05RS0№-71

Дело №

Заочное 

Решение

 Именем Российской Федерации

<

адрес> 24 ноября 2020 года

Судья Хасавюртовского городского суда Корголоев А.М., с участием прокурора - помощника прокурора 

<

адрес> ФИО4, при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Западно-Каспийскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) МПР России о сносе самовольно возведенной постройки,

установил:

Прокурор 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1 и Западно-Каспийскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) МПР России о сносе самовольно возведенной постройки по тем основаниям, что Прокуратурой города во исполнение п.21 решения коллегии прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры Республики Дагестан по укреплению законности и правопорядка в первом полугодии 2019 года» проведена проверка законности функционирования на поднадзорной территории оптово-розничных рынков. Проведенной проверкой в акватории реки «Ярык-су» установлено, что в нарушение требований ст.11 Водного кодекса Российской Федерации на земельном участке, расположенном непосредственно в пойме реки «Ярык-су» с западной стороны с использованием тяжелой строительной техники и рабочей силы возведен объект капитального строения (рынок) поперек русла реки общей площадью 3000 кв.м.

Просит суд признать возведенное в пойме реки «Ярык-су» строение самовольной постройкой и обязать снести его за счет ответчика.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела по существу помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 отказался от иска, ссылаясь на то, что ФИО1 не является надлежащим ответчиком по данному иску, в связи с чем, просил суд принять отказ от искового заявления, а производство по делу прекратить.

Определением Хасавюртовского городского суда от 24.11.2020г. принят отказ помощника прокурора ФИО4 от искового заявления прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 и Западно-Каспийскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) МПР России о сносе самовольно возведенной постройки в части требований к ФИО1. Производство по делу по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 и Западно-Каспийскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) МПР России о сносе самовольно возведенной постройки в части требований, заявленных к ФИО1, прекращено.

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора 

<

адрес> к Западно-Каспийскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) МПР России о сносе самовольно возведенной постройки, просил суд удовлетворить их по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Западно-Каспийское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) МПР России не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, хотя было извещено по месту нахождения о дне и времени рассмотрения гражданского дела по существу, каких-либо сведений о причинах неявки суду не представило, ходатайство об отложении дела слушанием от него не поступало.

В соответствии с принципом диспозитивности, участники гражданского процесса по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами. 

Ответчики предпочли защите своих интересов по настоящему делу - неявку на судебное заседание.

Суд считает, что имеются все законные основания, предусмотренные ст.233 ГПК РФ для рассмотрения настоящего дело в порядке заочного судопроизводств.

Помощник прокурора ФИО4 выразил свое полное согласие на рассмотрение дела в заочном производстве.

С учётом того, что истец не возражал о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков и, суд принимает во внимание, что процессуальный срок для рассмотрения дела, установленный ГПК РФ, исчерпан, а осуществление прав и свобод человека и гражданина, в том числе право истца на своевременное рассмотрение его гражданского дела не должно нарушать прав, свобод и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ), в том числе право истца на своевременное рассмотрение и разрешение его гражданского дела (ст. 2,3 ГПК РФ), суд считает, что имеются все законные основания, предусмотренные ст.233 ГПК РФ для рассмотрения настоящего дело в порядке заочного судопроизводства. 

При таких обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика Росводресурсы МПР России ФИО5 на предыдущем судебном заседании иск прокурора не признал, пояснив, что соответствии со ст. 26 водного кодекса отдельные полномочия РФ в области водных отношений переданы органом гос. власти субъектов РФ. Уполномоченным органом исполнительной власти в области водных отношений по РД является Министерство природных ресурсов и экологии РД. Этот иск относиться к компетенции Министерства водных ресурсов. Они договора не заключают, их заключает Министерство водных ресурсов. 

Представитель ответчика Росводресурсы МПР России ФИО6 на предыдущем судебном заседании иск прокурора не признал, пояснив, что они считают, что иск должен быть обоснован. В исковом заявлении прокурор ссылаются на ст. 222 ГПК РФ самовольное строение. Сейчас мы рассматриваем дело о самовольном строении. Почему прокурор считает, что истцы не надлежащие. Они это строение не строили и не обязаны его сносить. Если прокурор считает, что наши действия ненадлежащие, то должен направить представление. Они не могут обращаться с иском о сносе, так как это не в их компетенции. Они обращались в природоохранную прокуратуру. Прокурор ссылается, что земля находиться в федеральной собственности. Росприродназор отвечал им на письма, что по результатам рейдового осмотра приняли административные меры по ст. 8.12.1 КОАП РФ и привлекли администрацию 

<

адрес> к административной ответственности. Все что строиться на территории муниципального образования касается этого муниципального органа. Непосредственного отношения к реке Ярыксу они не имеют. Они обращались по поводу застройки самовольных строений в органы, которые должны осуществлять надзор и контроль. Все связанное с их полномочиями они сделали. В суд обращаться у них нет полномочий.

Представитель третьего лица администрации МО «

<

адрес>» ФИО7 на предыдущем судебном заседании поддержал исковые требования прокурора. 

Третье лицо Территориальное управление Росимущества в 

<

адрес> не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, направило отзыв в котором поддерживает исковые требования прокурора, указав, что полномочия по водоохраной деятельности то есть осуществление мероприятий по охране водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации, а также по охране морей или их отдельных частей, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений в зоне деятельности территориального органа. Осуществление в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочий собственника в отношении федерального имущества, разработка и реализация схем комплексного использования и охраны водных объектов; владение, пользование и распоряжение федеральным имуществом и водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в том числе предоставление водоёмов, частей водоёмов, морей или их отдельных частей в пользование; выдача разрешения на создание искусственного земельного участка на водных объектах в соответствии с приказом Росводресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о территориальных органах Федерального агентства водных ресурсов» возложено на Западно - Каспийское бассейновое водное управление. Судебное заседание просит провести в отсутствие их представителя.

Третьи лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по 

<

адрес> и Хасавюртовский межмуниципальный отдел Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Управления Росреестра по РД не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, дав им правовую оценку, суд считает, что исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Западно-Каспийскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) МПР России о сносе самовольно возведенной постройки подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи (пруд, обводненный карьер).

Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

На основании п.4 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности, согласно ст. 24 Водного кодекса Российской Федерации, является прерогативой органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: обеспечения обороны страны и безопасности государства; сброса сточных вод и (или) дренажных вод; строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами; строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов; разведки и добычи полезных ископаемых; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов; подъема затонувших судов; сплава древесины в плотах и с применением кошелей; забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ); организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение требований ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на земельном участке, расположенном непосредственно в пойме реки «Ярык-су» с западной стороны с использованием тяжелой строительной техники и рабочей силы возведен объект капитального строения (рынок) поперек русла реки общей площадью 3000 кв.м.

Из ответа ТУ Росимущества в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что акватория реки «Ярык-су», проходящей в пределах 

<

адрес>, находится в собственности Российской Федерации, какие-либо распорядительные документы о передаче физическим и юридическим лицам земельных участков либо согласования строительства в пределах водоохраной зоны реки «Ярык-су» не принимались.

Согласно информации Управления Росприроднадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в русле реки «Ярык-су» без соответствующих разрешительных документов, т.е. без решения о предоставлении водного объекта в пользование, возведено несколько объектов капитального строительства (рынки) общей протяженностью 3700 м.

Данные капитальные строения, возведенные в русле реки, могут препятствовать проходу селевого потока в паводковый период, что может повлечь за собой выход воды из своих берегов и затопление близлежащих строений.

Полномочия по водоохраной деятельности, то есть осуществление мероприятий по охране водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации, а также по охране морей или их отдельных частей, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений в зоне деятельности территориального органа. Осуществление в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочий собственника в отношении федерального имущества, разработка и реализация схем комплексного использования и охраны водных объектов; владение, пользование и распоряжение федеральным имуществом и водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в том числе предоставление водоёмов, частей водоёмов, морей или их отдельных частей в пользование; выдача разрешения на создание искусственного земельного участка на водных объектах в соответствии с приказом Росводресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о территориальных органах Федерального агентства водных ресурсов» возложено на Западно - Каспийское бассейновое водное управление.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, запрещаются.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» поверхностные и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Между тем, русло реки «Ярык-су» в результате строительных работ захламлено твердо-бытовыми отходами, которые являются источниками загрязнения и засорения водного объекта - реки «Ярык-су». Площадь захламленной территории водного объекта составляет более 1000 кв.м.

Согласно ст. 222 ГК РФ строительство жилого дома, другого строения, сооружения или иного недвижимого имущества, созданное на земельном участке, без получения на это необходимых разрешений является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

По информации администрации МО «

<

адрес>» от 28.08.2019г. разрешение на строительство в акватории реки «Ярык-су» не выдавалось. 

Согласно требованиям ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты прав граждан является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда.

В соответствии со ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в интересах Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушение требований законодательства об охране окружающей среды и водного законодательства угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих в близлежащих домостроениях, а также их имуществу, требования прокурора 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц – 300 рублей; для организаций – 6000 рублей.

Таким образом, при вынесении решения подлежит взысканию с ответчика в доход государства государственная пошлина в размере 6 000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Признать возведенное в пойме реки «Ярык-су» строение самовольной постройкой.

Обязать Западно-Каспийское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) МПР России снести за свой счет возведенное в пойме реки «Ярык-су» самовольную постройку.

Взыскать с Западно-Каспийского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) МПР России в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме составлено 27.11.2020г.

Судья А.М.Корголоев