Дело № 2-2-236/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года город Хвалынск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Е.Г. Дурновой, 

при секретаре О.Е. Смирновой,

с участием помощника прокурора г. Хвалынска А.А. Гришиной,

представителя ответчиков ФИО1,

прокурора г. Хвалынска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании устранить нарушения правил и норм противопожарной безопасности,

установил:

Прокурор г. Хвалынска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3, далее ИП ФИО3 и ФИО2 об обязании устранить нарушения правил и норм противопожарной безопасности, указывая, что прокуратурой г. Хвалынска проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в местах массового пребывания граждан, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в гостиничном комплексе «Хвалынь» ИП ФИО3, а именно : первый этаж здания не обеспечен запасным эвакуационным выходом соответствующим п.6.9-6.16 СНиП 21.01.97*, не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа без естественного освещения при выходах в этот коридор из помещений, предназначенных для постоянного пребывания людей (независимо от количества людей в этих помещениях), полы лестничных клеток, поэтажных коридоров и холла первого этажа отделаны материалами с более высоким классом пожарной опасности, чем КМ2, КМ3 (постелен ковролин с классом пожарной опасности КМ 5), первичные средства пожаротушения (огнетушители) не пронумерованы, на планах эвакуации 1-3 этажей, планах эвакуации в номерах гостиницы размещение огнетушителей, пожарного крана и мест размещение планов эвакуации не соответствует фактическому размещению, зона хранения и выдачи белья помещения прачечной оборудовано тепловыми пожарными извещателями, при включении системы пожарной сигнализации на 1 этаже здания, система оповещения 2 и 3 этажей не включается, подвальные помещения гостиницы оборудованы системой оповещения 2 типа, на правой лестничной площадке 3 этажа эксплуатируется светильник без защитного плафона (рассеивателя), в подвале здания отсутствуют огнетушители. Просят обязать ответчика ИП ФИО3 пронумеровать первичные средства пожаротушения (огнетушители); планы эвакуации 1-3 этажей, планы эвакуации в номерах гостиницы привести в соответствии с фактическим размещением огнетушителей, пожарного крана и местом размещения планов эвакуации, на правой лестничной площадке 3 этажа оборудовать светильник защитным плафоном (рассеивателем); в подвале здания разместить огнетушители, обязать собственника помещения ФИО2 не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности в гостиничном комплексе «Хвалынь», а именно: первый этаж здания обеспечить запасным эвакуационным выходом соответствующим п.6.9-6.16 СНиП 21.01.97*; оборудовать систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа без естественного освещения при выходах в этот коридор из помещений, предназначенных для постоянного пребывания людей; зону хранения и выдачи белья помещения прачечной оборудовать дымовыми пожарными извещателями; при включении системы пожарной сигнализации на 1 этаже здания, обеспечить включение системы оповещения на 2 и 3 этажах; подвальные помещения гостиницы оборудовать системой оповещения 3 типа. 

В судебном заседании помощник прокурора А.А. Гришина уточнила исковые требования, просит обязать ответчика ФИО2, как собственника гостиницы, первый этаж здания обеспечить запасным эвакуационным выходом соответствующим п.6.9-6.16 СНиП 21.01.97*; оборудовать систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа без естественного освещения при выходах в этот коридор из помещений, предназначенных для постоянного пребывания людей; зону хранения и выдачи белья помещения прачечной оборудовать дымовыми пожарными извещателями; при включении системы пожарной сигнализации на 1 этаже здания, обеспечить включение системы оповещения на 2 и 3 этажах; подвальные помещения гостиницы оборудовать системой оповещения 3 типа. Ввиду добровольного исполнения арендатором гостиницы ИП ФИО3 исковых требований до рассмотрения дела по существу, в поддержании исковых требований к ИП ФИО3 отказалась, данный отказ принят судом, дело в этой части производством прекращено.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО1 уточненные исковые требования признала и пояснила, что в настоящее время ими осуществляются мероприятия по устранению выявленных недостатков, наличие указанных уточненных недостатков они не оспаривают, для обустройства первого этажа здания эвакуационным выходом ответчиком заключен договор с ИП ФИО7, по всем остальным вопросам им заключен договор с ООО «Ноби». 

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно ст. 37 названного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила "О противопожарном режиме", далее ППР РФ, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктами 6.9 - 6.16. "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений" закреплены положения обязанности оборудования помещений эвакуационными выходами.

В соответствии с подпунктом Б пункта 8.2 СНиП 41-01-2003. Отопление, вентиляция и кондиционирование" (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003 N 115) системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре следует предусматривать: из коридоров (туннелей) подвальных и цокольных этажей без естественного освещения их световыми проемами в наружных ограждениях (далее - без естественного освещения) жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры из помещений, предназначенных для постоянного пребывания людей (независимо от количества людей в этих помещениях).

В силу п. 61 ППР РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Согласно пункта 3.1. "НПБ 104-03. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (утв. Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323) оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться одним из следующих способов или их комбинацией:

подачей звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей;

трансляцией текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей;

трансляцией специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию;

размещением эвакуационных знаков безопасности на путях эвакуации;

включением эвакуационных знаков безопасности;

связью пожарного поста-диспетчерской с зонами пожарного оповещения.

При этому СОУЭ должна включаться от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения, за исключением случаев, приведенных в п. 3.4 и 3.6 настоящих норм.( пункт 3.3 НПБ 104-03)

Тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.( п. 5.1 НПБ 104-03)

Как следует из сообщения начальника ОНДиПР по Вольскому и Хвалынскому районам УНДиПР ГУМЧС России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в гостинице горнолыжного курорта «Хвалынский» в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, среди прочего указано, что первый этаж здания не обеспечен запасным эвакуационным выходом соответствующим п.6.9-6.16 СНиП 21.01.97*, не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа без естественного освещения при выходах в этот коридор из помещений, предназначенных для постоянного пребывания людей (независимо от количества людей в этих помещениях), зона хранения и выдачи белья помещения прачечной оборудовано тепловыми пожарными извещателями, при включении системы пожарной сигнализации на 1 этаже здания, система оповещения 2 и 3 этажей не включается, подвальные помещения гостиницы оборудованы системой оповещения 2 типа. 

Судом установлено, что гостиница, расположенная по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, ИП ФИО3 арендует данную гостиницу по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ, при этом арендатор обязуется использовать гостиницу исключительно по прямому производственному назначению. 

В силу п. 3.1.1. арендодатель обязан передать арендатору объект и оборудование в исправном техническом состоянии в соответствии с его производственным назначением и его пригодности для коммерческой эксплуатации, приведенного в соответствии требованиям и нормам противопожарной безопасности и санитарно – техническим нормам, в соответствии с п. 3.1.5 Договора арендодатель обязуется за свой счет производить капитальный ремонт объекта. При этом Арендатор согласно пункта 3.3.6 Договора обязан соблюдать на объекте правила пожарной безопасности. 

Исходя из изложенного, ФИО4 обязан как собственник здания выполнять требования Российского законодательства о пожарной безопасности в части оборудования помещений противопожарными элементами, в свою очередь, ИП ФИО3 обязана как руководитель гостиницы обеспечивать объект обозначениями пожарной опасности и пожарной безопасности. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на ответчика ФИО2 обязанности по совершению действий, направленных на устранение выявленных нарушений. 

Кроме того, суд учитывает особую важность данного вопроса, поскольку выполнение указанных требований имеет значение для безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, и полагает, что меры административного воздействия в отношении ответчика в данном случае будут недостаточно эффективными и не смогут обеспечить в полной мере устранение указанных в иске нарушений норм и правил пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Хвалынска Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании устранить нарушения правил и норм противопожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения правил пожарной безопасности в гостинице, расположенной по адресу: 

<

адрес>, а именно : первый этаж здания обеспечить запасным эвакуационным выходом, соответствующим п.6.9-6.16 СНиП 21.01.97*; оборудовать систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора подвального этажа без естественного освещения при выходах в этот коридор из помещений, предназначенных для постоянного пребывания людей; зону хранения и выдачи белья помещения прачечной оборудовать дымовыми пожарными извещателями; при включении системы пожарной сигнализации на 1 этаже здания, обеспечить включение системы оповещения на 2 и 3 этажах; подвальные помещения гостиницы оборудовать системой оповещения 3 типа.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Хвалынского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере триста рублей. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд по адресу: Саратовская область, г. Хвалынск, ул. Революционная, дом №110.

Судья Е.Г. Дурнова