копия

дело № 2а-789/2025

89RS0007-01-2025-002461-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д., 

при секретаре судебного заседания Смирновой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-789/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, отделению судебных приставов по Пуровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, врио начальника отделения судебных приставов по Пуровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2, судебным приставам отделения судебных приставов по Пуровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3, ФИО4, ФИО5, Курганскому городскому отделению судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить исполнительные действия,

заинтересованное лицо ФИО6, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службе судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице отделения судебных приставов по Пуровскому району (далее – УФССП России по ЯНАО, ОСП по Пуровскому району) о признании незаконным их бездействия, возложении обязанности выполнить исполнительные действия, указав, что в ОСП по Пуровскому району находится возбужденное в отношении ФИО1 исполнительное производство № 13090/19/89009-ИП от 23.05.2016 по исполнительному листу от 06.04.2016, выданному по решению Курганского городского суда от 05.04.2016. ФИО1 обратилась в ОСП по Пуровскому району с заявлением о передаче исполнительного производства в г. Курган по месту своего жительства. 01.09.2025 получила ответ об отказе в передаче исполнительного производства в Курганское отделение судебных приставов, также в ответе было указано, что ее заявление приобщено к материалам исполнительного производства. ФИО1 родилась в г. Курган и постоянно там проживает, работает в НПО «Курганприбор», поэтому на основании закона об исполнительном производстве все исполнительные действия должны проводиться по месту жительства или пребывания должника – гражданина или месту нахождения его имущества. Судебный пристав-исполнитель должен был вынести постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов по месту жительства и имущества должника, а именно в УФССП России по г. Кургану, но ОСП по Пуровскому району этого не сделало. Кроме того, с 2019 года, то есть более шести лет, ОСП по Пуровскому району не производило никаких мер по взысканию, истец не получал ни одного процессуального документа, и ОСП по Пуровскому району их истцу не направляло. Просит признать бездействие УФССП России по ЯНАО в лице ОСП по Пуровскому району, выразившееся в ненаправлении ФИО1 в период с 2019 по 2025 годы всех процессуальных постановлений судебного пристава исполнителя по исполнительному производству № 13090/19/89009-ИП от 23.05.2016 по исполнительному листу от 06.04.2016 на основании решения Курганского городского суда от 05.04.2016 незаконным, а также признать незаконным бездействиеУФССП России по ЯНАО в лице ОСП по Пуровскому району, выразившееся в непринятии постановления о передаче исполнительного производства по месту жительства должника и обязать УФССП России по ЯНАО в лице ОСП по Пуровскому району передать исполнительное производство в УФССП России по г. Кургану (л.д. 8-10). 

ФИО1 после принятия административного искового заявления увеличила свои исковые требования, просила также признать незаконным бездействие УФССП России по ЯНАО в лице ОСП по Пуровскому району выразившееся в неотправке ФИО1 в период с 2019 по 2025 годы всех процессуальных постановлений судебного пристава исполнителя по исполнительному производству № 13090/19/89009-ИП от 07.11.2014 по исполнительному листу от 16.10.2014 на основании решения Курганского городского суда на сумму 800 000 (в настоящее время 767 169,73) руб., в непринятии постановления о передаче исполнительного производства № 13090/19/89009-ИП от 07.11.2014 по исполнительному листу от 16.10.2014 на основании решения Курганского городского суда на сумму 800 000 (в настоящее время 767 169,73) руб. по месту жительства должника и обязать УФССП России по ЯНАО в лице ОСП по Пуровскому району передать исполнительное производство в УФССП России по г. Кургану (л.д. 134-137).

В качестве административных соответчиков судом привлечены ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО, врио начальника ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО2, судебные приставы ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО3 (до заключения брака - ФИО7), ФИО4, ФИО5, Курганский ГОСП № 1 УФССП России по Курганской области (л.д. 87-90, 168-171). 

В возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО3 просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав, что на исполнении в ОСП по Пуровскому району находятся исполнительные производства в отношении ФИО1 № 13090/19/89009-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС013819312 от 06.04.2016 о взыскании в пользу ФИО6 задолженности в размере 342 714,78 руб., № 13089/19/89009-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № 007701373 о взыскании в пользу ФИО6 задолженности в размере 860 852,93 руб. Указанные исполнительные производства были переданы из Курганского ГОСП № 1 27.03.2019 на основании исполненного поручения с целью установления фактического проживания должника, которое установлено по адресу: 

<

...>. 30.08.2025 поступило ходатайство ФИО1 о передаче исполнительных производств по месту проживания должника в г. Кургане, в связи с чем судебным приставом-исполнителем направлено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительских действий в Курганское ГОСП № 4, а именно совершить выход по адресу должника: 

<

...> д. д. 127, кв. 44. В соответствии с законом об исполнительном производстве основанием для передачи исполнительного производства по территориальности является подтверждение фактического нахождения должника путем исполнения поручения судебного пристава-исполнителя. 06.10.2025 исполнительные производства в отношении ФИО1 переданы в Курганское ГОСП № 4, в связи с чем нарушения прав должника не допущено. Согласно ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве все процессуальные документы направлялись должнику посредством единого портала Госуслуг. Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения с исковым заявлением, установленный ст. 219 КАС РФ (л.д. 103-105, 106-109).

В возражениях на административное исковое заявление представитель УФССП России по ЯНАО врио начальника ОСП по Пуровскому району ФИО2 просит отказать в удовлетворении административных исковых требований по тем же основаниям, дополнительно указав, что исполнительные производства № 13090/19/89009-ИП (20999/16/45034-ИП), № 13089/19/89009-ИП (38648/14/45034-ИП) в отношении ФИО1 получены 27.03.2019 от Курганского ГОСП № 1 для исполнения по территориальности. 21.04.2023 судебным приставом-исполнителем в адрес Пенсионного фонда РФ направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства (пенсию), которое также направлено должнику посредством ЕГПУ. Согласно обратному уведомлению постановление вручено и прочитано ФИО1 01.10.2023 в 09:11. Постановления судебного пристава-исполнителя от 14.10.2022, 10.05.2023 о временном ограничении должнику выезда с территории Российской Федерации получено ФИО1 01.10.2023. Административный истец не конкретизировала, какие процессуальные документы не получены ею в ходе исполнительного производства и какие препятствия имелись для их получения путем ознакомления с материалами исполнительного производства. По сведениям Росреестра, должнику принадлежит квартира в г. Курган с КН 45:25:070203:330, на которую 27.08.2024 судебным приставом-исполнителем наложен запрет на совершение регистрационных действий. 25.02.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в АО «НПО «Курганприбор». 30.08.2025 поступило заявление ФИО1 о передаче исполнительных производств по месту проживания должника в г. Курган. 30.09.2025 судебным приставом-исполнителем направлено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительских действий и (или) применению мер принудительного исполнения в Курганское ГОСП № 1, а именно совершить выезд по адресу должника в г. Кургане. Согласно поступившему уведомлению, должник по адресу не установлен. 06.10.2025 на основании ч. 3 ст. 33 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем вынесен акт об изменении места совершения исполнительных действий, оригиналы исполнительного производства направлены в Курганское ГОСП № 1, получены отделением 27.10.2025. Доводы ФИО1 о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействия в виде длительной непередачи исполнительного производства по месту регистрации должника является необоснованными, так как передача исполнительного производства от одного структурного подразделения в другое допускается только после подтверждения факта проживания должника в порядке ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, кроме того, споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами ФССП не допускаются на основании п. 14 ст. 33 Закона (л.д. 216-219, 220-221). 

В возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель КГО СП № 1 УФССП России по Курганской области ФИО8 просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав, что 29.10.2025 из УФССП России по ЯНАО в УФССП России по Курганской области поступили исполнительные производства № 13089/19/89009-ИП, № 13090/19/89009-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 задолженности. 31.10.2025 исполнительные производства переданы в Курганское ГО СП № 1 УФССП России по Курганской области. 06.11.2025 судебный пристав-исполнитель приняла их к исполнению. 10.11.2025 от ФИО1 поступило ходатайство об ознакомлении с материалами указанных исполнительных производств, 12.11.2025 судебным приставом ходатайство удовлетворено, постановление о рассмотрении данного ходатайства направлено заявителю. Нарушений прав ФИО1 УФССП России по Курганской области не допущено, управление не является надлежащим ответчиком по делу (л.д. 211-213).

Согласно приказам об увольнении УФССП России по ЯНАО ФИО4 освобождена от замещаемой должности 26.09.2022, ФИО5 – 25.06.2025 (л.д. 201,203), в связи с чем не могут являться надлежащими административными ответчиками по иску.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Административное дело рассматривается без участия сторон на основании ст. 150 КАС РФ.

Оценив доводы административного иска, возражения административных ответчиков на административное исковое заявление, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений статей 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» подчеркнул, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункты 2 и 15).

В том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными (пункт 19).

Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ (соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами) - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) - (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В силу ч. 1 ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено названным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Согласно ст. 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч. 1).

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (ч. 2).

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч. 4).

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 данной статьи (п. 2 ч. 5).

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (ч. 7).

При передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов постановление о передаче исполнительного производства утверждается главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель (п. 2 ч. 7.1).

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ (ч. 7.2).

Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются (ч. 14).

Из копии паспорта ФИО1 следует, что с 06.12.1988 до 29.09.2016 она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Курган, 

<

адрес>, с 03.10.2016 зарегистрирована по адресу: г. Курган, 

<

адрес> (л.д. 11-12).

06.04.2016 на основании решения от 15.02.2016 по гражданскому делу № 2-1856/16 Курганским городским судом выдан исполнительный лист серии ФС № 013819312 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 денежных средств (л.д. 68-69).

23.05.2016 судебным приставом-исполнителем Курганского ГОСП № 4 УФССП России по Курганской области на основании исполнительного листа № ФС013819312 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 20999/16/45034-ИП на общую сумму 342 714,78 руб. (л.д. 61).

11.10.2018 судебным приставом-исполнителем Курганского ГОСП № 4 УФССП России по Курганской области в рамках исполнительных производств № 38648/14/45034-ИП от 07.11.2014 по исполнительному листу № ВС007701373 от 16.10.2024, № 20999/16/45034-ИП от 23.05.2016 по исполнительному листу № ФС013819312 от 06.04.2016, № 24015/18/45034-ИП от 02.07.2018 по исполнительному листу № ВС018620838 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Пуровскому району проверить имущественное положение должника ФИО1 по адресу: г. Тарко-Сале, 

<

адрес>, в случае обнаружении должника вручить постановление о возбуждении исполнительных производств, отобрать объяснение по выплате долга, при установлении имущества наложить арест (л.д. 62-63), в ответ на исполнение которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Пуровскому району ФИО4 направлено уведомление о том, что со слов соседей ФИО1 проживает по указанному в поручении адресу, при неоднократном выходе по адресу должника застать дома невозможно (л.д. 64).

04.02.2019 судебным приставом-исполнителем Курганского ГОСП № 4 УФССП России по Курганской области составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий и исполнительное производство № 20999/16/45034-ИП от 23.05.2016 по исполнительному листу № ФС013819312 от 06.04.2016 передано для дальнейшего исполнения в ОСП по Пуровскому району (л.д. 65, 66).

27.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пуровскому району ФИО4 исполнительное производство № 20999/16/45034-ИП от 23.05.2016 принято к исполнению с присвоением нового номера 13090/19/89009-ИП, в котором указано, что копию постановления направить должнику ФИО1 по адресу: 

<

...> (л.д. 67).

25.02.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО7 вынесено постановление по исполнительному производству № 13090/19/89009-ИП от 23.05.2016, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС013819312 от 06.04.2018, выданного Курганским городским судом по делу № 2-1856/16, в отношении должника ФИО9, зарегистрированной по адресу: г. Курган, 

<

адрес>, в пользу взыскателя ФИО6, которым обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 на общую сумму 359 783,67 руб. (основной долг 335 793,64 руб., исполнительский сбор 23 990,03 руб.), постановление направлено на исполнение в АО «НПО «Курганприбор» (л.д. 14).

22.04.2025 ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пуровскому району ФИО7 с заявлением, в котором сообщает, что исполнительный лист предъявлен с попуском срока его предъявления, просит направить ей по месту жительства в г. Курган почтовым отправлением либо на электронный адрес всех материалов исполнительного производства по исполнительному листу ФС 013819312 от 06.04.2016, и передать исполнительное производство в Курганский ГОСП УФССП России по Курганской области по месту ее жительства. В случае отказа, просит направить мотивированный отказ по электронной почте или указанному в заявлении адресу (л.д. 75-76).

02.06.2025 судебный пристав-исполнитель ФИО5 на заявление ФИО1 сообщает, что указанный исполнительный документ предъявлен на исполнение 23.05.2016, материалы исполнительного производства не могут быть направлены почтой, поскольку содержат конфиденциальную информацию, заявление о передаче исполнительного производства приобщено к его материалам (л.д. 77).

10.09.2025 ФИО1 направила жалобу в УФССП России по ЯНАО на указанные в иске бездействия ОСП по Пуровскому району, в которой указывала, что в ОСП по Пуровского району находится исполнительное производство № 13090/19/89009-ИП от 23.05.2016 на основании решения Курганского городского суда от 05.04.2016, она обращалась в ОСП по Пуровскому району с заявлением о передаче исполнительного производства в г. Курган по месту ее жительства. 01.09.2025 она узнала об отказе в передаче исполнительного производства. Просила УФССП России по ЯНАО принять к производству жалобу, признать бездействие ОСП по Пуровскому району не законным, обязать передать исполнительное производство в г. Курган (л.д. 81-82, 142).

14.10.2025 УФССП России по ЯНАО поручило ОСП по Пуровскому району провести проверку доводов жалобы ФИО1 (л.д. 140), ответ на жалобу административным ответчиком не представлен.

06.10.2025 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Пуровскому району ФИО2 вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 13090/19/89009-ИП по месту жительств должника в Курганский ГОСП № 1. Копия постановления направлена ФИО1 через портал Госуслуги (л.д. 110-111). 

Согласно сводке по исполнительному производству № 13090/19/89009-ИП с 19.04.2019 по 18.04.2025 направлялись запросы в органы пенсионного фонда для получения сведений о заработной плате, иных выплат, о счетах должника, о правах на объекты недвижимости, принимались постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, об обращении взыскания на заработную плату, наложении ареста на денежные средства в банках, снятии с ареста (л.д. 71-74,118-121).

Постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, временном ограничении должнику выезда с территории Российской Федерации направлялись должнику посредством ЕГПУ, прочитаны ФИО1 01.10.2023 (л.д. 223-224).

Согласно справкам бухгалтера АО «НПО «Курганприбор» по исполнительному производству № 13090/19/89009-ИП за период март - июнь 2025 года с ФИО1 удержано 136 873,66 руб. основного долга, за период марта - август 2025 года - 208 724,39 руб. основного долга (л.д. 15, 143).

По данным официального сайта Федеральной службы судебных приставов по состоянию на 12.11.2025 в отношении ФИО1 находится на исполнении два исполнительных листа Курганского городского суда: от 06.04.2016 № ФС 013819312, на основании которого судебным приставом-исполнителем Курганского ГОСП № 1 УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 212489/25/45031-ИП от 23.05.2016 (предыдущие номера 20999/16/45034-ИП, 13090/19/89009-ИП) и от 16.10.2014 № ВС 007701373, на основании которого судебным приставом-исполнителем Курганского ГОСП № 1 УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 212490/25/45031-ИП от 23.05.2016 (предыдущие номера 38648/14/45034-ИП, 13089/19/89009-ИП), которые находятся на исполнении судебного пристава ФИО8 (л.д. 182 оборот).

Согласно постановлению о принятии ИП к исполнению от 06.11.2025 судебным приставом-исполнителем Курганского ГОСП № 1 УФССП России по Курганской области ФИО10 приняты к исполнению материалы исполнительного производства от 23.05.2016 № 212489/25/45031-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа Курганского городского суда № ФС 013819312от 06.04.2016, в отношении должника ФИО1, копия постановления направлена должнику через ЕГПУ (л.д. 215).

Судом установлено, что решением Курганского городского суда от 15.02.2016 по гражданскому делу № 2-1856/16 с ФИО1 в пользу ФИО6 взысканы денежные средства, решение вступило в законную силу 05.04.2016, выдан исполнительный лист серии ФС № 013819312, на основании которого судебным приставом-исполнителем Курганского ГОСП № 4 УФССП России по Курганской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 20999/16/45034-ИП.

04.02.2019 исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения в ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО в связи с тем, что по адресу регистрации по адресу: 

<

...>, не проживает, имущество, подлежащее описи, не установлено, со слов сына должника ФИО1 поживает в г. Тарко-Сале Пуровского района ЯНАО.

27.03.2019 указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО4, исполнительному производству присвоен № 13090/19/89009-ИП, в ходе которого судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО1 направлялись запросы в Пенсионный фонд РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах, в ФНС о наличии у должника счетов в банках, регистрирующие органы о наличии имущества, выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ 27.03.2021, 28.09.2021, 05.10.2022, 10.05.2023, 11.11.2023, которые были отменены 25.02.2025, постановление об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы (пенсию) 21.04.2023, постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации 02.02.2024 (арест снят 12.02.2024); 25.02.2025 вынесено постановление об обращении взыскании на заработную плату, направлено для исполнения в АО «НПО «Курганприбор»; 06.10.2025 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, 06.10.2025 вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП.

06.11.2025 исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Курганского ГОСП № 1 УФССП России по Курганской области, ему присвоен номер 212489/25/45031-ИП.

Как усматривается из материалов административного дела, поводом для обращения с настоящим административным иском в суд являлся отказ судебного пристава ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО ФИО5 в направлении по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанным ФИО1, всех материалов исполнительного производства в связи с ее проживанием в другом регионе, и передаче исполнительного производства № 13090/19/89009-ИП в Курганский отдел судебных приставов по месту жительства ФИО1 (л.д. 75-76,13,77).

Однако Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по выдаче сторонам заверенных копий материалов исполнительного производства, за исключением направления в адрес сторон копий постановлений, принятых в рамках исполнительного производства после их вынесения.

В силу ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, а в силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Однако ФИО1 не воспользовалась своим правом на ознакомление с материалами исполнительного производства ни сама, ни с помощью представителя, поэтому оснований полагать, что ОСП по Пуровскому району ей созданы препятствия в реализации каких-либо прав стороны исполнительного производства не имеется.

Таким образом, отказ судебного пристава-исполнителя ФИО5 в направлении материалов исполнительного производства должнику основан на действующем законодательстве, регулирующем деятельность судебных приставов по принудительному исполнению судебных актов.

В исковых требованиях административных истец просит признать незаконным бездействие ОСП по Пуровскому району, выразившееся в неотправке должнику в период с 2019 по 2025 годы всех процессуальных постановлений судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 13090/19/89009-ИП. 

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В иске административный истец указывает, что об отказе в передаче исполнительного производства в г. Курган ей стало известно 01.09.2025, однако ни первоначальный иск ФИО1, ни ее уточненные требования, ни возражения-позиция (л.д. 148-150), направленные истцом в ответ на направленные судом для ознакомления возражений судебного пристава ОСП по Пуровскому району ФИО3, с предложением представить доказательства наличия уважительных причин пропуска срока обращения с иском в суд (л.д. 124,125), не содержат указаний на дату, с которой ей стало известно о том, что копии постановлений о совершении исполнительных действий ей не направлялись, ни ходатайства о восстановлении срока.

Вопреки доводам ФИО1 копии постановлений судебного пристава-исполнителя направлялись ей посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг и были прочитаны ФИО1 01.10.2023, данное административное исковое требование не являлось предметом ее обращения в ОСП по Пуровскому району от 22.04.2025, ответ судебного пристава на которое явилось поводом для подачи настоящего иска.

О том, что в производстве ОСП по Пуровскому району находилось спорное исполнительное производство, ей было известно не позднее марта 2025 года, когда начались производиться удержания из ее заработной платы. 

На основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В иске истец указывает, что ОСП по Пуровскому району отказало в передаче исполнительного производства № 13090/19/89009-ИП по месту жительства ФИО1 в г. Курган, просит суд признать бездействие в виде невынесения постановления незаконным, обязать передать исполнительное производство судебным приставам по месту ее жительства. 

Разрешая данное требование, суд учитывает положения статьи 33 Закона об исполнительном производстве, которая устанавливает требования к определению места совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения: 

когда должником является гражданин, то исполнительные действия, меры принудительного исполнения осуществляются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества, при отсутствии этих сведений - по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества;

если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Спорное исполнительное производство было передано для исполнения в ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО из Курганского ГОСП № 4 УФССП России по Курганской области после направления соответствующего поручения о проверке должника по адресу в г. Тарко-Сале, выезда судебного пристава Курганского ГОСП № 4 по месту регистрации и адресу принадлежащего должнику объекта недвижимости в г. Кургане, после установления сведений об изменении места фактического проживания должника ФИО1 

Направление исполнительного производства по заявлению (просьбе, требованию) должника ст. 33 Закона об исполнительном производстве не предусмотрено.

Для изменения места совершения исполнительных действий судебному приставу-исполнителю ОСП по Пуровскому району также необходимо установить изменение места жительства, пребывания должника, направив соответствующее поручение в отдел судебных приставов г. Кургана.

Согласно сводке по исполнительному производству № 13090/19/89009-ИП от 18.10.2025 акт об изменении места совершения исполнительных действия составлен 06.10.2025, исполнительное производство передано в другое ОСП 06.10.2025, и 06.11.2025 принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Курганского ГОСП № 1 УФССП России по ЯНАО, что соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве. 

Кроме того, для удовлетворения требования о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ: несоответствие бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) органа, организации, должностного лица, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца.

ФИО1, заявляя требования о признании незаконными бездействия, выразившиеся в ненаправлении копий постановлений судебного пристава-исполнителя должнику, непередаче исполнительного производства по месту жительства, не указывает, какие ее права и интересы как стороны исполнительного производства были нарушены административным ответчиком.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и признания незаконным бездействия ОСП по Пуровскому району УФССП России по ЯНАО, УФССП России по ЯНАО, выразившееся в неотправке должнику в период с 2019 по 2025 годы всех процессуальных постановлений судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 13090/19/89009-ИП, непринятии постановления о передаче исполнительного производства по месту жительства должника в г. Курган, поскольку доказательства нарушения прав и интересов административного истца не представлено, равно как и не установлены нарушения судебными приставами закона об исполнительном производстве по обстоятельствам, изложенным в иске.

Суд также не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия ОСП по Пуровскому району, выразившееся в неотправке ФИО1 в период с 2019 по 2025 годы всех процессуальных постановлений судебного пристава исполнителя по исполнительному производству № 13090/19/89009-ИП от 07.11.2014 по исполнительному листу от 16.10.2014 на основании решения Курганского городского суда, непринятии постановления о передаче этого исполнительного производства по месту жительства должника, возложении обязанности передать исполнительное производство в УФССП России по г. Кургану, поскольку обращение ФИО1 от 22.04.2025 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пуровскому району касалось только исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа Курганского городского суда № ФС 013819312 от 06.04.2016 по гражданскому делу № 2-1856/2016, тогда как исполнительный лист от 16.10.2014 серии ВС № 007701373 выдан на основании решения Курганского городского суда от 28.08.2014 по гражданскому дел № 2-8290/2014, на основании него в Курганском ГОСП № 4 было возбуждено другое исполнительное производство № 38648/14/45034-ИП от 07.11.2014, которое передано 04.02.2019 в ОСП по Пуровскому району для исполнения в связи с установлением фактического места жительства должника аналогично исполнительному производству № 13090/19/89009-ИП, и ему присвоен номер 13089/19/89009-ИП. 06.10.2025 это исполнительное производство было передано в другое ОСП и принято к исполнению 06.11.2025 судебным приставом-исполнителем Курганского ГОСП № 1 УФССП России по ЯНАО (л.д. 44-46, 48-52, 56, 57-60, 112-113, 214). В части этих требований административным истцом также не доказан факт нарушения прав и интересов, равно как и не установлены нарушения судебными приставами закона об исполнительном производстве в этой части требований.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, отделению судебных приставов по Пуровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, врио начальника отделения судебных приставов по Пуровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2, судебным приставам отделения судебных приставов по Пуровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3, ФИО4, ФИО5, Курганскому городскому отделению судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выполнить исполнительные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 08 декабря 2025 года. 

Председательствующий Л.Д. Пасенко