Дело № 3а-148/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 02 октября 2018 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ночевника С.Г.,

при секретаре Рожелюк А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области о приостановлении деятельности Регионального отделения в Ленинградской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО», 

установил:

01.12.2012 на учредительном съезде политической партии Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» принято решение о создании регионального отделения партии в Ленинградской области (л.д.59).

07.12.2012 состоялось общее собрание регионального отделения в Ленинградской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО», на котором председателем Политического комитета избран ФИО6 (л.д.60).

30.05.2013 Управлением Минюста России по Ленинградской области принято решение о регистрации Регионального отделения в Ленинградской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» (далее – Региональное отделение) (л.д.67).

Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 17.06.2013 за основным государственным регистрационным номером № (л.д.22).

Управление Минюста России по Ленинградской области обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц, в связи с нарушением Региональным отделением положений статей 21, 27 и 34 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ. В адрес Регионального отделения направлялись предупреждения об устранении нарушений, однако, никаких мер по устранению нарушений Региональным отделением предпринято не было (л.д.14).

В письменном отзыве заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области указано, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Региональным отделением не предоставлены сведения о поступлении и расходовании средств за 1 и 2 кварталы 2018 года. 

Административный ответчик и Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО», извещённые о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, письменные возражения по существу административного искового заявления не представили, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Присутствующие в судебном заседании представители административного истца ФИО1 и заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области ФИО2 настаивали на удовлетворении административного искового заявления по доводам в нем изложенным. 

Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» установлена обязанность политической партия, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Управлением Минюста России по Ленинградской области в деятельности Регионального отделения выявлены нарушения.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. 

Пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» предусмотрено, что политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Согласно ст.39 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях», в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

24.10.2017 Управлением Минюста России по Ленинградской области вынесено предупреждение Региональному отделению об устранении нарушений законодательства РФ до 04.12.2017. В предупреждении указано, что в нарушение требований абз.2 п.2 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ Региональным отделением не представлена информация о продолжение своей деятельности, месте нахождения постоянно действующего руководящего органа (л.д.68).

14.05.2018 Управлением Минюста России по Ленинградской области вынесено повторное предупреждение Региональному отделению об устранении нарушений законодательства РФ до 25.06.2018. В повторном предупреждении указано, что в нарушение требований абз.2 п.2 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ Региональным отделением не представлена информация о продолжение своей деятельности, месте нахождения постоянно действующего руководящего органа. В нарушение п.5 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ Региональным отделением не представлены документы, для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ (л.д.86). 

23.05.2018 Управлением Минюста России по Ленинградской области вынесено предупреждение Региональному отделению об устранении нарушений законодательства РФ до 16.07.2018. В предупреждении указано, что Региональным отделением в нарушение требований ст.34 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ не представлены в избирательную комиссию сведения о поступлении и расходовании средств политической партии (л.д.90).

От получения направленных по указанному в ЕГРЮЛ адресу предупреждений, Региональное отделение уклонилось. 

Председателем Президиума Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» 23.05.2018 в Управление Минюста России по Ленинградской области направлено информационное письмо в котором указано, что Региональное отделение не располагается по адресу регистрации. Срок полномочий руководящих органов Регионального отделения истек, а новые руководящие органы не избраны. Президиум не имеет возможности каким-либо образом повлиять на деятельность Регионального отделения с целью обеспечения законности его деятельности (л.д.92).

Предупреждения Региональным отделением в суд не обжалованы.

До настоящего времени выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения действующего законодательства не устранены.

Таким образом, не устранение Региональным отделением нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Управление Минюста России по Ленинградской области, является основанием для приостановления его деятельности.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учётом того, что требование о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц предъявлено в суд уполномоченным органом.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения в Ленинградской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» (основной государственный регистрационный №) на срок один месяц, в течение которого Региональным отделением в Ленинградской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» должны быть устранены выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области нарушения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Ночевник

Решение в окончательной форме изготовлено 04 октября 2018 г.