Дело № 2-470/2024

59RS0043-01-2024-000905-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года город Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе: 

председательствующего Ярославцевой К.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного территориального управления № 6 Министерства труда и социального развития Пермского края к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

представитель истца, Межрайонного территориального управления № 6 Министерства труда и социального развития Пермского края (далее МТУ № 6), обратилась в суд с иском к ответчику, ФИО1, с требованиями о взыскании денежных средств. В обоснование заявленных требований указала, что 15.06.2023 между МТУ № 6 и ФИО1 был заключен Социальный контракт №47/23 на осуществление индивидуальной трудовой деятельности, в соответствии с условиями которого ответчику ФИО1 15.06.2023 было произведено перечисление единовременной выплаты на осуществление индивидуальной трудовой деятельности в сумме 350 000 рублей. Также с учетом представленного Бизнес плана МТУ № 6 была утверждена Программа социальной адаптации (далее - ПСА), в которую включены мероприятия, направленные на преодоление заявителем трудной жизненной ситуации, порядок их реализации. Согласно ПСА ответчик должен приступить к организации бизнеса по организации и запуску работы магазина по продаже спортивной одежды с 15.06.2023 года, а также, начиная с 15.06.2023 года, приступить к исполнению установленных в ПСА мероприятий, направленных на преодоление ответчиком трудной жизненной ситуации. Выполнение условий социального контракта и мероприятий ПСА должно подтверждаться ФИО1 путем предоставления в распоряжение территориального управления ежемесячных отчетов с приложением подтверждающих документов. Однако, несмотря на неоднократные напоминания, документы о выполнении мероприятий, установленных ПСА, ответчиком в территориальное управление не направлены. Из сведений из ЕГРЮЛ следует, что ФИО1 прекратил свою предпринимательскую деятельность 26.03.2024, о чем орган социальной защиты не уведомлял.

На основании изложенного просит взыскать с ФИО1 в пользу МТУ № 6 денежные средства в размере 350 000 руб.

В последующем от представителя истца поступило заявление об уточнения реквизитов для перечисления взысканных сумм.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате месте и времени судебного заседания извещен в предусмотренном законе порядке.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен в предусмотренном законе порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (далее по тексту - Закон № 178-ФЗ).

Статьей 3 Закона № 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Закона № 178-ФЗ оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат). Частью 1 статьи 7 указанного закона предусмотрено, что получателями государственнойсоциальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8).

Как следует из части 2.1 статьи 10 Закона 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственнойсоциальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта в Пермском крае на момент спорных правоотношений регулировался Постановлением Правительства Пермского края от 30.06.2021 № 441-п «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее-Порядок).

В соответствии с пунктом 1.15.4 Порядка, гражданин, получивший единовременную социальную выплату для ведения предпринимательской деятельности обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Из приведенных нормативных положений следует, что для оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в целях социальной защиты населения, преодоления трудной жизненной ситуации и стимулирования активных действий по ее преодолению, повышения доходов, снижения социального неравенства, органом социальной защиты населения по месту жительства гражданина с ним может быть заключен социальный контракт, в том числе для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Предоставляемая государственная помощь является мерой социальной поддержки малоимущих граждан и иных категорий граждан, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Материалами дела установлено и из пояснений сторон следует, что 15.06.2023 между МТУ № 6 и ФИО1 заключен социальный контракт 47/23 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предметом которого является сотрудничество между Органом социальной защиты населения и заявителем по реализации программы социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) в соответствии с Законом Пермской области от 30.11.2004 № 1832-389 «О государственной социальной помощи в Пермском крае» (на индивидуальную предпринимательскую деятельность). 

В соответствии с условиями указанного контракта орган социальной защиты населения обязался предоставить заявителю денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями настоящего социального контракта, единовременно не более 350 000 руб., в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест (п. 2.2.11).

В соответствии с пунктом 3.2. социального контракта ФИО1 обязался: приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости, и представить в Орган социальной защиты населения подтверждающие документы (п.3.2.6); использовать приобретенные основные средства исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости (п. 3.2.7); осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с предоставлением соответствующих сведений в Орган социальной защиты населения (п. 3.2.8); уведомить Орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости в течение 10 рабочих дней (л.д.3.2.9); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме, в срок не позднее 30 дней с даты прекращения предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (л.д.3.2.10); представлять по запросу Органа социальной защиты населения сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (л.д. 3.2.11).

В соответствии с п. 4.1 указанного контракта оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной социальной выплаты в размере 350 00 руб. 

Срок действия настоящего контракта определен периодом: с момента его подписания по 31.12.2023 (п. 7.1) (л.д.27-29).

Основанием для заключения указанного контракта явилось заявление ФИО1 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта № 40 от 28.03.2023 с приложением бизнес-плана (л.д.8-10,11-22), по результатам рассмотрения которых отделом по Чердынскому городскому округу МТУ № 6 принято решение о назначении выплаты ФИО1 в размере 350 000 руб. (л.д. 23).

С учетом представленного ФИО1 бизнес-плана ответчику разработана программа социальной адаптации (на осуществление индивидуальной программы предпринимательской деятельности) от 28.03.2023 (л.д.11-22).

16.06.2023 МТУ № 6 издан приказ № 1834 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с которым определено произвести выплату ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта № 47/23 от 15.06.2023 на индивидуальную предпринимательскую деятельность в сумме 350 000 руб. (л.д.30).

Факт надлежащего исполнения истцом обязанности по перечислению социальной выплаты подтверждается платежным поручением № 625621 от 05.07.2023 (л.д.37).

Согласно сведениям ЕГРИП ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность 25.07.2023 (л.д. 35).

При этом как следует из пояснений истца, изложенных в исковом заявлении, уведомления о прекращении индивидуальной деятельности ответчиком в установленный контрактом срок представлено не было, денежные средства в размере произведенной социальной выплаты не возращены. 

Требование МТУ № 6 от 23.10.2024, а равно и телефонные звонки сотрудников МТУ № 6 о необходимости предоставления сведений об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности оставлены ответчиком без внимания, достаточных и относимых доказательств приобретения основных средств, материальтно-производственных запасов согласно бизнес плану, ежемесячные отчеты с приложением документов, подтверждающих осуществление ответчиком предпринимательской деятельности, сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта не представлены (л.д.38,40).

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с ч.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу ст. 1102 ГК РФ поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям:

1) о возврате исполненного по недействительной сделке;

2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;

3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством;

4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Согласно ч. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий, а именно, если:

- имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества;

- приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать;

- отсутствуют правовые основания для получения имущества, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно.

По смыслу указанной нормы, обязательства, возникшие из неосновательного обогащения, направлены на защиту гражданских прав, так как относятся к числу внедоговорных, и наряду с деликтными служат оформлению отношений, не характерных для обычных имущественных отношений между субъектами гражданского права, так как вызваны недобросовестностью либо ошибкой субъектов. Обязательства из неосновательного обогащения являются охранительными - они предоставляют гарантию от нарушений прав и интересов субъектов и механизм защиты в случае обнаружения нарушений. Основная цель данных обязательств - восстановление имущественной сферы лица, за счет которого другое лицо неосновательно обогатилось.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, выключая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица(потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой.

В силу с пункта 1.15.4 Порядка, гражданин, получивший единовременную социальную выплату для ведения предпринимательской деятельности обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком условия социального контракта надлежащим образом не исполнены, предпринимательская деятельность прекращена им ранее установленного срока, сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельностью, а также отчеты о расходовании предоставленных средств по запросу истца ФИО3 не представлены, суд приходит к выводу о том, что денежная сумма в размере 350 000 руб., выплаченная ему по платежному поручению от № 625621 от 05.07.2023 в силу положений п. 1 ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должна быть возращена истцу, как сбереженные ответчиком без достаточных к тому оснований. Кроме того, в действиях ответчика усматривается недобросовестное поведение, поскольку предпринимательская деятельность прекращена им добровольно ранее установленного срока. 

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере 350 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Межрайонного территориального управления № 6 Министерства труда и социального развития Пермского края к ФИО1 о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № в пользу Межрайонного территориального управления № 6 Министерства труда и социального развития Пермского края (ИНН 

<

***>) денежные средства в размере 350 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края. 

Председательствующий К.В. Ярославцева

Мотивированная часть решения изготовлена 26.12.2024.