Дело № 3а-46/2020 (№ 3а-400/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года г. Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Кинчаровой О.Е.,

при секретаре Кезиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с исправлением технической ошибки,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания треста, площадью 879,8 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в связи с устранением технической ошибки, и установлении её в размере 1 523 533 руб. 71 коп.

В обоснование требований указала, что данный объект недвижимости принадлежит ей на праве собственности на основании соглашения о разделе совместно нажитого имущества супругов от 15 февраля 2014 года. Ею было выяснено, что в ЕГРН под кадастровым номером *** числится другой объект недвижимости – двухэтажное нежилое здание спорткомплекса, площадью 948,3 кв.м, кадастровая стоимость которого составляет 35 723 376 руб. 10 коп., в то время, как принадлежащий ей объект числился в ЕГРН под кадастровым номером ***, кадастровая стоимость его составляла 1 523 533 руб. 71 коп, и он был снят с учета. В связи с этим она обратилась 14 ноября 2018 года в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН. Техническая ошибка в сведениях об объекте недвижимости под кадастровым номером *** была исправлена, был указан принадлежащий ей объект. Однако в сведениях о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости её значение было определено в размере 33 142 910 руб. 61 коп., тогда как необходимо было указать кадастровую стоимость в размере 1 523 533 руб. 71 коп.

Оснований для пересмотра кадастровой стоимости принадлежащего ей объекта недвижимости в размере 1 523 533 руб. 71 коп. не имелось, поскольку качественные и количественные характеристики данного объекта не изменялись.

Поскольку величина кадастровой стоимости объекта недвижимости является налогооблагаемой базой для начисления налога на имущество физического лица, указанием в ЕГРН в сведениях о кадастровой стоимости её размера 33 142 910 руб. 61 коп. нарушены её права, как налогоплательщика.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Правительство Ульяновской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в качестве заинтересованного лица – администрация города Ульяновска.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивает на удовлетворении административного искового заявления по доводам, изложенным к нем.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, указывая на то, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не наделен полномочиями по определению наличия или отсутствия ошибки в сведениях о кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки, а также по принятию решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в отношении сведений ЕГРН о кадастровой стоимости. В связи с изменением сведений о площади объекта с кадастровым номером *** 27 ноября 2018 года была пересчитана и внесена в ЕГРН кадастровая стоимость 33 142 910 руб. 61 коп. Требования административного истца, заявленные фактически по основанию недостоверности сведений о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, предъявленные к ФГБУ «ФКП Росреестра», удовлетворению не подлежат.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, указывая на то, что Управление не является надлежащим административным ответчиком, своими действиями прав и законных интересов административного истца не нарушало.

Представители Правительства Ульяновской области, администрации города Ульяновска в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО3, Управления Росреестра по Ульяновской области ФИО4, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Исходя из положений статьи 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как указано в статье 66 Земельного кодекса РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

Согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если указанные результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (абзацы 11, 12 статьи 24.18).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 73 АА 741283, выданному 21 февраля 2014 года, ФИО1 на основании соглашения о разделе общего имущества супругов от 15 февраля 2015 года принадлежит на праве собственности нежилое здание, 3-хэтажное, общей площадью 879,78 кв.м, кадастровый номер ***, расположенное по адресу: ***. 

Из справочной информации по объектам недвижимости в режиме online Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 выяснила следующее:

- под кадастровым номером *** числится не принадлежащий ей вышеуказанный объект, а иной объект, а именно: нежилое здание спорткомплекса, двухэтажное, площадью 948,3 кв.м, расположенное по адресу: ***, кадастровая стоимость которого по состоянию на 17 ноября 2011 года установлена в размере 35 723 376 руб.;

- принадлежащий ей объект - нежилое здание треста, 3-хэтажное, общей площадью 879,78 кв.м, расположенное по адресу: ***, имеет кадастровый номер ***, его кадастровая стоимость по состоянию на 17 ноября 2011 года установлена в размере 1 523 533 руб. 71 коп., оно было снято с кадастрового учета 3 декабря 2013 года.

В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером ***.

По данному обращению Управлением Росреестра по Ульяновской области была исправлена техническая ошибка, в сведениях о характеристиках объекта недвижимости, имеющего кадастровый номер ***, в них было указано принадлежащее ФИО1 нежилое здание треста, 3-хэтажное, общей площадью 879,78 кв.м, расположенное по адресу: ***. 

В связи с изменением сведений о площади объекта недвижимости 27 ноября 2018 года ФБГУ «ФКП Росреестра» в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 года № 113, была пересчитана кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** с применением удельного показателя 37 670,9 руб. за 1 кв.м (исходя из кадастровой стоимости 35 723 376 руб.), и она составила по состоянию на 26 ноября 2018 года 33 142 910 руб. 61 коп.

ФИО1 обратилась 2 октября 2019 года в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением об исправлении указанных в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости принадлежащего ей объекта недвижимости с кадастровым номером *** – 33 142 910 руб. 61 коп. на 1 523 533 руб. 71 коп.

Однако в удовлетворении заявления ей было отказано со ссылкой на то, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером *** в размере 35 723 376 руб. 10 коп. была определена в рамках проведенных работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, результаты которых утверждены постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 года № 481-П, в результате устранения технической ошибки в сведениях ЕГРН об указанном объекте недвижимости его кадастровая стоимость была пересчитана филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области и составила 33 142 910 руб. 61 коп. 

Не соглашаясь с вышеуказанным определением размера кадастровой стоимости принадлежащего ей объекта недвижимости, ФИО1 просила суд изменить его в связи с исправлением технической ошибки на 1 523 533 руб. 71 коп.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд на основании приведенных положений действующего законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации считает заявленные административным истцом исковые требований подлежащими удовлетворению.

Согласно возражениям на административный иск Управления Росреестра по Ульяновской области заказчиком работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости на основании государственного контракта № 155Д от 8 ноября 2011 года являлась Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии. На основании дополнительного соглашения от 7 июня 2012 года № 1 к указанному государственному контракту, заключенному между Росреестром и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», исполнителем (генеральным подрядчиком) по данному государственному контракту являлось ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», а исполнителем работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости на территории Ульяновской области – ООО «Консалтинговая группа «ЭКСПЕРТ» (ООО «Эксперт групп»). 

По результатам исполнения государственного контракта № 155Д от 8 ноября 2011 года был подготовлен отчет № 34К-12 об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области от 8 июня 2012 года, который утвержден ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и ООО «Эксперт групп». 

Согласно указанному отчету № 34К-12 в сводные результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости по городскому округу – город Ульяновск по состоянию на 17 ноября 2011 года включены в том числе:

- под порядковым номером 271 594 нежилое здание треста, трехэтажное, площадью 879,8 кв.м, кадастровый номер ***, расположенное по адресу: ***, определены удельный показатель кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 1731 руб. 68 коп. и кадастровая стоимость – 1 523 533 руб. 71 коп.;

- под порядковым номером 271 603 нежилое здание спорткомплекса, двухэтажное, площадью 948,3 кв.м, кадастровый номер ***, расположенное по адресу: ***, определены удельный показатель кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 37 670 руб. 96 коп. и кадастровая стоимость – 35 723 376 руб. 10 коп.

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области по состоянию на 17 ноября 2011 года утверждены постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 года № 481-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области».

Данным постановлением утверждена кадастровая стоимость объектов недвижимости, расположенных на территории муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области (приложение № 23), в том числе и объекта недвижимости с кадастровым номером *** в размере 1 523 533 руб.71 коп. и объекта недвижимости с кадастровым номером *** в размере 35 723 376 руб. 10 коп.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что объект недвижимого имущества - нежилое здание треста, трехэтажное, площадью 879,8 кв.м, расположенное по адресу: ***, принадлежащее административному истцу, было предметом государственной кадастровой оценки и его кадастровая стоимость по состоянию на 17 ноября 2011 года была определена в размере 1 523 533 руб. 71 коп..

С учетом этого, суд считает необходимым в связи с исправлением вышеприведенной технической ошибки в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ***, изменить его кадастровую стоимость, установив её с даты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 года № 481, то есть по состоянию на 17 ноября 2011 года, в размере 1 523 533 руб. 71 коп.

Оснований для изменения указанной кадастровой стоимости принадлежащего ФИО1 объекта недвижимости, определенной в результате проведения массовой государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, не имелось.

Определение кадастровой стоимости данного объекта недвижимости - нежилого здания треста, площадью 879,8 кв.м, расположенного по адресу: ***, с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 37 670 руб. 96 коп. не может быть признано правомерным, поскольку данный удельный показатель кадастровой стоимости был установлен для другого объекта недвижимости, а именно: для нежилого здания спорткомплекса, площадью 948,3 кв.м, имеющего иные технические характеристики, другое назначение.

ФИО1 административные исковые требования были заявлены в защиту своих прав и законных интересов, как плательщика налога на данное недвижимое имущество. 

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ объектами налогообложения признаются расположенные в пределах муниципального образования иные здание, строение, сооружение, помещение.

Пунктом 2 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

Статьей 1 Закона Ульяновской области № 112-ЗО от 22 сентября 2017 года «О единой дате начала применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлено, что единой датой начала применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости является 1 января 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу пункта 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости, а также в случае уменьшения кадастровой стоимости в связи с исправлением ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, пересмотром кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в случае недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости, сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

На основании данной нормы Налогового кодекса Российской Федерации, а также приведенных выше положений действующего налогового законодательства суд считает необходимым определить дату начала применения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ***, в размере 1 523 533 руб. 71 коп. для целей налогообложения с 1 января 2018 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с исправлением технической ошибки удовлетворить.

Изменить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания треста, площадью 879,8 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, установив его кадастровую стоимость с даты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости постановлением Правительства Ульяновской области от 12 октября 2012 года № 481 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Ульяновской области», то есть по состоянию на 17 ноября 2011 года в размере 1 523 533 руб. 71 коп.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 4 декабря 2019 года.

Определить дату начала применения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ***, в размере 1 523 533 руб. 71 коп. для целей налогообложения с 1 января 2018 года.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Е.Кинчарова