Дело 

<

№ скрыт>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес скрыт> 12 июля 2018 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Рашидова М.А.,при секретаре - ФИО3,

с участием представителя ответчика – начальника отдела опеки и попечительства администрации муниципального района "

<

адрес скрыт>" ФИО5, помощника прокурора 

<

адрес скрыт> РД ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 (ФИО10) ФИО2 к администрации муниципального района "

<

адрес скрыт>" об обязании ответчика восстановить ее нарушенные жилищные права и предоставить 32,5 кв.м. социального жилья по договору найма специализированного жилого помещения в сел.

<

адрес скрыт>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 (ФИО10) С.М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района "

<

адрес скрыт>" (далее - администрация МР "

<

адрес скрыт>") об обязании ответчика восстановить ее нарушенные жилищные права и предоставить 32,5 кв.м. социального жилья по договору найма специализированного жилого помещения в сел.

<

адрес скрыт>, указывая, что она имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, решением Рутульского районного суда РД от 30.12.2004г. ее родители были лишены родительских прав в отношении нее и брата, постановлением главы 

<

адрес скрыт>ной администрации от 26.01.2005г. они были передали под опеку ФИО6 по исполнению 18 лет администрация не обеспечила ее жильем. Постановлением главы администрации МО «

<

адрес скрыт>» от 25.08.2011г. 

<

№ скрыт> она была восстановлена в очереди на получение социального жилья. Однако она по сей день не обеспечена жилым помещением. 

Истец ФИО1, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, в письменном заявлении поясняет неявку семейными обстоятельствами и просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика – начальник отдела опеки и попечительства администрации муниципального района "

<

адрес скрыт>" ФИО5 исковые требования не признал и возражал против их удовлетворения, заявив, что ФИО1 действительно состояла на учете в органе опеки и попечительства как лицо, оставшееся без попечения родителей, родители которой лишены родительских прав в ее отношении из-за полного отсутствия родительского попечения, в связи с чем ее опекуном был назначен ФИО6 Она по достижению 18 лет обращалась в райадминистрацию с заявлением о предоставлении жилья своевременно. В 2011 году постановлением главы администрации ФИО7 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и была восстановлена в очереди на получение социального жилья. В связи с отсутствием финансирования администрацией данная обязанность до сих пор не исполнена. В то же время, до достижения 23-летнего возраста ФИО1 жильем не обеспечивалась, в связи с чем в списке очередников на 2018 год она не состоит и администрация не может предоставить ей социальное жилье.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, заключение помощника прокурора 

<

адрес скрыт> РД ФИО4, полагавшего иск основанным на законе, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Пунктом 9 этой же указанного ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся также и в ст.8 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как следует из материалов дела, ФИО7, 09.01.1992г.р., после лишения родителей родительских прав решением Рутульского районного суда РД от 30.12.2004г., признана ребенком, оставшимся без попечения родителей. Постановлением главы 

<

адрес скрыт>ной администрации от 26.01.2005г. 11 над ней установлена опека, опекуном назначен ФИО6 

Согласно свидетельству о заключении брака 1-БД 

<

№ скрыт> от 21.01.2011г. ФИО7 вступила в брак с ФИО8, после чего ей присвоена фамилия Мамаева. 

Как видно из уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений, справки филиала по 

<

адрес скрыт> ГУП "Дагтехинвентаризация" от 21.06.2018г. 

<

№ скрыт>, справки администрации СП «сельсовет Рутульский» от 21.06.2018г. 

<

№ скрыт> и других материалов дела, ФИО7, ФИО1 не имеет собственного жилья по месту жительства. в связи с чем она принята на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий постановлением главы Рутульской райадминистрации от 25.08.2011г. 

<

№ скрыт>.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 35 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" к полномочиям органов местного самоуправления районв отнесено, в частности: принятие мер по защите жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан, ведение регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного за ними жилого помещения; участие в рассмотрении судом споров и в исполнении решений судов по делам, связанным с защитой прав и интересов подопечных, в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу ч.1 ст.2 указанного Закона Республики Дагестан органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право: получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий; получать материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий; получать от органов государственной власти Республики Дагестан разъяснения по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий.

В соответствии с Уставом МР "

<

адрес скрыт>" территория сельского поселения "сельсовет Рутульский" в составе сел Рутул, Киче, Куфа, Хнюх и ФИО12 входит в территорию 

<

адрес скрыт> РД (ст.3). МР "

<

адрес скрыт>" в случае и порядке, установленном федеральными законами, законами РД исполняет отдельные переданные государственные полномочия (ст.9). 

Согласно справке отдела опеки и попечительства администрации МР "

<

адрес скрыт>" от 24.04.20128. 

<

№ скрыт> ФИО10 (ФИО11) С.М., имеющая статус лица, оставшегося без попечения родителей, 

<

адрес скрыт>ной администрацией не предоставлялось социальное жилье за счет средств республиканского бюджета. 

В списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жильем по МР «

<

адрес скрыт>» в 2018г. истец не числится. 

Между тем, как видно из постановления главы МО «Р

<

адрес скрыт>» ФИО9 от 25.08.2011г. 

<

№ скрыт>, рассмотрев заявление ФИО7 о восстановлении ее о очереди на получение социального жилья, ФИО7 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и она восстановлена в очередь на получение социального жилья по республиканской программе обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании факт своевременной постановки ФИО7 на учет до достижения 14-леьнего возраста, а позже и по достижению ею 18 лет, как лицо, оставшееся без попечения родителей, нуждающееся в предоставлении жилья, а также ее своевременное обращение с письменным заявлением об обеспечении жильем с приложением необходимых документов, не отрицал, заявив, что письменное заявление истца в отделе опеки не сохранилось в связи с уничтожением документов пожаром в здании райадминистрации в ночь на ДД.ММ.ГГГГг.

Данные обстоятельства подтверждают доводы истца о ее своевременном, до достижения 23-летнего возраста, обращении в администрацию района с письменным заявлением с приложением необходимых документов, в результате чего было вынесено постановление главы МО «

<

адрес скрыт>» о включении ее в очередь на предоставление социального жилья. 

В связи с этим, довод представителя ответчика о достижении истцом возраста 23 лет в обоснование отказа ей в предоставлении социального жилья, не может служить основанием для лишения ФИО1 права на предоставление жилья и отказа в удовлетворении иска. 

Следовательно, администрация МР "

<

адрес скрыт>" до настоящего времени не исполнила возложенную на нее государственную обязанность по предоставлению ФИО10 (ФИО11) С.М. жилья по договору социального найма, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании, ссылаясь на отсутствие финансирования.

Установленное бездействие ответчика в нарушение закона суд признает существенным и подлежащим устранению, обязав предоставить истцу жилое помещение, поскольку оно препятствует реализации ФИО1 гарантированного законом в силу ее особого социального статуса права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. 

Довод представителя ответчика об отсутствии надлежащего целевого финансирования не может служить основанием для отказа в обеспечении жильем указанной категории граждан. 

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.8 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района "

<

адрес скрыт>" Республики Дагестан восстановить нарушенные жилищные права и предоставить жительнице сел.

<

адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 32,5 кв.м. социального жилья по договору найма специализированного жилого помещения в сел.

<

адрес скрыт> Республики Дагестан. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Рашидов

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.