Дело 2-1945/2018 

66RS0044-01-2018-002195-40

Решение

именем Российской Федерации 

19 июля 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Фаттаховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

имея специальное педагогическое образование, после окончания Ревдинского педагогического училища, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в образовательных учреждениях для детей на педагогических должностях. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управлением пенсионного фонда РФ в г.Первоуральске с заявлением о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии истцу было отказано, УПФР принято к зачету для определения права на досрочную пенсию 23 года 05 месяцев 22 дня. 

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, а также то, что в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратилась в суд с иском. Из не принятых периодов работы истец оспаривает: 

ДД.ММ.ГГГГ (календарно 1 день), ДД.ММ.ГГГГ ( 1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) в должности учителя начальных классов в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», которые не приняты ответчиком в связи с нахождением истца в командировке. 

В ходе судебного заседания ФИО1 на заявленных требованиях настаивает, считает, что данные периоды, когда она находилась в командировках, подлежат включению в педагогический стаж, так как в командировки она была направлена работодателем на основании приказов, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место и насчитывался средний заработок с которого производились отчисления в пенсионный фонд.. 

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности иск не признала в полном объеме, считает, что основания принятия оспариваемых периодов в льготный стаж нет, что предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают периоды командировок. Специальный педагогический стаж истца ФИО1 на момент обращения составил 23 года 05 месяцев 22 дня, при необходимых 25 лет. Решение Пенсионного фонда в городе Первоуральске об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку никаких нарушений законодательства при его вынесении допущено не было. Заключение по определению продолжительности стажа ФИО1 подготовлено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

На день обращения за назначением пенсии стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составил 23 года 05 месяцев 22 дня, в связи с чем право на досрочное назначение пенсии с момента обращения у истца отсутствует,. Пенсионный Фонд РФ в силу своего правового статуса (государственное учреждение) является правоприменительным органом и не вправе расширительным образом толковать и дополнять нормы права. 

Доводы ответчика изложены в отзыве, который приобщен к материалам дела. 

Представитель Управления образования, указанного истцом в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, возражений в суд не представил, об отложении дела не ходатайствовал. 

Учитывая мнение сторон, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в городе Первоуральске (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. УПФР принято к зачету для определения права на досрочную пенсию 23 года 05 месяцев 22 дня. 

Истцом ФИО1 оспариваются периоды работы в должности учителя начальных классов в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», которые не приняты ответчиком в связи с нахождением истца в командировке, всего 29 дней: ДД.ММ.ГГГГ (календарно 1 день), ДД.ММ.ГГГГ ( 1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Данная норма устанавливает общее правило распределения бремени доказывания, которое применяется, если иное не предусмотрено федеральным закономВ соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ранее действовавшей ст. 116 КЗоТ РСФСР и ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. 

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Так как в данный период истец выполняла задания работодателя, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, оспариваемые периоды подлежит включению в специальный педагогический стаж. В календарном исчислении данные периоды составляют 29 дней. 

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает, что периоды трудовой деятельности истца ФИО1 в должности учителя начальных классов в МАОУ «Средняя общеобразовательная школы №» и нахождение в оспариваемые периоды в командировках: ДД.ММ.ГГГГ (календарно 1 день), ДД.ММ.ГГГГ ( 1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), что в календарном исчислении составляет 29 дней, следует включить в специальный педагогический стаж. 

Учитывая стаж 23 года 05 месяцев 22 дня, принятый ответчиком, а также 29 дней, принятых судом, общий педагогический стаж истца составит 23 года 06 месяцев 21 день, менее 25 лет педагогического стажа на дату обращения, что говорит об отсутствии у истца права для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение ГУ Управления пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный льготный стаж, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в обжалуемой части удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 во включении периодов работы в специальный педагогический стаж признать незаконным в оспариваемой части. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2018 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян