16RS0051-01-2025-000048-03

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00,

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Дело № 2а-2986/2025

г. Казань

17 марта 2025 года

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Идиатуллиной Э.М.,

с участием:

представителя административных истцов и заинтересованного лица ООО "УК "Сервис Индустрия" ФИО3,

представителя административного ответчика Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО5,

представителя заинтересованного лица ООО "УК ЖИК Премиум" ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, начальнику Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО4 о признании решения незаконным и обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, обратились в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что в период с 22.04.2024 г. по 21.07.2024 г. в форме очно-заочного голосования было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>. Решения, принятые на собрании, были оформлены протоколом от 31.07.2024 г.

Согласно протоколу от 31.07.2024 г. собственники приняли решение выбрать ООО «УК «Сервис Индустрия» в качестве управляющей организации многоквартирным домом с 01.08.2024 г. («ЗА» - 53,32% от общего числа голосов).

02.08.2024 г. ООО «УК «Сервис Индустрия» направило в адрес административного ответчика заявление и документы о включении в реестр лицензий Республики Татарстан сведений об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес изъят>.

24.09.2024 г. под исх. № 06-08/12673 от ГЖИ Республики Татарстан в адрес ООО «УК «Сервис Индустрия» последовал отказ во внесении изменений в Реестр лицензий на том основании, что количество голосов за выбор управляющей организации ООО «УК «Сервис Индустрия» составляет 49,61 % от общей площади жилых и нежилых помещений 47799,3 кв.м, следовательно, кворум по вопросу о выборе управляющей организации ООО «УК «Сервис Индустрия» отсутствует. 

Административные истцы не согласны с данным решением в силу следующего. ГЖИ Республике Татарстан при подсчете кворума и голосов «ЗА» незаконно исключила, как минимум, 456,62 кв.м. Перечень помещений и доводы административных истцом на основании которых данная площадь подлежит учету при подсчете голосов «ЗА», изложены в Таблице - Приложение № 8.

Административные истцы указывают, что ГЖИ Республике Татарстан указывает, что «ЗА» проголосовало 23 714,5 кв.м. 714,5 кв.м. + 456,62 кв.м. - 24 171,12 кв.м. 171,12 кв.м. / 47 799,3 кв.м. х 100 % = 50,6 % - количество голосов «ЗА» с учетом незаконно исключенной площади.

Административные истцы полагают, что рассчитывая кворум, ГЖИ Республике Татарстан не учла Письмо Минстроя России от 26.02.2020 № 5607-ОГ/04 «По вопросам проведения общего собрания собственников в МКД». 

Также исходя из реестра собственников, являющегося приложением к протоколу ОСС от 31.07.2024 г., общая площадь «свободных помещений» составляла 901,2 кв.м., из которых 397,7 кв.м. (жилые: кв. № 94, 208, 242, 293, 373, 378, 384) + 503,5 кв.м. (нежилые: пом. № 3008.. 3040, 3041, 3046, 3047. 3096, 3097, 3099, 3133, 3152. 3292. 3312, 3313, 3316, 3358, 3372, 3388, 3389, 3392, 3427, 3428, 3434, 3471, 3476, 3499, 3500, 3509, 3520, 3524, 3525, 3574, 3575, 3603, 3604, 3643, 3644, 6028, 6035, 6042, 6049,6110). Таким образом, общая площадь помещений, которую необходимо учитывать для расчета кворума, равна 46 898,1 кв.м. (4 7 799,3 кв.м. - 901.2 кв.м). 24 171,12 кв.м. / 46 898,1 кв.м. х 100 % - 51,5 % - количество голосов «ЗА».

На основании изложенного административные истцы просят:

1. признать незаконным решение Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 24.09.2024 г. под исх. № 06-08/12673 об отказе ООО «УК «Сервис Индустрия» во внесении изменений в реестр лицензий;

2. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административных истцов путем возложения обязанности на Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник Государственная жилищной инспекции Республике Татарстан ФИО4, в качестве заинтересованных лиц ООО "УК ЖИК Премиум", ООО "УК "Сервис Индустрия".

Представитель административных истцов и заинтересованного лица ООО "УК "Сервис Индустрия" в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме, представлено возражение на отзыв административного ответчика и заинтересованного лица.

Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан в судебном заседании возражала против искового заявления.

Представитель заинтересованного лица ООО "УК ЖИК Премиум" в судебном заседании возражала против искового заявления, ранее представлено дополнение к возражению на административное исковое заявление.

Иные участники судебного разбирательства не явились, надлежащим образом извещены.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС Российской Федерации, часть 11 статьи 226 КАС Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 

<

адрес изъят>, ФИО2 является собственником 

<

адрес изъят> по адресу: 

<

адрес изъят>.

Статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, помимо прочего относится выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В силу части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что с 22.04.2024 г. по 21.07.2024 г. в форме очно-заочного голосования было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома. Результаты голосования оформлены протоколом от 31.07.2024 №1/2024.

Согласно протоколу от 31.07.2024 г. собственники приняли решение выбрать ООО «УК «Сервис Индустрия» в качестве управляющей организации многоквартирным домом с 01.08.2024 г. 

02.08.2024 г. ООО «УК «Сервис Индустрия» направило в адрес административного ответчика заявление и документы о включении в реестр лицензий Республики Татарстан сведений об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес изъят>

24.09.2024 г. исх. № 06-08/12673 от ГЖИ Республики Татарстан в адрес ООО «УК «Сервис Индустрия» последовал отказ во внесении изменений в Реестр лицензий на том основании, что количество голосов за выбор управляющей организации ООО «УК «Сервис Индустрия» составляет 49,61 % от общей площади жилых и нежилых помещений 47799,3 кв.м.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр.

Согласно указанному порядку изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; в) реквизиты договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия); д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы: а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра; д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Решением Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 24.09.2024 г. отказано ООО "УК "Сервис Индустрия" во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления и приложенных к нему документов в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным пп. «е» п. 5 порядка, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр. Решение принято на том основании, что количество голосов за выбор управляющей организации ООО «УК «Сервис Индустрия» составляет 49,61 % от общей площади жилых и нежилых помещений 47799,3 кв.м, следовательно, кворум по вопросу о выборе управляющей организации ООО «УК «Сервис Индустрия» отсутствует.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу положений ст. 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:

1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со ст. 47.1 ЖК РФ);

3) очно-заочного голосования.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 - 5 ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме пра-вомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

В силу ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В п.п. 103, 104, 106 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что по смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений. В частности, к решениям собраний относятся решения долевых собственников, в том числе решения собственников помещений в многоквартирном доме или нежилом здании. Правила главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 181.1 ГК РФ). В частности, главой 6 ЖК РФ установлены специальные правила о порядке проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений. Нормы главы 9.1 ГК РФ к решениям названных собраний применяются в части, не урегулированной специальными законами, или в части, конкретизирующей их положения, например, о сведениях, указываемых в протоколе (пункты 3 - 5 статьи 181.2 ГК РФ), о заблаговременном уведомлении участников гражданско-правового сообщества о намерении обратиться в суд с иском об оспаривании решения собрания (пункт 6 статьи 181.4 ГК РФ), об основаниях признания решения собрания оспоримым или ничтожным (пункты 1, 2, 7 статьи 181.4, статья 181.5 ГК РФ). Согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании. Возражение ответчика о том, что требование истца основано на ничтожном решении, оценивается судом по существу независимо от истечения срока исковой давности для признания этого решения недействительным.

Согласно ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Из этого следует, что правом обжалования решения общего собрания собственников помещений 

<

адрес изъят> по адресу: 

<

адрес изъят> 24.09.2024 г. обладают собственники помещений дома, не принимавшие участие в этом собрании или голосовавшие против принятия такого решения, если таким решением нарушены их права и законные интересы, по любым 

из предусмотренных ст. 181.4, 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований, а также иные лица, имеющие охраняемый законом интерес в таком признании, по основаниям, предусмотренным 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания решений ничтожными.

Полномочия Государственной жилищной инспекции по государственному жилищному надзору определены в ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

В приказе №938/пр от 25.12.2015г. не содержится конкретных критериев для определения признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и делается отсылка на положения гражданского законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку по общему правилу, содержащемуся в ч. 6 ст. 46 и ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 181.5. Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в п.п. 106, 112 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», определение ничтожности общего собрания собственников многоквартирного дома как гражданско-правового сообщества отнесено к компетенции суда. Государственная жилищная инспекция вправе не применять ничтожное решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома только в случае, если из самого протокола и представленных документов следует, что решение ничтожно, и при этом не требуется проведение дополнительных проверочных мероприятий.

В протоколе от 21.07.2018 г. общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес изъят> по адресу: 

<

адрес изъят> указано, что в собрании приняли участие 285 собственников, обладающих помещениями общей площадью 54, 93 % от общей площади помещений дома, то есть кворум имелся. Правильность определения доли каждого собственника в общей собственности помещений дома сторонами не оспаривалась.

Вышеуказанное решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в судебном порядке не оспорено, незаконным не признано.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что при проведении внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес изъят> по адресу: 

<

адрес изъят>, корпус 3 отсутствовал кворум. Расчет стороны ответчика основан на неверном толковании вышеописанных норм права.

Часть 1 ст. 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, а равно как и Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденные Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр, не содержат обязательного условия о том, что каждый собственник должен голосовать на отдельном бланке. Эти нормы содержат лишь обязательное условие о том, что каждый собственник имеет право принять участие в голосовании лично или через представителя. Доводы представителей ответчика и заинтересованного лица несостоятельны, при этом очная и заочная форма голосования имеют равную юридическую силу. Приказ Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр устанавливает обязательные реквизиты и правила заполнения для решения общего собрания собственников, а не для решений собственников (анкет для голосования).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение от 24.09.2024 № 06-08/12673 за подписью начальника ФИО4 по заявлениям ООО "УК "Сервис Индустрия" № 16534, 16530 от 02.08.2024 не может быть признано законным.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание вывод о незаконности оспариваемого решения, в целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов административных истцов, суд полагает необходимым обязать Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан повторно рассмотреть заявления ООО "УК "Сервис Индустрия" № 16534, 16530 от 02.08.2024 с принятием по ним решения с учетом настоящего решения суда и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и ФИО1 и ФИО2 в течение месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В части требования обязать совершить конкретные действия удовлетворению не подлежит, поскольку данное понуждение выходит за пределы компетенции суда при рассмотрении административного дела, поскольку суд не может подменять собой органы, уполномоченные в соответствии с действующим законодательством на рассмотрение указанных вопросов.

Доводы, изложенные стороной ответчика и заинтересованного лица не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права. В указанной части избран неверный способ защиты прав.

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению частично. В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Срок для обращения с иском в суд административным истцом не пропущен.

В силу статей 227, 363.1 КАС РФ, суд обязывает административного ответчика сообщить в суд и истцу об исполнении решения суда и предупреждает о возможности наложения судебного штрафа.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, начальнику Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО4 о признании решения незаконным и обязании устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 24.09.2024 № 06-08/12673 за подписью начальника Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО4 по заявлениям ООО "УК "Сервис Индустрия" № 16534, 16530 от 02.08.2024.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан повторно рассмотреть заявления ООО "УК "Сервис Индустрия" № 16534, 16530 от 02.08.2024 с принятием по ним решения с учетом настоящего решения суда и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и ФИО1 и ФИО2 в течение месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа.

Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Сафин Р.И.

Мотивированное решение составлено 21.03.2025

Копия верна судья Сафин Р.И.