности пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, автоматической установки пожаротушения, соответствия нормативного расхода воды системы внутреннего противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в помещениях ООО «ТЦ Воздвиженка», в здании по адресу: 

<

...>, на момент проведения испытаний на объекте защиты установлено следующее.

- смонтированная автоматическая установка пожарной сигнализации является неработоспособной;

- смонтированная система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре является неработоспособной (л.д.164-172).

В соответствии с заключением эксперта №228/19 от 21.10.2019 г. нарушения, выявленные в ходе проверки здания ООО «ТЦ Воздвиженка», могут создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.

Наличие установленных нарушений требований по пожарной безопасности в ООО «ТЦ Воздвиженка», в случае возникновения пожара может послужить препятствием для безопасной эвакуации людей, их своевременным оповещением, что увеличивает время, необходимое для безопасной эвакуации людей до момента достижения опасными факторами пожара своих предельных значений, что в свою очередь может поставить под угрозу жизнь и здоровье людей (л.д.192 - 204).

В соответствии с договором аренды №01/09-08 от 11.09.2008 г. и дополнительным соглашением №2 от 24.03.2017 г., заключенным между Индивидуальными предпринимателями М.А.С., Л.А.А., С.Ю.С., С.С.О, С.Э.О. (Арендодателями) и ООО «ТЦ Воздвиженка» (Арендатор), Арендатор обязан соблюдать требования законодательства РФ, включая, среди прочего, законы и подзаконные нормативные акты в отношении лицензирования и осуществления деятельности, правил и положений по соблюдению техники безопасности, противопожарной безопасности и т.д. (п.3.4.1); не хранить и не использовать в помещениях вредные химические, радиоактивные, взрывоопасные вещества и т.д. (п.3.1.10) (л.д.121-130,134-135).

В судебном заседании представителем Общества было представлено соглашение №1 от 10.01.2014 г. к договору Аренды №01/09-08 от 11.09.2008 г., согласно которому указанный договор Аренды дополнен п.2.1.6, где указано, что «Арендодатель – 1 (М.А.С.) принимает на себя обязательства по выполнению всех необходимых мероприятий в соответствии с требованиями пожарной безопасности и обеспечению Помещений всем необходимым оборудованием и системами» (л.д.27-28).

По мнению представителя Общества, наличие указанного соглашения свидетельствует о том, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ является не ООО «ТЦ Воздвиженка», а М.А.С.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ №123) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

- установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

- правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

- правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.6 данного Закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении, в том числе одного из следующих условий:

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п.6 Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности» (далее НПБ 110-03), если площадь помещений, подлежащих оборудованию системами автоматического пожаротушения, составляет 40% и более от общей площади этажей здания, сооружения, следует предусматривать оборудование здания, сооружения в целом системами автоматического пожаротушения, за исключением помещений, перечисленных в п. 4. указанных норм.

В соответствии с п.4.3.3 Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (далее СП 1.13130.2009), коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых определяется по [2], но не должна превышать 60 м.

В соответствии с 4.2.1. СП 1.13130.2009, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 чел., один из двух выходов допускается предусматривать непосредственно наружу из помещений с отметкой чистого пола не ниже 4,5 метра через окно или дверь размером не менее 0,75 х 1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6 х 0,8 метра. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк - лестницей в помещении. Уклон этих лестниц не нормируется; помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел.

В соответствии с п.5.3. Свода правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности (СП 3.13130.2009), световые оповещатели "Выход" следует устанавливать в помещениях с одновременным пребыванием 50 и более человек - над эвакуационными выходами; над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону;

В соответствии с 4.2. СП 3.13130.2009 звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола.

В соответствии с п.А5 Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее СП 5.13130.2009), если площадь помещений, подлежащих оборудованию системами автоматического пожаротушения, составляет 40% и более от общей площади этажей здания, сооружения, следует предусматривать оборудование здания, сооружения в целом системами автоматического пожаротушения, за исключением помещений, перечисленных в п.4

Согласно п.4.2.7. СП 3.13130.2009, двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.

Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

Согласно п.4.2.1. СП 3.13130.2009, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 чел., один из двух выходов допускается предусматривать непосредственно наружу из помещений с отметкой чистого пола не ниже 4,5 метра через окно или дверь размером не менее 0,75 х 1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6 х 0,8 метра. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк - лестницей в помещении. Уклон этих лестниц не нормируется.

Согласно п. 4.2.5. СП 3.13130.2009, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев. Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев.

Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Согласно п. 6.16 СНиП 21-01-97* ширина эвакуационных выходов должна быть не менее 0,8 м. 

Согласно п.6.13* СНиП 21-01-97*, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса Ф3 (предприятия торговли).

Согласно п.6.34* СНиП 21-01-97*, лестничные клетки должны иметь выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями. При устройстве эвакуационных выходов из двух лестничных клеток через общий вестибюль одна из них, кроме выхода в вестибюль, должна иметь выход непосредственно наружу.

Согласно 8.9. СНиП 21-01-97*, между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей следует предусматривать зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм.

Согласно п.п. «б,к» п.23 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 (далее ППР в РФ), на объектах защиты запрещается, в том числе использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы

Согласно п.24. ППР в РФ, руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

Согласно п.20 ППР в РФ, руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно п.61 ППР в РФ, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

В судебном заседании представителем Общества было представлено соглашение №1 от 10.01.2014 г. к договору Аренды №01/09-08 от 11.09.2008 г., согласно которому указанный договор Аренды дополнен п.2.1.6, где указано, что «Арендодатель – 1» (М.А.С.) принимает на себя обязательства по выполнению всех необходимых мероприятий в соответствии с требованиями пожарной безопасности и обеспечению Помещений всем необходимым оборудованием и системами» (л.д.27-28).

Однако наличие указанного соглашения не опровергает правильность выводов должностного лица о том, что субъектом административного правонарушения является именно ООО «ТЦ Воздвиженка».

Позиция представителя Общества об обратном опровергается наличием:

- Договора на оказание услуг №010114 от 01.01.2014 г. и дополнительного соглашения к нему от 01.04.2019 г., заключенного между ИП К.А.М. (Заказчик) и ООО «ТЦ Воздвиженка» в лице директора М.А.С. (Исполнитель), в соответствием с п.п.2 п.2 Договора в состав предоставляемых Исполнителем услуг по обеспечению надлежащего содержания мест общего и служебного пользования здания включаются, в том числе организация мероприятий по техническому обслуживанию (в том числе проведение регламентных и профилактических работ) систем оповещения, системы пожаротушения, насосной подстанции и т.д. (л.д.107-113).

- Договора на оказание услуг от 01.01.2016 г., заключенного между ИП А.А.В. (Заказчик) и ООО «ТЦ Воздвиженка» в лице директора М.А.С. (Исполнитель), в соответствии с которым на Исполнителе лежит обязанность организации мероприятий по зонам общего и служебного пользования: ремонт, техническое обслуживание (в том числе проведение регламентных и профилактических работ) и эксплуатация систем оповещения, системы пожаротушения, насосной подстанции и т.д. (л.д.150-153).

- Пояснительной запиской «О мерах, принятых по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности» от 31.10.2019 г., в соответствии с которой ООО «ТЦ Воздвиженка» выполнены мероприятия, направленные на устранение выявленных в ходе проверки и указанных в предписании административного органа (л.д.211-222).

Таким образом, вина ООО «ТЦ Воздвиженка» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств. 

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Административное наказание ООО «ТЦ Воздвиженка» назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору З.А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ №249 от 01.11.2019 года оставить без изменения.

Жалобу представителя ООО «ТЦ Воздвиженка» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А.Власова